В результате изучения проблематики данной главы студент должен:
знать
• закономерности, основные тенденции и особенности становления новой системы государственного управления в направлении его демократизации и дебюрократизации, а также повышения его эффективности с учетом отечественной и зарубежной административной науки и практики;
уметь
- • анализировать исторический процесс с точки зрения рационализации управленческой деятельности и искоренения иррационального;
- • выявлять общее и особенное в процессе борьбы с бюрократизмом и коррупцией;
- • добиваться оптимизации управленческих процессов;
владеть
- • компетенциями конструктивного взаимодействия с институтами гражданского общества и бизнеса;
- • навыками конструктивного диалога на основе ценностей правового демократического общества;
- • современными средствами борьбы с негативными проявлениями в управлении.
Прежде чем приступить к изучению материала, рекомендуем обратить внимание на ключевые для данной темы понятия.
Административная реформа — комплекс мер общенациональной значимости, направленных на оптимизацию и повышение эффективности системы государственного управления.
Бюрократия — институт и механизм реализации власти, способ организации управления; относительно самостоятельный социальный слой специалистов, профессионально занятых властно-распорядительным и административно-управленческим трудом, объединенных формальной иерархической структурой и определенным социальным интересом.
Бюрократизм — «власть бюро», т. е. канцелярии; нравственно неприемлемая форма реализации государственно-властных полномочий в корпоративных или личных интересах. Первооснова — отчуждение народа от власти; ограниченность гражданских прав и свобод; слабость институтов гражданского общества; пренебрежительное отношение к нормам морали.
Дебюрократизация — система мер, но преодолению бюрократизма в управлении — процесс политического, административно-правового, экономического и воспитательного действия, включающий комплекс мер общенациональной значимости, направленных на освобождение системы от излишнего бумаготворчества, заседательской суеты, коррупционных и других негативных проявлений организационно-управленческого порядка.
Противодействие коррупции — деятельность, направленная на выявление, устранение либо ограничение причин, порождающих условия или способствующих коррупции; предупреждение, пресечение, раскрытие, расследование коррупционных правонарушений и наказание виновных.
Рациональность — разумная обоснованность, целесообразность, продуманная и стратегически спланированная общественная активность, направленная на достижение поставленных целей с минимальными затратами.
