Роль и функции политических партий в политической системе

Главная задача политических партий состоит в том, чтобы превратить множество частных интересов отдельных граждан, социальных слоев, заинтересованных групп в их совокупный политический интерес путем сведения этих интересов к единому знаменателю. В современных либеральнодемократических системах партии, как правило, выступают в качестве носителей конкурирующих друг с другом политических курсов, не ставя иод сомнение законность существующего конституционного строя, основополагающих прав и свобод граждан, утвердившиеся и общепринятые в данной стране правила политической игры и т. д. Соблюдение и реализация этих принципов создавали предпосылки для признания каждой из противоборствующих сторон законности существования противной стороны, поэтому естественно, что в сознании широких слоев населения утвердилось отношение к партиям как к важнейшим структурным и функциональным элементам политической организации общества. Это относится как к правящим партиям, так и к большинству партий, остающихся в оппозиции.

Партии же, принципиально не приемлющие существующую систему, либо постепенно отодвигаются на периферию политической жизни, либо вовсе исчезают с политической арены. Живучесть и успех в индустриально развитых странах многих левых партий не в последнюю очередь определяются тем, что они в итоге в той или иной форме интегрировались в существующую систему, которую первоначально не принимали.

В идеале цель партии состоит в реализации представительства в политической системе тех слоев населения, интересы которых она выражает. Путем представительства различных социальных групп, слоев, сословий, интересов с помощью партий общество и государство как бы интегрально соединяются в неразрывное единое целое. Важное значение имеет возможность людей со своими особыми интересами, устремлениями, ориентациями, установками в современном сложном и высокоразвитом индустриальном обществе участвовать в политической жизни в качестве членов различных союзов, объединений, партий.

Необходимо отметить, что в такой большой организационной системе, как государство, которое призвано реализовывать общее благо, слагающееся из множества разнородных, нередко конфликтующих и противоборствующих интересов и имеющее принудительную юрисдикцию, контроль со стороны народа или общества практически невозможен без этих союзов, объединений, партий.

Партии не только выражают интересы тех или иных социальных групп, но и активно участвуют в формировании этих интересов. Они выполняют функции объединения интересов различных социальных групп и слоев путем сведения этих интересов к единому знаменателю. Партии помогают кристаллизировать и четко очертить конфликтующие интересы, скрытые различия и противоречия в обществе; призывают граждан группироваться, пересекая линии, отделяющие их друг от друга по многим параметрам, и определять те приоритеты, которые делают их политическими единомышленниками и союзниками.

Партии исторически выдвинулись как институт, способный координировать и контролировать процесс принятия решений на уровне государства. Они подталкивают представителей противоположных интересов и взглядов к заключению соглашений, приведению в соответствии друг с другом различных требований, согласованию действий и т. д. Партии, соединяя гражданское общество с государством, способствуют преодолению или смягчению конфликтов, имманентно присущих отношениям между ними.

Благодаря партиям обеспечивается функционирование законодательных собраний и исполнительной власти. Можно утверждать, что именно сильные партии не ослабляют, а, наоборот, усиливают государство, укрепляя каналы обратной связи последнего с обществом, его контроль над политическим процессом. Соответственно, слабость партий неизбежно оборачивается слабостью государства.

В целом партии призваны преобразовать разнообразные интересы в альтернативные политические курсы и реализовать их на государственном уровне. Пронизывая все политические институты, партии выполняют функции по обеспечению связей между различными уровнями и ветвями государственной власти, вырабатывают компромиссные политические решения, выполняют посреднические функции между различными социальными группами, составляющими их избирательную базу.

В то же время партии проводят мобилизацию общественного мнения в поддержку выдвигаемых ими проблем, идейно и организационно обеспечивают избирательные кампании и выдвигают кандидатов на выборные должности на всех уровнях власти. Раз сформировавшись, партии развивают собственные внутренние структуры и формируют долговременные приверженности своих сторонников. При этом, выступая одновременно и как агенты конфликта между различными интересами, и как инструмент достижения согласия, или консенсуса, между ними, партии приобретают функции своего рода интегрирующих нервов и сосудов между обществом и миром политического, объединяя их в единое неразрывное целое.

С самого начала одна из главных функций политических партий и избирательной системы состояла в формализации и институционализации политического участия граждан, замене спонтанных, стихийных, неорганизованных и нередко незаконных (бунт, восстание и т. д.) форм политических действий узаконенными, институционализированными формами участия через партии и избирательную систему. Вводя принцип смены политической власти в процессе конкуренции между двумя или несколькими партиями, избирательная система и партии как бы отделяли конкретных людей, сменявшихся у власти, от самой системы.

В большинстве стран партийные организации в значительной степени или полностью контролируют механизм выдвижения своих кандидатов на выборах и сам процесс проведения последних. В Италии, например, выдвигать кандидатов в Палату депутатов вправе только политические партии или организованные политические группы, поэтому любое лицо, стремящееся сделать политическую карьеру, должно принять существующую партийную систему и найти общий язык с руководством партий, партийными функционерами на соответствующих уровнях.

Многообразие национально-исторических, традиционных, социокультурных условий политического развития стран и народов привело к возникновению различных партийных структур, отличающихся друг от друга по целому ряду характеристик и критериев. В настоящее время в мировой политической науке существует целый ряд классификаций партий и партийных систем, среди которых наиболее популярной является предложенная французским политологом М. Дюверже. В данной главе на основе этих разработок дается собственная авторская классификация типов партийных систем.