Лекция №2. Политика как явление. 
Общественной жизни

• 1. Социальная природа политики и ее генезис.
• 2. Виды политики, ее структура и основные характеристики.
• 3. Функции политики и ее границы в обществе.
• 4. Мораль, право и политика. Взаимодействие политики и экономики.

Социальная природа политики и ее генезис.

Термин «политика» в научный оборот ввел Аристотель в IV в. до н.э. Греческий философ определил ее как искусство управления государством, под которым понимался полис. Однако выделение политики в особую сферу общественной жизни произошло задолго до того, как греки начали активно пользоваться этим понятием. Хотя политика возникла несколько тысяч лет назад, она формируется значительно позже, чем экономические и социальные отношения, а также мораль.

Политология, изучая политику как самостоятельное, ясно очерченное и реально существующее явление общественной жизни, стремится ответить и на такие вопросы, как природа политики, причины ее возникновения, и характеризуется ли она такими понятиями, как системность, структурированность, функциональность, генезис и др.

На бытовом уровне у каждого человека есть свое представление о том, что же такое политика. Политология стремится к научному, аргументированному осмыслению сущности политики и в том числе в виде определений, дефиниций. Одна из современных формулировок политики — это определение ее как деятельность социальных групп и индивидов по артикуляции (осознанию и представлению) своих противоречивых коллективных интересов, выработке обязательных для всего общества решений, осуществляемых с помощью государственной власти.

Политика, как самостоятельная сфера жизни общества, существовала не всегда, но ее отдельные элементы присутствовали уже на самых ранних стадиях формирования и развития человеческого общества. Уже тогда существовали групповые интересы и власть, от которой в значительной степени зависело удовлетворение этих интересов. А это не могло не породить отдельные элементов политических отношений, которые по мере усложнения экономической, социальной, личной жизни людей, усиления дифференциации общества, укрепления власти, ее формализации все более обретали устойчивость, целостность, образуя особую сферу отношений в социуме — политическую.

Как явление общественной жизни, политика институциализировалась тогда, когда появилась государственность, сформировались органы публичной власти, к которым могли апеллировать те или иные социальные группы с целью защиты своих социально значимых интересов. Это, в свою очередь, вызывало определенную реакцию государственных институтов власти, которые стремились, с одной стороны, удовлетворить интересы определенных социальных групп, общностей, а с другой стороны, не допустить разрушения целостности социума, если противопоставление интересов одних групп другим станет очевидным и нетерпимым.

Таким образом, политика как явление общественной жизни выкристаллизировалась из многообразия социальных отношений не сразу. Более того, политика никогда не была статичным явлением — она всегда характеризовалась определенным динамизмом. Формирование политики как целостного явления, а затем ее генезис объясняются тем, что общество, власть, государство сами находятся в постоянном развитии, инициируя изменения в политической сфере. Генезис политики реализуется через изменение ее структуры, ротацию ее субъектов, исполнение ею новых функций и др.

Вместо насильственной, беззаконной и античеловеческой борьбы групповых интересов на ранних стадиях развития человеческого общества постепенно появляются и утверждаются цивилизованные формы защиты индивидуальных, групповых и классовых интересов, начинает осуществляться политика, направленная на поиск взаимоприемлемых решений, основанных на естественных правах личности в рамках одобренной и утвержденной законности.

Согласно социальной концепции, политика имеет общественное происхождение. В частности, широкое обоснование получил подход, рассматривающий ее формирование в ходе исторической эволюции общества как результат роста его социальной неоднородности и сложности организации. Первобытное общество было социально однородным. В нем не было политических учреждений и организаций, не было и политики, хотя была власть, осуществляемая всеми взрослыми членами рода. Усложнение общества по мере его развития, появление в нем противоречивых интересов обусловили возникновение государства, а вместе с ним и политики.

Политика возникает как деятельность по организации совместной жизни людей в социально-неоднородном обществе вместе с делением людей на управляющих и управляемых, богатых и бедных.

Общественные изменения были производными от неолитической революции, которая изменила все формы хозяйства и образ жизни людей. С неолитической революцией историки связывают появление металлических орудий труда, переход от присваивающего типа хозяйства (охота и собирательство) к производящему (земледелие, скотоводство), к оседлому образу жизни, появлению городов. В конечном счете, эго привело к изменениям во властных отношениях.

Логику появления политики можно представить следующим образом:

• 1. Рост продуктивной деятельности человека сделал возможным прибавочный продукт, который трансформируется в частную собственность. Частная собственность способствовала:
  • — дальнейшему разделению труда и развитию экономики, в частности росту обмена, торговли, появлению ремесел, городов. Тем самым складываются различные социальные группы, усложняются формы экономических взаимоотношений;
  • — росту автономии личности, ее независимости от власти «целого» (рода, племени). Социальный статус обособленного человека стал определяться не родственными связями, а экономическими возможностями и богатством. Это потребовало формирования институтов, направленных на обеспечение прав и самостоятельности личности;
  • — усилению имущественного расслоения, складыванию различных классов и групп с противоположными интересами и конфликтными формами взаимоотношений.
• 2. Углубление социальной дифференциации по этническому и религиозному признаку.
• 3. Рост плотности населения и потребности расширения сферы земледелия и скотоводства породили территориальные притязания племен друг к другу. Актуальной стала проблема сохранения территориальной целостности и независимости от внешних посягательств.

Таким образом, политика формируется как результат неравного распределения богатства, различия статусов, несовпадающих интересов социальных групп, неизбежности противоречий и конфликтов в обществе. Ее появление было связано с тем, что классовые, этнические и религиозные проблемы, межплеменные конфликты, с которыми столкнулось общество, уже не могли быть решены с помощью прежних регуляторов — традиций, обычаев, нравственных норм. Для решения этих проблем потребовались новые регуляторы (правовые и политические) и новая организационная структура — государство. Наконец, говоря о происхождении политики, следует учитывать и естественные различия людей: биологические, психологические, интеллектуальные (например, физическая сила или ярко выраженное стремление к доминированию — у одних и, наоборот, желание быть ведомыми — у других). Это естественное неравенство людей имеет тенденцию закрепляться в неравенстве социальном, т. е. в разном доступе к богатству, власти, в престиже.

Политика непосредственно связана с такими явлениями, как власть и государство. Власть является главным инструментом политики и основным объектом политической борьбы. В первобытном обществе она не носила политического характера.

Французский политолог М. Дюверже выделил три исторические формы власти:

• 1. Анонимная, которая распылена между всеми членами рода (у некоторых племен даже не было старейшин, принятие решений осуществлялось всеми взрослыми членами рода).
• 2. Индивидуализированная, связанная с выделением особого статуса вождя племени.
• 3. Институционализированная, связанная с появлением особого института — государства.

Первые две формы власти носят догосударственный характер, а такие общества называют потестарными (от лат: potestas — власть). Как правило, возникновение политики исследователи ассоциируют с возникновением государства, когда власть приобретает государственно-публичный характер. С появлением государства (первые из них возникают 5 тысяч лет назад в Месопотамии и Египте) связан переход от неполитической (племенной кровнородственной) к политической организации общества. Государство стало новой социальной силой, призванной поддерживать целостность общества с помощью рычагов административного и правового регулирования общественных отношений. Потребность в отстаивании своих интересов породила объединение людей в различные ассоциации (партии, общественные объединения).