Многопартийные системы и партийные коалиции

В парламентских республиках партии, победившие на выборах в парламент, формируют правительство. В том случае, когда не существует преобладающей партии, остальные вынуждены создавать коалиции для совместного формирования правительства. В политической науке сформировалось несколько теорий, претендующих на объяснение принципов формирования коалиций и исходя из таких принципов, ориентированных на прогнозирование будущих коалиций. Содержание этих теорий можно пояснить с помощью табл. 11.7.

Таблица 11.7

Теории партийных коалиций.

• 1. Теория минимально побеждающей коалиции У. Райкера. Данная теория исходит из «принципа размера», в соответствии с которым должна формироваться минимально победившая коалиция. Большинство коалиции образуют только те партии, которые необходимы как минимум для того, чтобы придать кабинету статус большинства. Согласно этой теории, политические партии в парламентской республике заинтересованы в максимизации своей власти, и прежде всего получении наибольшего числа мест в формирующемся правительстве. Поэтому партии, образующие минимально необходимую для победы коалицию, противятся ее расширению. В табл. 11.7 показано, что коалиция АВС является победившей потому, что АВС контролирует большинство — 55% из 100% парламентских мест. Она минимальная потому, что все три партии необходимы для формирования большинства. Дополнение партии D к коалиции может сделать ее больше необходимого, потому что в коалиции ABCD либо А, либо D могут устраняться без последствий утраты поддержки большинства. Другими примерами, иллюстрирующим эту теорию, являются коалиции ADE, BCD, BE, СЕ. Таким образом, теория предсказывает более чем один результат.
• 2. Теория минимального размера. Эта теория, также как и предыдущая, основывается на постулате о том, что любая политическая партия в парламентской республике стремится к увеличению власти. В отличие от предшествующей теории она доводит это положение до логического конца. С ее точки зрения политические партии хотят исключить ненужных им партеров из коалиционного кабинета, чтобы увеличить свою долю в правительстве. Поэтому они будут исходить из того, что желаемый кабинет будет основываться на ограниченно возможном парламентском большинстве. Таким образом, наиболее выгодной для партии? является коалиция ADE с 53 местами, чем СЕ с 59 местами. В первом случае 53 места в парламенте превращаются в 62% парламентской поддержки правительства, а в следующем — в 56%. В правительстве, состоящем из 20 министров, эти различия легко оценить. Следовательно, коалиция ADE с 53 парламентскими местами более прогнозируема, чем другие минимально победившие коалиции, чей размер ранжируется от 54 до 59 мест.
• 3. Теория наименьшего числа партий. М. Лейзерсон разработал теорию «выгодного предложения», согласно которой коалиции создаются минимальным количеством партий. Главным аргументом в пользу этой теории являются устойчивость и маневренность коалиции, сформированной на основе минимально необходимого числа партий. Примерами таких коалиций будут служить объединения партий BE и СЕ.
• 4. Теория минимального диапазона {пространства). Данная теория формулирует условие, при котором легче сформировать коалицию среди партий с близкими политическими предпочтениями, чем между партиями, относящимися к разным частям идеологического и политического спектра. Поскольку в табл. 11.7 партия А занимает крайне левое положение, а партия Е — крайне правое, дистанция между ними измеряется в категориях количества «пространств», отделяющих их. Пять минимальных коалиций обладают диапазоном двух, трех и пяти «пространств». Если партия стремится сформировать коалицию с партнсрами-единомышленниками, коалиция АВС с диапазоном двух «пространств* более предпочтительна, чем коалиция ADE, перекрывающая полностью весь лево-правый спектр. Теория минимального диапазона также прогнозирует коалиции BCD и СЕ, у которых такой же минимальный диапазон двух «пространств», как и у АВС.
• 5. Теория минимально связанной коалиции. Эта теория была сформулирована Р. Аксельродом, выдвинувшим предположение, что формирующаяся коалиция будет основана на том, что «связывает» ее членов, т. е. образована партиями, которые являются «соседними» в политическом спектре и исключают ненужных партнеров. С точки зрения этой теории разные соседние партии будут объединяться до тех пор, пока коалиция большинства не будет сформирована. В нашем примере такими коалициями могут быть ABC, BCD и CDE.

Типология правительства в 32 парламентских системах по А. Дейпхарту

М. Левел и Р. Чофилд классифицировали 196 кабинетов, сформированных в ситуации меньшинства (т. е. когда нет партии большинства в парламенте) в 12 европейских многопартийных демократиях с 1945 по 1987 г. Только 77 из них — 39,3% — были минимально победившими коалициями; 46 — правительствами, опирающимися на 45−80% мест в парламенте, и 73 — кабинетами меньшинства. А. Лейпхарт представляет данные о правительствах в тридцати двух парламентских системах (см. табл. 11.8).

Как видно из табл. 11.8, формирующиеся правительства далеко не всегда основываются на минимально победившей коалиции. Это объясняется рядом причин. Первую причину У. Райкер назвал «информационным эффектом». Его суть сводится к тому, что партии, образующие коалицию, не обладают достоверной информацией о лояльности и последовательности своих будущих союзников. Поэтому для гарантии стабильного положения правительства в коалицию могут включаться дополнительные партии. Вторая причина связана со стремлением партий сформировать такое правительство, которое будет проводить политику, соответствующую ее целям и ориентациям. Поэтому, скорее всего, в кабинете будут представлены партии, тяготеющие или к левой, или к правой части политического спектра. В том случае, если партия В занимает левоцентристские позиции, ее будет привлекать коалиция с партией А, относящейся к левой части спектра. Обе партии могут стремиться к созданию коалиции с партией С. Но, поскольку партия С может предпочесть более близкую ей коалицию BCD, партии Aw С стремятся расширить коалицию, присоединив к ней D. Так возникает коалиция ABCD. Третья причина, обусловливающая большие коалиции, может быть связана со стремлением партий противостоять общим угрозам. Я. Бадж и В. Херман обнаружили, что 72% правительств, сформированных в кризисных условиях, были ширококоалиционными.