Политическая чехарда в 1970-х годах

В связи с обострением внутриполитического кризиса высшее военное командование Турции 10 марта 1971 г. созвало чрезвычайное заседание Высшего военного совета, который решил отстранить от власти ПС и ее правительство во главе с С. Демирелем.

В меморандуме высшего военного командования от 12 марта 1971 г. президенту Д. Сунаю (С. Sunay) отмечалось, что необходимо сформировать надпартийное правительство, которое покончило бы с анархией и занялось бы реформами в духе Ататюрка, предусмотренными конституцией. Составители меморандума — начальник генерального штаба и командующие тремя родами вооруженных сил — предупреждали, что в случае, если это не будет быстро осуществлено, турецкие вооруженные силы полны решимости выполнить возложенную на них миссию по защите Турецкой Республики и взять управление страной непосредственно в свои руки.

12 марта 1971 г. правительство С. Демиреля ушло в отставку. По поручению президента новое правительство возглавил покинувший ряды НРП Нихат Эрим (Nihat Erim), представлявший правое крыло этой партии.

Новое правительство в своей программе заявило о готовности вплотную приступить к предусмотренным конституцией реформам в аграрной, образовательной, налоговой и других сферах экономики и социальной политики. Однако на первое место была поставлена задача «наведения порядка» в стране. 27 апреля 1971 г. правительство приняло решение об объявлении чрезвычайного положения сроком на один месяц в 11 крупнейших вилайетах страны. Чрезвычайное положение было отменено лишь 26 месяцев спустя, 27 сентября 1973 г. Все это время продолжались гонения на «подрывные элементы», к которым были отнесены организаторы рабочих и студенческих выступлений, работники оппозиционных СМИ, представители национальных меньшинств, боровшиеся за свои гражданские права, и апологеты международного коммунизма, к которым были отнесены все левые и антивоенные силы в стране.

В ответ на это представители десяти оппозиционных организаций во главе с руководителем Конфедерации революционных рабочих профсоюзов К. Тюрклером (К. Turkler) о п у б л и ковал и свой меморандум, в котором новому правительству были предъявлены следующие требования: проведение политики национально-освободительной борьбы, осуществление независимой внешней политики вне блоков, ликвидация соглашений, идущих вразрез с интересами народа, отказ от вступления в «Общий рынок», прекращение судебного преследования революционных организаций и освобождение политических заключенных, принятие нового закона о труде. Однако правительство Н. Зрима отказалось рассматривать эти требования, заявив, что в своих решениях будет руководствоваться меморандумом военных от 12 марта 1971 г.

В начале апреля 1972 г. президент Турции Дж. Сунай обратился с посланием к руководителям политических партий с призывом воздержаться на время от политической деятельности, приостановить действие некоторых статей конституции и временно предоставить главе правительства право издавать декреты, имеющие силу закона. Все политические партии решительно отвергли это предложение президента страны.

17 апреля 1972 г. Н. Зрим заявил о своей отставке с поста премьер-министра. 15 мая 1972 г. было создано очередное «надпартийное» правительство, которое возглавил один из лидеров Партии национального доверия, министр национальной обороны Феррит Мелен (Ferit Melen). Деятельность, а точнее — бездействие, этого правительства происходила на фоне драматических выборов нового президента страны после того, как 28 марта 1973 г. истек срок полномочий президента Дж. Су пая. 14 туров голосования в ВНСТ не дали ни одному из многочисленных кандидатов, предлагавшихся как военными, так и различными политическими партиями, необходимого большинства в 318 голосов депутатов, и только во время 15-го тура голосования 6 апреля 1973 г. по итогам работы согласительной комиссии на пост президента 365 голосами был избран адмирал в отставке, бывший посол Турции в СССР Фахри Корутюрк (Fahri Koruturk). После избрания нового президента правительство Мелена ушло в отставку.

Очередное правительство возглавил представитель турецкого бизнеса Наим Тал (Naim Talu). За короткий период, остававшийся до очередных парламентских выборов, правительство Н. Тала отменило чрезвычайное положение, введенное правительством Н. Зрима, провело через меджлис достаточно прогрессивный закон об аграрной реформе, предусматривавший отчуждение за плату части помещичьих земель и распределение их за выкуп среди крестьян в течение 15 лет. В то же время меджлис утвердил закон об университетах, согласно которому высшие учебные заведения лишались автономии, и вводилась плата за обучение в размере 3000 лир.

Очередные выборы в ВНСТ состоялись 14 октября 1973 г. На выборах победила возглавленная новым лидером Бюлентом Эджевитом (Biilent Ecevit) НРП, получившая 185 мест в нижней палате, в то время как ее главная соперница ПС получила 149 мест.

Период после парламентских выборов 1973 г. и вплоть до военного переворота 12 сентября 1980 г. прошел под знаком борьбы за власть между НРП и ПС при активном участии ПНД и ПНС. При этом ни одна из партий не смогла получить решающей поддержки избирателей, добиться устойчивого большинства в парламенте и обеспечить политическую и экономическую стабильность в стране. За неполные семь лет с января 1974 г. до военного переворота 1980 г. в Турции было сформировано 7 кабинетов министров из представителей указанных выше и некоторых других попадавших в парламент партий, а также независимых депутатов в самых различных сочетаниях при главенствующем положении попеременно НРП и ПС.

Это важно!

Но ни одно из этих правительств не оказалось устойчивым. Они так быстро сменяли друг друга, что у них не оставалось ни времени, ни возможности для осуществления своих программ.

Наибольшего успеха на выборах в 1973 и 1977 гг. добивались социалдемократы НРП Б. Эджевита. Число голосов в поддержку НРП увеличилось с 27,4% в 1969 г. до 33,5% в 1973 г. и 41,5% в 1977 г. Но сформировать однопартийное правительство они так и не смогли. При этом именно на период правления НРП пришелся кипрский кризис 1974 г.

15 июля 1974 г. на Кипре группой греческих националистов во главе с генералом Н. Самсоном (N. Samson) было свергнуто законное правительство во главе с президентом Макариосом (Makarios). Пришедшая к власти военная хунта взяла курс на «эпозиа>_у т. е. присоединение Кипра к Греции. Чтобы предотвратить такое развитие событий, 20 июля 1974 г. Турция ввела свои войска на север острова, где компактно проживала турецкая община Кипра, что поставило Турцию и Грецию на грань военного столкновения. Только вмешательство ведущих стран НАТО — США, Великобритании и Франции, а также дипломатические демарши Советского Союза, заявившего о необходимости сохранения независимости и территориальной целостности Кипра, предотвратили назревавший военный конфликт между двумя странами — членами НАТО.

Военная акция на Кипре потребовала от турецкого правительства больших материальных и финансовых затрат, которые серьезно отразились на валютно-финансовом положении страны. В 1974 г. турецкий импорт превысил экспорт на 1250 млн долл. Инфляция, рост цен на товары первой необходимости, постоянный рост квартплаты, массовая безработица сопутствовали кипрскому кризису и вызывали все большее недовольство населения. В этих условиях в сентябре 1974 г. правительственная коалиция во главе с Б. Эджевитом распалась.

Еще меньше претендовать на роль лидера нации могла ПС, которая, получив на парламентских выборах 1969 г. 46,5% голосов, в последующем стала терять авторитет среди электората и в 1973 г. получила всего 28,8%, а в 1977 г. 35,6% голосов избирателей.

Постоянная неустойчивость основных институтов власти приводила к вовлечению в политическую борьбу кроме существовавших в стране политических партий многих общественных и профессиональных организаций. Со второй половины 1970;х гг. в прямую конфронтацию с правительством и друг с другом вступили такие профсоюзные объединения, как реформистская Тюркиш, выступавшая на стороне левых партий ДИСК, тяготевшая к ПНД МИСК (MISK), близкая к ПНС Хакиш (HAK-i§), а также Ассоциация преподавателей Турции (ТОБДЕР), Общество сторонников мира, Ассоциация интеллектуальной молодежи и десятки других более мелких организаций, предлагавших свои рецепты политического переустройства общества. Резко возросла активность националистов во главе с ПНД, и происламских радикалов, входивших в Г1НС, которые призывали нацию объединиться против «предательских кругов, препятствующих усилению Турции, и получающих поддержку от Запада».

Непримиримость позиций противоборствующих сторон стала причиной открытых столкновений, прежде всего в крупных турецких городах. Летом 1978 г. по стране прокатилась волна забастовок, которые в последующем стали постоянным фактором турецкой политической жизни. К моменту военного переворота в стране бастовало несколько сотен тысяч человек. Не было топлива, исчезли многие товары первой необходимости, росли цены. Многие предприниматели спешно продавали свои предприятия и уезжали за границу.

Динамика политических убийств во второй половине 1970;х гг. показывала, что к 1980 г. ситуация вышла из-под контроля турецких властей. Дальнейшая эскалация насилия в стране вполне могла перерасти в широкомасштабную гражданскую войну. В 1975 г. по политическим мотивам в Турции было убито 35 человек, в 1976 г. около 90, в 1977 г. около 260, в 1978 г. около 1000, в 1979 г. около 1500 и в 1980 г. около 3500 человек. Жертвами насилия становились лидеры политических партий, преподаватели вузов, видные журналисты и профсоюзные деятели, военные. В июле 1980 г. от рук террористов погиб бывший премьер-министр от НРП Нихат Эрим.

Угроза государственным устоям от деятельности террористических группировок стала особенно ощутимой, когда активисты некоторых из них сумели проникнуть в государственный аппарат в результате частых и необдуманных рокировок в коалиционных правительствах. Политический «центр» в парламенте и правительстве как гарант социальной стабильности в обществе стал все более размываться.

Это важно!

На политику и экономику начали оказывать влияние крайние силы с их непримиримым отношением друг к другу. Страна скатывалась к пропасти, на краю которой ее остановили военные.