Южная азия. 
История стран азии и африки после второй мировой войны

Индия

Первый этап развития независимой Индии (1947—1977)

К моменту получения независимости Индийский субконтинент разделялся на Британскую Индию, контролировавшуюся колониальными властями, примерно 600 «туземных княжеств» (занимавших около двух пятых территории субконтинента), полностью зависимых от администрации в Дели во внешнем плане, формально независимый Непал и небольшие колонии Португалии (на западном побережье) и Франции (на восточном).

В сентябре 1939 г. Индия была объявлена Великобританией «воюющей» стороной. Англо-индийская армия, увеличенная в несколько раз, находилась в Южной Азии и на других фронтах. Из-за угрозы вторжения Японии в Индию были введены также военные подразделения из США, Южной Африки и Китая. Национально-освободительное движение страны оказалось расколото: часть лидеров переориентировалась на Германию и особенно Японию, полагая, что государства «Оси» могут помочь в освобождении Индии от колониального господства Великобритании. Па стороне Японии в военных действиях приняла участие организованная в Бирме «Индийская национальная армия» под руководством С. Ч. Боса (S. Ch. Bose), бывшего мэра Калькутты и лидера левого крыла Индийского национального конгресса.

За годы войны еще более ухудшилось экономическое положение Индии. Военные расходы (английское правительство переложило их на страну) составляли четверть годового бюджета. В 1943—1944 гг. массовый голод охватил Северную и Восточную Индию, что было вызвано неурожаем, прекращением ввоза продовольствия из стран, захваченных Японией, и, главное, сокращением площадей под продовольственные культуры во многих районах Индии в целях расширения производства технических культур (в частности, для обеспечения джутом вооруженных сил США и Великобритании). Английские колониальные власти не обратили практически никакого внимания на голод, унесший более 5 млн жизней.

Ведущие державы-иобедители (США и СССР) непосредственно не сыграли важной роли в развитии событий в Южной Азии. Соединенные Штаты практически не имели здесь экономических интересов, а значительно выросший в ходе войны их военно-стратегический интерес резко ослаб после военного поражения Японии. СССР же делал ставку исключительно на коммунистическое движение, несравненно более слабое в Индии по сравнению с Китаем. Поэтому и отношение советских лидеров к первой было весьма прохладным. Однако обе сверхдержавы были заинтересованы в полном уничтожении старого миропорядка (включая и колониальную систему).

В ходе Второй мировой войны произошло абсолютное и относительное ослабление Великобритании. Для нее также снизилось экономическое значение Индии (колониальный грабеж уже не приносил прежних дивидендов). Пришедшие в 1945 г. к власти лейбористы были меньше заинтересованы в поддержании колониальной эксплуатации, тем более в ее прежних формах. В результате британское правительство приняло решение о постепенной ликвидации системы колониального господства в Южной Азии. К ускорению этого процесса подталкивало резкое расширение национально-освободительного движения в Индии, охватившее не только город, но и деревню. Начались массовые антианглийские выступления и в вооруженных силах.

15 августа 1947 г. вступил в силу Закон о независимости Индии, которая получила статус доминиона в Британском содружестве наций. На территории непосредственно Индии к власти пришел Индийский национальный конгресс во главе с выдающимся политическим деятелем Джавахарлалом Неру (Jawaharlal Nehru), находившемся на посту премьер-министра в 1947;1964 гг.

Верное традиционной политике «разделяй и властвуй» британское правительство (согласно «плану Маунтбеттена» (Mountbatten), последнего вице-короля Индии) осуществило раздел Индии в 1947 г. по религиозному принципу. Были созданы государство Пакистан, к которому отошли территории, населенные преимущественно мусульманами, и собственно Индия, где большинство составляли индусы. При этом Пакистан был «создан» из двух частей — Западной и Восточной, разделенных 1600 км и населенных различными народами (напротив, единый бенгальский народ оказался поделенным на две части по религиозному принципу). Раздел сопровождался исключительно кровопролитным переселением почти 20 млн индусов и сикхов в Индию и мусульман в Пакистан. Погибло, по разным оценкам, от полумиллиона до двух миллионов человек. Кульминацией коммуналистских столкновений стало убийство индусским фанатиком Мохандаса Карамчанда Ганди (Mohandas Karamchand Gandhi) 30 января 1948 г.

Дополнительную конфликтность вносило то, что «туземные княжества» сами принимали решение о вхождении в состав того или иного государства. Так, низам (князь) крупнейшего княжества Хайдарабад (Hyderabad), расположенного в центре Индии, стремился к образованию независимого государства. Новое индийское правительство для недопущения отторжения этой территории в 1948 г. ввело в княжество войска, что вызвало недовольство Англии и США. Аналогичная ситуация сложилась и в княжестве Джунагарх (Junagarh), Раджастхан. Правитель Кашмира, индус по вероисповеданию, собирался сохранить независимость своего княжества, населенного преимущественно мусульманами. Уже в октябре 1947 г. с территории Пакистана началось вооруженное вторжение пуштунских племен в Кашмир. Тогда его правитель обратился за военной помощью к Индии и объявил свое княжество ее частью. Началась первая индийско-пакистанская война. Благодаря деятельности посреднической комиссии Совета Безопасности ООН в 1949 г. была установлена линия прекращения огня, одна часть которой была признана в качестве международной границы, а другая стала линией фактического контроля (несколько измененной в результате войн 1965 и 1971 гг.). Северо-западный Кашмир оказался под контролем Пакистана. Две трети Кашмира перешли под контроль Индии.

Раздел Индии по религиозному принципу привел к тому, что культурно-цивилизационные отличия Индии и Пакистана существуют в наиболее опасной форме: определенная степень культурно-цивилизационного сходства при наличии различных религий.

Это важно!

Дж. Неру справедливо заметил, что кашмирская проблема — это «симптом болезни, а не сама болезнь».

Казалось, что республика не сможет сохранить свое единство. Британская империя оставила Индию в очень тяжелом экономическом положении. Страна являлась самой многонациональной в мире, на ее территории говорили более чем на 1600 языках. К индоарийской группе принадлежали 9 народов, их численность превышала 10 млн человек, к дравидийской группе (расово отличной) — 4 народа (а были еще австроазиатская и синотибетские семьи, каждая с численностью населения среднего европейского государства). До 1947 г. даже великие индийские доколониальные империи не включали в себя всю территорию Индии. Однако распада государства не произошло, и страна подала пример весьма успешной демократизации.

По-видимому, определяющую роль играли особенности индийской цивилизации. В условиях низкого уровня социально-экономического развития в Индии не могли бы прижиться элементы западной демократии, если бы они уже не были заложены в цивилизационном комплексе. Например, уже три тысячи лет назад в Индии существовали «панчаяты», самоуправляющиеся общины, в дела которых вмешательство государства было минимальным. В индийской истории было меньше социальных конфликтов по сравнению с другими социумами, что связано в первую очередь с индуизмом. Такие основополагающие понятия, как карма (общая сумма совершенных индивидом поступков в предыдущих рождениях и воздаяние за них в настоящем и будущем) и дхарма (долг человека, его статус, права и обязанности), определяют, что индивид не может возлагать ответственность за свои невзгоды на общество или конкретных людей, а должен винить лишь себя за несоблюдение норм в этой жизни или в предыдущих. Особое значение для Индии всегда играл и принцип ахимсы (непричинение зла), впервые упомянутый еще в одной из ранних, «главных» унанишад — Чхандогьяупанишаде. Он предполагает не только запрет на убийства, но и отвергает причинение какого-либо вреда действием или словом. Ахимса является первым предписанием для джайнов (которые распространяют его действие и на растения) и буддистов. Данный принцип лежал и в основе мировоззрения Махатмы Ганди. С этими общими нормами связано то, что индийское национально-освободительное движение в основном своем течении базировалось на принципах ненасилия. А именно это движение самым активным образом воздействовало на политические традиции, ориентации, массовое сознание и культуру индийского общества. Большую роль играет и то, что индийской цивилизации присуща эволюционностъ развития. Индийцы с готовностью воспринимают необходимость адаптации к своим условиям различных типов мирового опыта. Следует отметить и традиционно слабое государство в Индии, и отказ от примата коллектива (что характерно для большинства других азиатских государств).

Немалое значение имели британские методы колониального управления Индией, которые способствовали постепенному вызреванию индийской политической элиты, привыкшей к демократическим правилам и нормам. В 1930;х гг. на территории Индии было фактически институционализировано буржуазное государство, и началось развитие гражданских отношений и гражданского общества. В Индии, как и в других колониальных странах, возникла своеобразная «двухэтажная» модель общества, была устранена верхушка традиционной элиты, являвшаяся носителем и гарантом автохтонной цивилизации, а ее место заняли низшие слои старой традиционной элиты либо слои и группы, возникшие уже в ходе колониального господства и в немалой степени при поддержке колонизаторов. При этом в Индии традиционная элита, утратив функции управления на уровне государства, сохранила их на более низких уровнях. В свою очередь, в связи с методами колониального управления доля новой элиты была весьма высока.

Благодаря всем этим факторам после завоевания независимости политическая элита страны, в подавляющем большинстве вестернизированная в колониальный период и относившаяся к высшим кастам, смогла сформировать институт национального согласия (консенсуса), который позволяет относительно мягко решать основные политические и социальные проблемы. Индийскому обществу удалось прийти к достаточному единству взглядов на главные внутриполитические и внешнеполитические макропроблемы. Национальное согласие в Индии — не только свод правил политического общения, но и неотъемлемая часть национальной традиции и культуры.

Многие специалисты обычно признают, что для индийской традиции характерно ясное понимание губительности классовой борьбы, разрушающей естественные связи между людьми, и осознание необходимости разрешать все конфликты мирным путем — с помощью диалога и компромисса, а национальное согласие для современного индийца органически связано с гандистским пониманием отношений целей и средств борьбы. Современная индийская политическая традиция опирается на необходимость «социальной самодисциплины» для всех граждан общества. Согласно гандистской традиции политических и социальных целей можно добиваться исключительно ненасильственными методами, а свобода и ответственность — основные и взаимодополняющие принципы демократии.

Естественно, отсюда не следует, что в Индии выработана идеальная модель национального согласия. Так, мусульманская община Индии, этот огромный пласт общества, во многих отношениях исключена из этого национального согласия и в отношении нее крайне слабо реализуются основные принципы политического компромисса. Есть сомнения в полной включенности в политическую элиту страны мусульманских верхов. Однако основополагающей целью правящих кругов страны с самого начала было стремление к приведению конфессиональных отношений в гармоничное состояние.

Это важно!

В целом, при всех существенных отличиях от западной модели, именно определенная близость к западной цивилизации в подходе к фундаментальным проблемам и позволила Индии установить политическую систему, которая — по сравнению почти со всеми странами не-Запада — наиболее соответствует большинству западных параметров.

В ноябре 1949 г. Учредительное собрание, большинство в котором принадлежало представителям Индийского национального конгресса, приняло конституцию (состоявшую из 395 статей), которая вступила в силу 26 января 1950 г. (этот день стал национальным праздником — День Республики). В дальнейшем в конституцию было внесено около 100 поправок.

Индия провозглашалась суверенной республикой. Были декларированы различные демократические права: на равенство (запрещалась религиозная, расовая, кастовая и гендерная дискриминация); на свободу религии, слова, мнений, собраний, создания различных общественных организаций, передвижения и т. д.; на защиту от эксплуатации, на частную собственность, на охрану интересов меньшинств в области культуры и образования.

Конституция устанавливала в целом вестминстерскую модель политического устройства. Согласно ей президент обладает очень большими полномочиями: он является верховным главнокомандующим; может издавать и отменять законы в периоды между сессиями парламента, приостанавливать действие конституции; назначает премьер-министра и министров центрального правительства, но рекомендации последнего, губернаторов штатов.

Введение

чрезвычайного положения в различных штатах по конституции именуется введением президентского правления. Президент выбирается избирательной коллегией, образованной из членов парламента и законодательных собраний штатов. Однако роль президента значительна лишь де-юре. На практике президент заметен лишь в конфликтных ситуациях, связанных с назначением премьер-министра или роспуском парламента в случае неспособности того обеспечить поддержку премьера.

Президент Индии не является носителем исполнительной власти. По конституции парламент, являющийся высшим органом законодательной власти, состоит из президента страны и двух палат — Народной палаты («Лок сабха») и Совета штатов («Раджья сабха»). Лок сабха и законодательные собрания штатов избираются на основе всеобщего избирательного права взрослым населением (в 1988 г. возрастной ценз был снижен с 21 года до 18 лет), имеющим право голоса (его нет у лиц без постоянного места жительства^[1], умалишенных и преступников). Закон фиксирует ироведение выборов в Народную палату раз в 5 лет. Если первоначально они проходили в соответствии с графиком, то впоследствии начались определенные сбои — по мере постепенной утраты ведущей партией, Индийским национальным конгрессом, монополии на власть. Территориальные округа создаются в соответствии с численностью населения. Два человека из англоиндийской общины (потомки браков между европейцами и индийцами) могут быть назначены в Народную палату президентом. Выборы в Народную палату являются ключевыми для всей политической системы.

Численность Совета штатов не должна превышать 250 человек. 12 человек назначаются президентом из числа выдающихся представителей литературы, искусства, науки, общественной деятельности. Остальные члены выбираются специальными коллегиями членов законодательных собраний штатов. Представительство в верхней палате от штатов также зависит от численности населения. Депутаты от союзных территорий (7 территориальных единиц) выбираются путем двухступенчатых выборов. Совет штатов не может быть распущен (в отличие от Народной палаты), но треть его состава ротируется каждые два года.

Главной функцией обеих палат является принятие законов, которые попадают на подпись к президенту только после прохождения в обеих палатах. В случае расхождения мнений двух палат президент может собрать общее заседание, но нет никаких юридических процедур для преодоления вето одной из сторон. Если палаты проголосовали по-разному по закону о внесении поправок в конституцию, то не предусматривается вообще никаких согласительных процедур. Закон считается принятым, если за него проголосует не менее двух третей присутствующих на обсуждении, но только если число голосующих за проект превышает половину общей численности палаты (дело в том, что цифра для кворума весьма низка: так, для Совета штатов она равна 25 парламентариям). Основной сферой законотворчества считаются вопросы, связанные с обороной, внешней политикой, транспортом и коммуникациями (особо выделяются железнодорожные перевозки), валютной, монетной и банковской системами, таможенными пошлинами и акцизами. Парламентарии имеют также право принимать законы в таких областях, как экономическое и социальное планирование, социальное обеспечение, улучшение условий труда, контроль над ценами и статистика. Законы, связанные с финансами и выделением средств на функционирование администрации страны, принимаются лишь Народной палатой. Новые общеиндийские службы создаются по решению только Совета штатов. Правительство ответственно не перед всем парламентом, а перед Народной палатой, которая и выбирает премьер-министра. Именно он является, но существу, лидером страны.

До 1977 г. у власти находился Индийский национальный конгресс (ИНК). Партия, возглавлявшая национально-освободительное движение в Индии, сохраняла монополию на власть во многом благодаря мажоритарной системе. В ходе выборов в парламент в 1951/1952, 1957 и 1962 гг. ИНК получал менее половины голосов избирателей (соответственно 45%, 47,8% и 44,7%), но имел около трех четвертей мест в парламенте (соответственно 74,4%, 75%, 73,1%) из-за разобщенности оппозиции (основными соперниками были коммунисты и социалисты).

Как отмечалось, Джавахарлалу Неру удалось добиться того, что основные политические и социальные силы пришли к достаточному единству взглядов на главные экономические, внутриполитические и внешнеполитические макропроблемы. Приоритет получали эгалитаристские (запрет кастовой дискриминации, декларированное равноправие полов, политика, направленная на улучшение положения обездоленных в политической и социально-экономической сферах: например, внедрение системы резервирования мест для отсталых каст и племен в учебных заведениях, на государственной службе и в выборных органах) и секуляристские принципы.

Одним из основных направлений стала реформа административной системы в целях улучшения федеральных и этно-конфессиональных отношений. В 1956 г. был принят Закон о реорганизации штатов, согласно которому оставалось 14 штатов, уравненных в правах (по Конституции существовали 27 штатов 4 категорий). Перекройка границ штатов осуществлялась на этнолингвистической основе. В дальнейшем правительство создавало новые штаты из-за продолжающегося стремления различных этнолингвистических групп к большей автономии (с 2014 г. в крупнейшей в мире федерации насчитывается 29 штатов).

Это важно!

«Курс Неру» в экономической области предполагал развитие по «социалистическому» пути: развитие «смешанной» экономики (преимущественное развитие государственного сектора, в собственность которого отошли все предприятия, принадлежавшие колониальным властям; контроль над деятельностью крупных частных предпринимателей; помощь мелкому и среднему бизнесу), проведение аграрной реформы, включавшей установление «потолка» землевладения; создание тяжелой промышленности; этатизм (в Индии государство было существенно более слабым, чем в Восточной Азии, а после завоевания независимости началось значительное повышение его роли).

В 1950;х гг. была разработана стратегия «самоподдерживающегося и самообеспечивающегося» роста, в основу которой было положено освоение внутреннего рынка за счет его расширения и вытеснения импорта. Экспорт же рассматривался как источник валюты для закупки отсутствующих элементов основного капитала. Такая стратегия — при замедленности социальных и технических реформ — первоначально привела к большой зависимости от притока внешних ресурсов и невысоким среднегодовым темпам прироста ВВП, которые оставили в 1950;х гг. 3,5%, а в 1960;х гг. — 3,8%, что было ниже среднемировых показателей. При этом был создан сильный государственный сектор в тяжелой промышленности.

Первое правительство независимой Индии с самого начала стремилось придерживаться принципов внешней политики, выработанных Индийским национальным конгрессом еще до завоевания независимости: поддержка мира во всем мире, свобода всех наций, расовое равенство и ликвидация империализма и колониализма. Была определена стратегическая цель внешней политики — превращение страны в глобальную державу.

Основными задачами на первоначальном этапе были стремление избежать вовлечения в возможную новую войну, достижение реальной независимости в сфере внешней политики, расширение внешней торговли и увеличение иностранной помощи для развития страны. Только неприсоединение к военным блокам могло позволить Дели реализовать эти внешнеполитические цели. Индия весьма последовательно поддерживала национальноосвободительное движение Юга. С самого начала ставилась цель превратиться в лидера этой зоны.

Развитие американо-пакистанских военно-политических связей в середине 1950;х гг. было одним из главных факторов, повлекшим за собой эволюцию внешнеполитического курса Индии. Дели стал активнее стремиться к развитию и укреплению дружественных отношений с социалистическими (в первую очередь с СССР и КИР) и развивающимися странами. Наиболее важными шагами в этом направлении были подписание в апреле 1954 г. индийско-китайского соглашения о Тибете, в котором были впервые зафиксированы пять принципов мирного сосуществования (взаимное уважение территориальной целостности и суверенитета, ненападение, невмешательство во внутренние дела друг друга, равенство и взаимная выгода, мирное сосуществование), визит Дж. Неру в СССР и советских руководителей в Индию в 1955 г.

К середине 1950;х гг. в Индии стал складываться уже упоминавшийся общеиидийский консенсус вокруг «курса Неру». Внешняя политика стала постепенно предметом «надпартийного» согласия. Несогласие с «позитивным нейтралитетом» выражали лишь ультраправые и ультралевые силы страны. Поддержка «курса Неру» прошла проверку уже в 1962 г. после китайско-индийских вооруженных столкновений. Взрыв негодования в стране против «коммунистического» Китая косвенно задел и Советский Союз. Но уже в начале 1963 г. лидеры правых партий Индии заявили о необходимости поддерживать самые дружественные отношения с СССР.

Это интересно!

Последний генерал-губернатор Индии и идеолог партии «Сватантра» («Независимость») Ч. Раджагопалачари (Ch. Rajagopalachari), выступавший ранее с исключительно резкими нападками на политику развития дружеских связей между СССР и Индией, уже в январе 1963 г. заявил, что «если премьер-министр Перу под защищаемой им с религиозным рвением политикой неприсоединения подразумевает дружественные отношения с Россией, то мы согласны с ним».

Само утверждение двухполюсной системы давало «третьему миру» хорошие шансы для геополитических маневров. Лидеры Индии одними из первых уловили такую возможность. Важную роль в продолжении Индией политики неприсоединения сыграл сам премьер-министр, сохранивший огромный авторитет. Дж. Неру был признанным лидером Движения неприсоединения, официально созданного в сентябре 1961 г. на белградской конференции 25 стран. В последующем в стране было мало дискуссий по макрозадачам внешней политики.

После смерти Дж. Неру и Лала Бахадура Шастри (Lai Bahadur Shastri), пребывавшего на посту премьер-министра чуть более года, в 1966 г. новым лидером Индии после ожесточенной межфракционной борьбы стала дочь Дж. Неру Индира Ганди (Indira Gandhi). Развитие центробежных тенденций в ИНК и рост экономических проблем (в ряде областей Индии в 1965—1967 гг. был даже голод) привели к снижению авторитета партии. На выборах 1967 г. ИНК получил 40,9% голосов и только 54,6% мест в центральном парламенте. Партия потеряла контроль над 9 из существовавших тогда 17 штатов. В 1969 г. произошел официальный раскол ИНК на Индийский Национальный Конгресс (Индиры) (ИНК (И)) во главе с И. Ганди и на Организацию Конгресс во главе с Морарджи Десаи (Morarji Desai), лидером правого крыла.

В 1960;х гг. расколы произошли в крупных левых партиях. В 1964 г. из-за разногласий по поводу тактики и стратегии коммунистическое движение Индии раскололось на Коммунистическую партию Индии и Коммунистическую партию Индии (марксистскую). Первая выступала за создание в Индии государства «социалистической ориентации» и поддержку «прогрессивных» шагов правительства, вторая стремилась к созданию государства народной демократии на основе образования широкого леводемократического фронта. В 1965 г. разногласия по поводу выбора основных союзников (левых или правых антиконгрессистских сил) привели Объединенную социалистическую партию к распаду на Социалистическую партию и Народно-социалистическую партию.

В результате в парламенте основными оппозиционными силами стали правые партии: 42 места из 520 (8,6% голосов) получила партия Сватантра, а Бхаратия джана сангх (Индийский народный союз) провела 35 кандидатов в нижнюю палату (9,3% голосов). Сватантра была создана в 1959 г. при поддержке крупных помещиков и предпринимателей, а Бхаратия джана сангх — в 1951 г. (непосредственное участие в ее образовании приняли лидеры индусских националистов).

В этот период начался процесс усиления региональных партий. В 1967 г. они впервые оказались в состоянии сформировать самостоятельные правительства в штатах (в южноиндийском штате Тамилнад к власти пришла организация Дравида муннетра кажагам — Федерация дравидского прогресса, а в Пенджабе — Широмани акали дал — Верховная партия Бессмертного).

В условиях наступления правых сил ИНК (И) начал заигрывать с низшими слоями общества и предпринял ряд популистских шагов, включая национализацию 14 крупнейших банков и предприятий угольной промышленности. Резко усилился контроль над частным предпринимательством и торговлей (в том числе внешней). Развитие государственного сектора стало приоритетным направлением. Более позитивные процессы проходили в сфере сельского хозяйства. С конца 1960;х гг. началась «зеленая революция» (резкое улучшение качества семян, ирригационные работы, быстрое увеличение объема внесения минеральных удобрений и средств защиты растений). Основными территориями, где проходила модернизация, стали Пенджаб, Харьяна и западные районы Уттар Прадеша. В стране очень существенно выросло производство зерновых культур, причем низкокачественные просяные культуры уступили свое место рису и пшенице. В Индии, по существу, была решена проблема голода.

Пятые всеобщие выборы в 1971 г. вновь укрепили положение ИНК (И), чья популистская политика привлекала избирателей. Партия получила 43,6% голосов, что принесло 350 мест в нижней палате. Организация Конгресс, хотя и набрала 10,6% голосов, была представлена всего 16 депутатами. За основные коммунистические партии проголосовало по 5% избирателей, и они стали основной оппозицией в парламенте (КПМ получила 25 мандатов, а КПП — 24). Неудачно выступили на выборах правые силы: Джана сангх добилась 23 мест (7,5% голосов), а Сватантра — 16 (3%).

Однако вскоре после выборов положение ИНК (И) стало более неустойчивым, несмотря на внешнеполитические успехи. В 1971 г. была одержана победа над Пакистаном. Восточный Пакистан получил независимость, и Индия стала полностью доминирующей силой в Южной Азии. Пакистан потерял 15% территории, треть ВВП и половину населения. Советский Союз, подписавший с Индией в августе Договор о мире, дружбе и сотрудничестве, предпринял шаги, не позволившие США и Китаю вмешаться в войну, которая окончательно закрепила партнерские отношения СССР и Индии. С этого периода Советский Союз начал рассматривать события в Южной Азии в первую очередь сквозь призму индийских интересов. Постепенно свертывались контакты с другими странами Южной Азии. Москва не стала серьезно расширять сотрудничество даже с Бангладеш, которую многие относили к «странам социалистической ориентации».

В мае 1974 г. в Покхране (Pokhran), штат Раджастхан, был осуществлен взрыв ядерпого устройства. В Индии военная ядерная программа начала развиваться после смерти Дж. Неру, который был ее категорическим противником, и вхождения Китая в «ядерный клуб», и уже через десять лет было проведено первое испытание. Если мировое сообщество в целом не поверило уверениям индийского правительства о мирных целях эксперимента, то СССР публично признал индийскую версию, хотя и выразил по дипломатическим каналам сомнение в правильности шага индийского правительства.

ИНК (И) во внутренней политике взял на вооружение концепцию «организованного капитализма», предполагавшую дальнейшее усиление государства в экономике. Усилились авторитарные тенденции в деятельности верхушки партии и государственного аппарата, резко набрала обороты коррупция в различных эшелонах власти. Ситуация осложнилась повторявшейся засухой и «нефтяным шоком» 1973—1974 гг. Индии нс удавалось реализовать социальные и экономические программы (особенно медленно развивалась аграрная реформа), нарастала социальная и этноконфессиональная напряженность. В стране началось массовое движение неповиновения (в антиправительственных демонстрациях иногда принимало участие более миллиона человек), возглавленное духовным лидером социалистов Дж. Нараяном (J. Narayan). Произошло сближение различных оппозиционных партий на антиконгрессистской основе. В 1975 г. на выборах в штате Гуджарат был образован единый блок из Организации Конгресс, Джана сангх, социалистов и ряда мелких партий, которому удалось нанести поражение ИНК (И). Это событие совпало с решением Высокого суда в Аллахабаде (Allahabad) о лишении депутатского мандата И. Ганди.

• (только парламентарий, по индийским законам, может быть министром, тем более премьером) из-за нарушений в предвыборной кампании 1971 г.
• 26 июня в стране было введено чрезвычайное положение (первое и пока последнее серьезное отступление от принципов демократии). Начались репрессии против антиконгрессистских активистов. Объявленная правительством «Программа 20 пунктов» натолкнулась на огромные сложности в деле реализации. Авторитет партии упал также из-за действий сына И. Ганди — Санджая (Sanjay), который, нс занимая официальных постов, стал, но существу, одним из влиятельнейших людей в партии. Он выдвинул свою программу, в рамках которой осуществлялась, например, насильственная стерилизация миллионов людей (официально говорилось о «добровольной» стерилизации).

• [1] Необходимо прожить на территории избирательного участка не менее полугола из года, предшествующего выборам, для получения права голоса.