Краткая характеристика отраслей права

Краткая характеристика отраслей права

Лекция 1. Основные понятия права право государство преступление наказание процесс

1. «Основы права»

«Основы права» — это совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, складывающиеся в деятельности физических и юридических лиц. Эти общественные отношения являются предметом «Основы права». При изучении предметов «Основы права» использует различные методы. Методы «Основы права» это совокупность приёмов и способов, с помощью которых изучается его предмет. Методы «Основы права» можно подразделить на три группы: всеобщие методы (диалектика, метафизика, материалистическая диалектика, идеализм, объективный, идеализм, субъективный идеализм), общенаучные методы (анализ, синтез, системный подход, функциональный подход,), частнонаучные методы (статистический, формально-юридический, сравнительно-правовой, конкретно-социологический, кибернетический).

В предмете «Основы права» есть понятие система «Основы права». Система «Основы права» — это совокупность внутренних его институтов и понятий в их последовательности. Система «Основы права» состоит следующих элементов: теоретические правовые знания, историко-правовые знания, отраслевые правовые знания, прикладные правовые знания. Функции «Основы права» — это направленность его деятельности. К функциям «Основы права» относятся: гносеологическая (познавательная), методологическая, прикладная, прогностическая, гуманитарная, идеологическая.

2. Основные понятия и категории права Основное понятие «Основы права» является право. Право — это общее правило поведения людей устанавливаемое государством. На вопрос «что такое право?» существует несколько теории: нормативистская; психологическая; социологическая; социальная; теории естественного права; марксистская; интегративная. Если сравнить права с нормами морали, то чем отличается права от нормы морали — это и называется признаками права. К признакам права относятся: нормативность; системность; общеобязательность; формальная определенность; процедурность; неперсонифицированность; неоднократность; связь права с государством; волевой характер.

Из чего складывается, на основе чего формируется права — это называется источником права. Источники права — это исходящие от государства или признаваемые им официально-документальные формы выражения и закрепления норм права, придания им юридического, общеобязательного значения. К источникам прав относятся: правовой обычай; доктрина; правовой прецедент; нормативно-правовой акт (законы и подзаконные нормативные акты).

Совокупность внутренних элементов права называется системой права. Система права состоит из следующих элементов: отраслей права; подотраслей права; институты права; нормы права (диспозиция, гипотеза, санкция). Право реализуется в деятельности, поступках, поведении людей. Формы реализации права: соблюдение; исполнение; использование. Этим трем непосредственным формам реализации права соответствуют три способа правового регулирования: запрет; обязывание; дозволение.

Толкование права. Процесс выявления воли законодателя, выраженной в норме права, обозначается понятием «толкование». Толкование права состоит из двух этапов: толкование-уяснение и толкование-разъяснение. Виды толкования: официальное, легальное, казуальное, неофициальное, обыденное, профессиональное. Способ толкования права: грамматический, логический, систематический, историко-политический, специально-юридический, теологический.

Правоотношение — это устойчивая юридическая связь между участниками урегулированного нормами права общественного отношения, заключающегося в наличии у них субъективных прав и юридических обязанностей, обеспечиваемых в случае необходимости принудительными мерами государственно-властного характера. К субъектам правоотношений относятся: индивиды (физические лица); коллективы (юридические лица); государство в целом.

Законность. Урегулированность взаимодействий между людьми, индивидами и государством отражается понятием «законность». Очевидно, что в реальной жизни добиться строгого и неуклонного соблюдения и исполнения всем населением, органами государства норм права достаточно сложно. Поэтому то, насколько требования правовых норм вошли в быт, привычку, повседневное поведение людей отражает понятие «правопорядок». Правопорядок отражает степень фактической упорядоченности общественных отношений. Следовательно, правопорядок — это состояние фактической упорядоченности и организованности общественной жизни, основанной на праве и законности.

Правонарушение — это общественно опасное, противоправное, виновное деяние, совершенное человеком, достигшим установленного законом возраста, и влекущее юридическую ответственность, применение к нему мер общественного либо государственного принуждения. Юридическая ответственность — это применение мер государственного принуждения к правонарушителю за совершенное им противоправное деяние, связанное с претерпением виновным лишений личного или имущественного характера. К видам юридической ответственности относятся: уголовно-правовая, административно-правовая, дисциплинарная, материальная, гражданско-правовая, финансовая, семейная, процессуальная.

2. Правовое сознание и правовая культура Правосознание — этосовокупность взаимосвязанных идей, теорий, представлений, чувств, настроений, показывающих отношение общества, группы, личности как ксуществующему праву и правовым явлениям, так и к желаемому правовомустрою. Правосознание является субъективным отражением объективнойправовой деятельности.

Функции правосознания

познавательная; 2. оценочная; 3. регулятивная.

Структура правосознания: правовой психологии и правой идеологии. К поведенческим элементам правосознания относятся: привычки, установки, ценностей, ориентации.

Виды правосознания: В зависимости от того, кто является носителем правовых идей, взглядов, переживаний выделяют индивидуальное, групповое и общественное правосознание. Кроме того, правосознание различается по глубине отражения правовой реальности. В этой связи выделяют обыденное, научное и профессиональное правосознание. Типы правосознания: правовое мировоззрение; правовой нигилизм — это тип правосознания, основанный на негативном, отрицательном отношении к праву и закону. Подобное неуважительное отношение к праву имеет место в тех обществах, где идеи прав и индивидуальных свобод оказываются невостребованными и не представляют главной ценности для людей. Одной из причин распространения правового нигилизма является правовое невежество, отсутствие элементарных знаний о праве. Значительно более серьезны психологические корниданного явления. Они кроются в недоверии в преобразующую, конструктивную рольправа, его способности оказывать влияние на судьбы миллионов простых обывателей. По этой причине простые граждане стремятся действовать в обход существующих норм права.

Правовой инфантилизм несформированность правовой установки, обусловленной недостаточностью правовых знаний при завышеннойсамооценке собственного правосознания. Правового дилетантизма — поведенческая реакция может быть основана на вольном обращении с законами, которое обусловлено небрежностью, неорганизованностью субъекта права. Правовой идеализм, правовой романтизм — этот тип правосознания характеризуется чрезмерными, заведомо несбыточными надеждами на право, закон в качестве главных средств избавления общества от негативных явлений, таких как преступность, коррупция, войны и т. д.

Правовая культура отличается от правосознания тем, что последнее включает в себя лишь совокупность идей, воззрений, теорий, ориентации, выражаю отношение общества и индивида к праву, а правовая культура представляет собой положительный тип отношения к правовым явлениям, который выражается в деятельности индивида, юридических учреждений. Высшим уровнем проявления правовой культуры является правовая активность индивида. Она выражается не только в законопослушном поведении индивида, но и в способности личности к активным, творческим действиям в сфере реализации права, а также в сфере правового регулирования. Правовая культура выполняет в обществе ряд функций: познавательная; регулятивная; функция правовой социализации; оценочная; прогностическая. Виды правовой культуры: правовую культуру общества, группы и личности. По степени познания правовых явлений и использования их в практической правовой деятельности выделяют: обыденный уровень правовой куль туры, профессиональный и теоретический.

Лекция 2. Основные понятия государства Одно из основных понятий «Основы права» является государство. Государство — это специальный аппарат устанавливающий право, принимающий законы, охраняющий правопорядок и законности. Первые известные человечеству государства возникли от 6 до 2 тысяч лет назад. Основные теории возникновения государства: теологическая, патриархальная, договорная, органическая, теория Гегеля о происхождении государства, психологическая, ирригационная, теория насилия, экономическая (классовая).

Признаки государства: государственная власть, государственный суверенитет, территория (граница), правовая система, гражданство, государственный язык, символы государства (гимн, герб, флаг), налоги и сборы. Функции государства: внешние и внутренние. Внешние: функция обороны страны и поддержания мирового порядка; внешнеполитическая деятельность и международное сотрудничество. Внутренние: регулятивные т. е. экономическая, социальная, налоговая и финансовая, культурная, экологическая. Охранительные т. е.охрана прав и свобод человека и гражданина, обеспечение правопорядка. Формы осуществления функции государства: правовые формы (правоохранительная, правоприменительная, правотворческая), организационные формы (организационно-идеологическая, организационно-хозяйственная, организационно-регламентирующая).

Методы осуществления функции государства: убеждение, принуждение, поощрение, наказание. Формы государства — это структурная организация общества, выраженная в форме правления, в форме государственного устройства и в форме политического режима. Форма правления — это состав, порядок образования и соотношения полномочий высших органов государственной власти. По форме правления все государства делятся на: республику и монархии. Монархия: абсолютная, конституционная, дуалистическая (Кувейт, Непал), парламентарная, теократическая (Ватикан, Иран), нетрадиционная (ОАЭ: состоят из нескольких монархий — эмиратов (Шарджи, Дубай), возглавляемых эмирами, каждый из которых по очереди становится верховным эмиром ОАЭ). Малайзия: состоит одновременно из республик и монархий. Главы монархий из своего числа избирают общегосударственного монарха сроком на 9 лет.

Республикой называется такая форма правления, при которой высшие органы и должности государственной власти формируются населением на определенной срок, путем свободных выборов. Виды республики: президентская, парламентская, президентско-парламентская. Для эффективного управления страной, при достижении определенной численности населения и размера территории возникает потребность разделить территорию страны на административные-территориальные единицы (село, район, город, край, округ, штат, земля, губерния, уезд и т. д.) и это называется формой государственного управления. Существуют три формы государственного управления: унитарное государство (унитаризм), федеративное государство (федерация) и конфедеративное государство (конфедерация).

Политический режим — это методы и способы осуществления государственной власти. Существуют две формы политического режима: антидемократический режим (антидемократическое государство) к ним относятся: тоталитаризм, авторитаризм, военные режимы, сталинизм, гитлеризм, фашизм, маоцизм и т. д. и демократический режим (демократическое государство), к ним относятся: парламентский режим и президентский режим, смешенный режимы, монархические государства.

Правовое государство — это способ связи государства и личности посредством права, при котором властные притязания государства ограничиваются таким образом, что гарантируются достоинство человека, свобода, справедливость и правовая защищенность его как в отношениях с государственной властью, так и между индивидами. Признаки правового государства: разделение власти на законодательную, исполнительную и судебную ветви с целью концентрации власти в руках одного лица или кучки людей; верховенство закона и равенство всех перед законом, в том числе органов и должностных лиц, граждан государства; взаимная ответственность государства и личности на правовой основе; относительно высокий уровень правосознания и правовой культуры граждан; юридическая возможность гражданского общества контролировать принятие и исполнение законов всеми субъектами права.

Лекция 3. Основы конституционного права Конституционное право — это совокупность правовых норм, регулирующая общественных отношений складывающихся в сфере конституционного права. Эти общественные отношения являются предметом конституционного права. Общественные отношения конституционное право регулирует с помощью следующих методов: основополагающий, учредительный, общерегулирующий, обязывающий, запрещающий, дозволяющий, признающий. Формулируя теоретические выводы, наука конституционного права опирается на широкую систему источников, под которыми подразумеваются факторы, составляющие основы научного познания. К источникам конституционного права относятся: Конституция РК; Конституционные законы РК; Законы РК; Акты, издаваемые Президентом РК; Акты Парламента РК; Акты Правительства РК; Регламенты палат Парламента РК; Международные договоры и соглашения РК с другими странами; Общепризнанные нормы международного права; Акты Конституцинного Совета РК; Акты органов местного государственного управления; Акты органов местного самоуправления.

Одним из основных понятий конституционного права являются конституционно-правовые нормы. Они являются средством упорядочения общественных отношений, принимаются государством и выполняют регулятивную и правоохранительную функции. Конституционно-правовые нормы классифицируют по следующим основаниям: По характеру содержащихся предписаний их разделяют на: управомочивающие, обязывающие и запрещающие. Управомочивающие нормы — это нормы, закрепляющие право субъектов осуществлять предусмотренные в них действия и определяющие рамки их, полномочий. Обязывающие нормы закрепляют обязанности субъектов соотносить свое поведение, свои действия с установками данных норм. Запрещающие нормы — это нормы, содержащие запреты на совершение определенных действий, в них предусмотренных. По степени определенности содержащихся в них предписаний различают императивные и дизпозитивные нормы. Императивные нормы — это нормы, которые не допускают свободы усмотрения субъекта в применении установленного ими правила. Диспозитивные нормы — это нормы, которые предусматривают возможности выбора варианта действия субъекта с учетом указанных в норме условий и обстоятельств. По назначению в механизме правового регулирования различают материальные и процессуальные (процедурные) нормы. Материальные нормы — это нормы, предусматривающие содержание действия по правовому регулированию общественных отношений. Процессуальные нормы — это нормы, определяющие порядок, в котором они должны быть реализованы. Существуют и иные критерии классификации норм.

Система конституционного права — это совокупность составных частей и элементов конституционного права, характеризующих его внутреннее строение и обособляющих его от других отраслей права. В системе конституционного права выделяют следующие правовые институты: основы конституционного строя; права и свободы человека и гражданина; административно-территориальное устройство; избирательная система; президентская власть; законодательная власть; исполнительная власть; судебная власть и прокуратура; местное государственное управление; местное самоуправление; порядок изменения Конституции К универсальным принципам конституционного права, оказывающим влияние на всю систему национального права РК, относятся: принципы высшей юридической силы и прямого действия Конституции на всей территории Республики (ст. 4 Конституции РК); принцип абсолютности и неотчуждаемости прав и свобод человека (ч.2 ст. 12 Конституции РК). К общим отраслевым принципам конституционного права относятся: принцип решения наиболее важных вопросов государственной жизни демократическими методами; принцип суверенитета; принцип принадлежности государственной власти народу, ее единство; принцип признания идеологического и политического многообразия.

Конституционно-правовые отношения — это общественные отношения, урегулированные нормами конституционного права, содержанием которых является юридическая связь между субъектами в форме взаимных прав и обязанностей. Классификация конституционно-правовых отношений: по сроку действия различаются постоянные и временные отношения; по назначению в механизме правового регулирования различают; материальные и процессуальные отношения; по целевому назначению различают правоустановительные и правоохранительные правовые отношения.

Субъекты конституционного права — это участники конституционно-правовых отношений. Субъектами конституционно-правовых отношений выступает: человек — вступая в отношения сам или через соответствующие органы с государством; государство — вступая в отношения с другим государством или человеком.

Конституционную основу общественного строя Республики Казахстан составляют: суверенитет, государственный суверенитет, народный суверенитет, республиканская форма правления, народовластие, светский характер государства, верховенство права, социальный характер государства, унитарность, политический и идеологический плюрализм, экономический плюрализм, права и свободы человека и гражданина, приоритет норм международного договора над нормами закона, государственный язык, государственные символы — флаг, герб и гимн, в которых в своеобразной форме выражается государственный суверенитет Казахстана, а также ее столица — город Астана.

Конституционные (основные) права и свободы человека и гражданина — это его неотъемлемые права и свободы, принадлежащие ему от рождения или в силу гражданства, защищаемые государством и составляющие ядро правового статуса личности. Понятие «права человека» и «права гражданина» не тождественны. Права человека — это совокупность естественных и неотчуждаемых прав и свобод, таких, как право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность, которыми человек обладает в силу рождения и которые не зависят от его принадлежности к государству. Права гражданина — это права и свободы, закрепляемые за лицом только в силу его принадлежности к государству. В данном случае действует принцип — каждый гражданин является человеком, но не каждый человек является гражданином.

Система консиитуционных права, свобод и обязанностей человека и гражданина состит из пяти элемнтов: личные права и свободы человека и гражданина; политические права и свободы человека и гражданина, экономические права и свободы человека и гражданина, социальные права и свободы человека и гражданина, культурные права и свободы человека и гражданина. К личным (гражданским) правам и свободам относятся: право на жизнь (ст.15), право на личную свободу (ст.16), неприкосновенность достоинства человека (ст.17), право на неприкосновенность частной жизни (ст.18), право на неприкосновенность жилища (ст. 25), право на свободу передвижения и выбора места жительства (ст. 21), свобода совести (ст. 22), право определять и указывать или не указывать национальную, партийную и религиозную принадлежность (ст. 19), свобода слова и творчества (ст. 20). Политические права и свободы: право на участие в управлении делами государства (ст. 33), право на участие в мирных митингах, собраниях, шествиях и пикетированиях (ст. 32), право на свободу объединений (ст. 23). Экономические права и свободы: свобода труда (ст. 24), право на частную собственность (ст. 26), право наследования (ст.26), свобода предпринимательской деятельности (ст. 26). Социальные права: право на отдых (ст. 24), право на защиту материнства, отцовства и детства (ст.27), право на социальное обеспечение (ст. 28), право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 29), право на образование (ст. 30). Культурные права человека — признаваемые гарантированные конституцией или законом возможности реализации человека в сфере культурной и научной жизни. Они включает в себя право на пользование родным языком и культурой, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества.

Основные (конституционные) обязанности человека и гражданина — это конституционно закрепленные и охраняемые правовой ответственностью виды и мера общественно — необходимого поведения лиц, находящихся на территории государства, либо только собственных граждан, независимо от места их нахождения, в связи с необходимостью их участия в обеспечении интересов общества, государства, других граждан. Конституция РК возлагает на каждого гражданина следующие обязанности: обязанность соблюдать Конституцию РК и законодательство РК (ст.34); обязанность уважать права, свободы, честь и достоинство других лиц (ст. 34); обязанность уважать государственные символы Республики (ст.34); обязанность и долг платить законно установленные налоги, сборы и иные обязательные платежи (ст.35); обязанность и долг защищать РК (ст.36); обязанность заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры (ст.37); обязанность сохранять природу и бережно относиться к природным богатствам (ст.38).

Гражданство — это устойчивая политико-правовая связь человека с государством, выражающая совокупность их взаимных прав и обязанностей. Основания приобретения гражданства РК. Гражданство РК приобретается: по рождению; в результате приема в гражданство; по основаниям или в порядке, предусмотренными межгосударственными договорами РК; по иным основаниям, предусмотренным законом. Гражданство РК утрачивается: вследствие поступления на службу в органы государственной власти и управления другого государства; если гражданство приобретено в результате предоставления заведомо ложных сведений или фальшивых документов; если лицо, постоянно проживающее за границей, не встало на консульский учет без уважительных причин в течение трех лет; по основаниям, предусмотренным межгосударственными договорами РК.

Избирательная система РК: понятие, принципы, избирательные органы. Под избирательной системой понимают порядок формирования выборных органов государства и местного самоуправления, включающий в себя принципы и условия участия в формировании избираемых органов, а также организацию и порядок выборов. Под избирательной системой Республики Казахстан понимается порядок выборов Президента РК, депутатов Мажилиса и Сената Парламента РК, депутатов Маслихатов, акимов сельской (поселковых) местности предусмотренный Конституцией РК и Конституционным законом «О выборах в РК», избираемых как непосредственно, так и косвенно гражданами РК. Существуют два вида избирательных систем — пропорциональная и мажоритарная. Пропорциональная избирательная система строится на принципе пропорциональности между полученными голосами и завоеванными мандатами. Для функционирования пропорциональной системы необходимо создать ряд больших территориальных округов и иметь не менее двух сложившихся политических партий.

Мажоритарная избирательная система имеет два подвида: абсолютного большинства и относительного большинства. При мажоритарной системе абсолютного большинства выборы считаются состоявшимися, если в них приняло участие как в первом, так и во втором туре более 50% граждан, внесенных в списки избирателей; кандидат считается избранным, если число голосов, поданных за него, составляет более 50% от числа избирателей, принявших участие в голосовании.

При мажоритарной системе относительного большинства выборы считаются состоявшимися вне зависимости от числа избирателей, принявших участие в голосовании, а избранным считается кандидат, набравший большее по отношению к другим кандидатам число голосов избирателей при условии, если за него проголосовало более чем 25% от числа граждан, внесенных в списки избирателей.

В Конституции РК, а также в Конституционном законе «О выборах в РК» закреплены следующие принципы избирательного права:

1. Принцип всеобщности — означает, что все граждане РК, достигшие определенного возраста, независимо от пола, национальности, расы, вероисповедания, социального происхождения и т. д. имеют право избирать и быть избранными в выборный орган государственной власти. Всеобщее избирательное право делится на активное и на пассивное избирательное право.

Активное избирательное право — это право граждан Республики участвовать в голосовании на выборах по достижении 18-летнего возраста.

Пассивное избирательное право — это право граждан Республики быть избранным Президентом, депутатом Мажилиса Парламента и маслихата с ограничениями, установленными Конституцией. Принцип всеобщности знает исключения.

Во-первых, для избрания на пост Президента предъявляются требования, относящиеся к возрасту, языку, сроку проживания на территории РК. Ряд требований предъявляется к гражданам, выдвигаемым кандидатами в депутаты Парламента, маслихатов.

Во-вторых, Конституция РК устанавливает, что не имеют права избирать и быть избранными, участвовать в республиканском референдуме граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свобода по приговору суда.

Не подлежат регистрации в качестве кандидата в Президенты РК, в депутаты парламента РК, маслихатов, а также кандидатом в члены органов местного самоуправления лицо: привлекавшееся в течение года перед регистрацией к дисциплинарной ответственности за совершение коррупционного правонарушения; на которое в течение года перед регистрацией налагалось в судебном порядке административное взыскание за умышленное правонарушение; имеющие судимость, которая ко времени регистрации не погашена или не снята в установленном законом порядке.

2. Принцип равенства — означает, что избиратели участвуют в выборах Президента, депутатов Мажилиса Парламента и маслихатов республики на равных основаниях и каждый из избирателей обладает одним голосом. Каждый избиратель может быть внесен только в один список, может голосовать в данных выборах (Президента, депутатов Парламента и т. д.) только один раз.

Избирательный бюллетень выдается по документу, удостоверяющему личность. Кандидаты (в Президенты, депутаты) также имеют равные права на участие в выборах. Участие в выборах на равных основаниях обеспечивается также и тем, что ни один избиратель не имеет каких-либо преимуществ перед другими избирателями.

3. Принцип прямого избирательного права — означает, что Президент, депутаты Мажилиса Парламента и маслихатов, члены органов местного самоуправления Республики избираются гражданами непосредственно.

В Республике Казахстан установлены как прямые, так и косвенные выборы депутатов. Косвенное избирательное право выражается в том, что в выборах депутатов Сената Парламента участвуют выборщики — граждане республики, являющиеся депутатами маслихатов. Выборщики участвуют в выборах депутатов Сената на равных основаниях, и каждый из выборщиков обладает одним голосом при выборах депутата Сената.

4. Принцип тайного голосования проявляется в том, что голосование на выборах Президента, депутатов Мажилиса и Сената Парламента, депутатов маслихатов, членов органов местного самоуправления республики осуществляется в условиях, исключающих возможность контроля над волеизъявлением избирателя, а также давление на волю избирателя.

5. Принцип добровольности участия граждан РК в выборах выражается в том, что никто не вправе оказывать воздействие на избирателя с целью принудить его к участию или неучастию в выборах. Свобода волеизъявления во время выборов обеспечивается также запрещением агитации в день выборов. Добровольное неучастие избирателей в выборах называется — абсентеизм.

Избирательные органы. Государственными органами, обеспечивающими подготовку и проведение выборов в РК, являются образующие единую систему избирательные комиссии: центральная избирательная комиссия республики; территориальные избирательные комиссии; окружные избирательные комиссии; участковые избирательные комиссии. Срок полномочий избирательных комиссий составляет пять лет.

Центральная избирательная комиссия (ЦИК) возглавляет единую систему избирательных комиссий Республики и является постоянно действующим органом. ЦИК состоит из Председателя, заместителя Председателя, секретаря и членов комиссии, избираемых и освобождаемых от должности Мажилисом Парламента по представлению Президента Республики. Председатель и секретарь ЦИК должны иметь высшее юридическое образование. Как постоянно действующий государственный орган ЦИК имеет свой аппарат.

Лекция 4. Основы административного права Административное право — это совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, складывающиеся в сфере административного права или в узком смысле в сфере государственного управления. Эти общественные отношения являются предметом административного права. К подобным общественным отношениям относятся: организация исполнительно-распорядительных органов; административная деятельность органов исполнительной власти; административно-юрисдикционной деятельности; реализации административной власти судьями; государственно-управленческой деятельности; административной деятельности органов местного самоуправления. Методы административного права выражают императивную волю органов исполнительной власти и некоторых иных органов государства, с помощью выбора, способов правового регулирования (предписания, запрещения, дозволения). К источникам административного права относятся: Конституция РК, Кодекс РК об административных правонарушениях (КоАП), Конституционный закон, Законы, Указы Президента РК, имеющие силу конституционного закона, указы, имеющие силу закона, указы главы государства, подзаконные нормативные акты, административный договор. Субъекты административного права — это обладатели прав и обязанностей, которыми они наделены с целью реализации полномочий возложенных на них административным правом. Одной из сторон является орган исполнительной власти, а с другой граждане РК, государственные органы, общественные и религиозные объединения, юридические лица.

Важным институтом административного права является государственное управление. Государственное управление исполнительная и распорядительная деятельность по непосредственной, практической организации общественных процессов в развитии общества. Государственное управление в широком смысле слова (управление делами государства) осуществляется всеми органами государства. Государственное управление это: а) деятельность по исполнению законов; б) деятельность, заключающаяся в текущем распорядительстве различными объектами и людьми, что связано с изданием обязательных для них подзаконных актов. В более узком смысле слова (или, собственно, в административно-правовом аспекте) государственное управление следует рассматривать как исполнительную и распорядительную (в том числе внутриорганизационную), юридически властную деятельность подзаконных и подконтрольных органов государственного управления, направленную на практическое и непосредственное осуществление руководства народным хозяйством, социально-культурным и административно — политическим строительством.

Принципы государственного управления — основные руководящие начала, на которых строится управление и функционирует управленческий аппарат, и которые могут быть сформулированы в виде определенных правил. Принципы государственного управления делятся на 2 группы: социально-правовые и организационные. К социально-правовым относятся следующие принципы: демократический централизм; равноправие национальностей; плановость; участие масс в управлении; принцип законности. Организационные принципы: принцип дифференциации и фиксации функций и полномочий; принцип ответственности в гран компетенции; принцип сочетания отраслевых, межотраслевых и территориальных начал в управлении; принцип сочетания линейных и функциональных начал при верховенстве линейных (линейное построение органа или системы органов; принцип сочетания коллегиальности единоначалием при верховенстве коллегиальности.

Административное правонарушения — это то — правонарушение, которое совершается в сфере государственного управления. Административным правонарушением признается противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие либо бездействие физического или юридического лица, за которое административным кодексом предусмотрена административная ответственность. Признаки административного правонарушения: антиобщественность; противоправность; виновность; наказуемость. Под составом административного правонарушения понимается совокупность установленных административным законодательством признаков, при наличии которых то или иное действие либо бездействие может быть признано противоправным, виновным и повлечь административную ответственность. К составу административного правонарушения относятся: объект, объективная сторона, субъект и субъективная сторона правонарушения.

Административная ответственность — вид юридической (ответственности, которая выражается в применении административных взысканий к правонарушителю (физическому или юридическому лицу) за административное правонарушение уполномоченным органом (должностным лицом) в порядке, установленном административным законодательством. Административная ответственность обладает следующими признаками: является реакцией государства на административное правонарушение, которая выражается в применении мер административных взысканий; характеризуется нанесением правового «урона» правонарушителю и применяется в целях воспитания лица, совершившего административное правонарушение, а также предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами; не имеет своей целью унижения человеческого достоинства, причинения физических страданий, вреда деловой репутации физического (юридического) лица.

Административной ответственности подлежат: физическое лицо, достигшее ко времени совершения административного правонарушения шестнадцатилетнего возраста и юридические лица. Не подлежит административной ответственности физическое лицо, которое во время совершения противоправного деяния, предусмотренного административным кодексом, находилось в состоянии невменяемости, то есть не могло осознавать фактический характер и опасность своих действий (бездействия) или руководить ими вследствие хронического психического заболевания, временного психического расстройства, слабоумия или иного болезненного состояния психики.

Виды административных взысканий: предупреждение; административный штраф; возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения; конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения, доходов, денег и ценных бумаг, полученных вследствие совершения административного правонарушения; лишение специального права; лишение лицензии, специального разрешения, квалификационного аттестата (свидетельства) или приостановление ее (его) действия на определенный вид деятельности либо совершение определенных действий; приостановление или запрещение деятельности индивидуального предпринимателя; принудительный снос самовольно возводимого или возведенного строения; административный арест; административное выдворение за пределы РК иностранца или лица без гражданства.

Лекция 5. Основы гражданского и интеллектуального права

1. Гражданское право: понятие, предмет, метод, система. Гражданско-правовые отношения.

2. Гражданская правоспособность и гражданская дееспособность.

3. Понятие, признаки, формы, виды сделок.

4. Права собственности и интеллектуальной собственности.

Гражданское право — это совокупность правовых норм регулирующих общественных отношений складывающихся в сфере гражданского права. Эти общественные отношения являются предметом гражданского права. Гражданское право регулирует имущественные, а также связанные и не связанные с имуществом личные, неимущественные отношения. Отличительными чертами гражданско-правового метода являются юридическое равенство субъектов, диспозитивность, автономность воли субъектов, имущественный и компенсационный характер ответственности. Система гражданского права РК состоит из общей и особенной части. Общая часть включает общие положения, право собственности и иные вещные права, обязательственное право. Особенная часть включает отдельные виды обязательств, право интеллектуальной собственности, наследственное право и международное частное право.

Основаниями возникновения гражданских правоотношений являются юридические факты (действия и события). Виды гражданско-правовых отношений: по объему гражданских прав имущественные и личные неимущественные отношения; по предмету регулирования вещные и обязательственные; по характеру взаимосвязи управомоченного и обязанного лица абсолютные и относительные; по распределению прав и обязанностей между участниками простые и сложные отношения. Содержание гражданского правоотношения включает субъективное гражданское право (меры возможного поведения управомоченного лица) и субъективную гражданскую обязанность (мера должного поведения обязанного лица).

Гражданские права и обязанности принадлежат участникам правоотношения, которые называются субъектами правоотношений. К субъектам гражданских правоотношений относятся: физические (граждане РК, граждане других государств, лица без гражданства) и юридические лица, государство, а также административно-территориальные единицы. Необходимой предпосылкой участия всех этих субъектов (в том числе и граждан) в правовых отношениях служат наделение их гражданской правоспособностью и гражданской дееспособностью. Способность иметь гражданские права и нести обязанности (гражданская правоспособность) признается в равной мере за всеми гражданами. Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью. Основное содержание правоспособности гражданина: гражданин может иметь на праве собственности имущество, в том числе иностранную валюту, как в пределах РК, так и за ее границами; наследовать и завещать имущество; свободно передвигаться по территории республики и выбирать место жительства; свободно покидать пределы республики и возвращаться на ее территорию; заниматься любой не запрещенной законодательными актами деятельностью; создавать юридические лица самостоятельно или с другими гражданами и юридическими лицами; совершать любые не запрещенные законодательными актами сделки и участвовать в обязательствах; иметь право интеллектуальной собственности на изобретения, произведения науки, литературы и искусства, иные результаты интеллектуальной деятельности; требовать возмещения материального и морального вреда; иметь другие имущественные и личные права.

Способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста. В случае, когда законодательными актами допускается вступление в брак до достижения восемнадцати лет, гражданин, не достигший восемнадцатилетнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак.

Юридическим лицом признается организация, которая имеет на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления обособленное имущество и отвечает этим имуществом по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент завершения его ликвидации. Основные признаки юридического лица: организационное единство; наличие у него своего обособленного имущества; его самостоятельная имущественная ответственность; способность его выступать в гражданском отношении от своего имени. По целям деятельности юридические лица делятся на коммерческие и некоммерческие. Юридическим лицом может быть организация, преследующая извлечение дохода в качестве основной цели своей деятельности (коммерческая организация) либо не имеющая извлечение дохода в качестве такой цели и не распределяющая полученный чистый доход между участниками (некоммерческая организация). Юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, может быть создано только в форме государственного предприятия, хозяйственного товарищества, акционерного общества, производственного кооператива. Юридическое лицо, являющееся некоммерческой организацией, может быть создано в форме учреждения, общественного объединения, акционерного общества, потребительского кооператива, общественного фонда, религиозного объединения и в иной форме, предусмотренной законодательными актами. К объектам гражданских правоотношений относятся: вещи (движимые и недвижимые) деньги, ценные бумаги; имущество и имущественные права; работы и услуги; результаты интеллектуальной деятельности; неимущественные блага и права.

Понятие, признаки, формы, виды сделок. Для возникновения гражданских правоотношений должны быть реальные условия. Таким универсальным способом возникновения гражданских правовых отношений являются сделки. Согласно ст. 147 ГК РК сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Признаки сделки: 1) волевой характер; 2) правомерность, 3) направленность на создание, изменение и прекращение гражданских правоотношений; 4) регулируются нормами гражданского законодательства. Существуют четыре формы сделок: устные, письменные, нотариально заверенные, посредством конклюдентных действий или путем молчания (бездействия). Виды сделок: односторонние, двух или многосторонние, (договоры), возмездные, безвозмездные, реальные, консенсуальные (от лат — consensus — соглашение), каузальные, абстрактные, бессрочные, срочные, условные, биржевые, фидуциарные, лизинги.

Право собственности есть признаваемое и охраняемое законодательными актами право субъекта по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом. Право владения представляет собой юридически обеспеченную возможность осуществлять фактическое обладание имуществом. Право пользования представляет собой юридически обеспеченную возможность извлекать из имущества его полезные естественные свойства, а также получать от него выгоду. Право распоряжения представляет собой юридически обеспеченную возможность определять юридическую судьбу имущества. Виды собственности: государственная (республиканская, коммунальная); частная (индивидуальная, коллективная); общая (долевая, совместная).

Право интеллектуальной собственности. Интеллектуальной собственностью признается исключительное право гражданина или юридического лица на результаты интеллектуальной творческой деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, продукции юридического или физического лица, выполняемых ими работ или услуг. В ст. 2 Закона РК «Об авторском праве и смежных правах» авторское право понимается как — «имущественные и личные неимущественные права автора». Под авторами подразумеваются не только создатели оригинальных произведений, но и лица, осуществившие перевод или переделку произведения. Понятие соавторства имеет место в случае, если произведение создавалось совместным творческим трудом двух или более лиц. Авторское право действует в течение всей жизни и семидесяти лет после смерти автора. Так, например, авторское право на произведение, созданное в соавторстве, действует в течение всей жизни и семидесяти лет после смерти последнего автора, пережившего других соавторов. Авторское право на произведение, впервые выпущенное в свет в течение 30 лет после смерти автора, действует в течение семидесяти лет после его выпуска в свет. В отношении произведений репрессированного и реабилитированного посмертно автора действует такой же срок и исчисляется он с первого января года, следующего за годом реабилитации.

Смежные права. Согласно статьи 34 Закона «Об авторском праве и смежных правах» РК, смежные права распространяются на постановки, исполнения, звуко — и видеозаписи исполнения, фонограммы, передачи организаций эфирного и кабельного вещания, независимо от их назначения, содержания и достоинства, а также способа и формы их выражения. Субъектами смежных прав являются исполнители, авторы записи исполнения, производители фонограмм и организации эфирного и кабельного вещания. Смежные права в отношении исполнителя действуют в течение семидесяти лет после первого исполнения или постановки. Смежные права в отношении производителя записи исполнения, фонограммы действуют в течение семидесяти лет после первого обнародования фонограммы либо в течение пятидесяти лет после ее первой записи, если фонограмма не была обнародована в течение этого срока. Смежные права в отношении организации эфирного вещания действуют в течение семидесяти лет после осуществления такой организацией первой передачи в эфир. Смежные права в отношении организации кабельного вещания действуют в течение семидесяти лет после осуществления такой организацией первой передачи по кабелю.

Патентное право. Получить какую-либо выгоду, компенсацию за использование Вами придуманного рецепта невозможно — авторское право не защищает сути произведения, заложенных в ней идей. Но в рыночной экономике особую ценность приобретают идеи, способы, технологии, которые при их использовании или реализации могут принести автору или обладателю реальные доходы. В нашем случае, если Вами движут рыночные интересы, то публиковать рецепт в газете нельзя, а необходимо защитить идею охранным документом — предварительным патентом или патентом, выдаваемым уполномоченным на это государственным органом (патентным ведомством). Под патентом следует понимать выданный патентным ведомством охранный документ, удостоверяющий авторство, приоритет (первенство во времени) и исключительное право его обладателя (патентообладателя) на использование изобретения, полезной модели или промышленного образца. Обязанность желающих использовать охраняемое решение третьих лиц заключается в получении на это согласия патентообладателя. Патентное отношение регулируется «Патентным Законом РК» от 16.07.99 г. и посвящен ему несколько статей (ст. 991−1005) в ГК РК.

Права на изобретение и промышленный образец охраняются при условии выдачи предварительного патента, патента, а на полезную модель — только патента. Изобретением, которому предоставляется правовая охрана, признается техническое решение, являющееся новым, имеющее изобретательский уровень и промышленно применимое. Полезной моделью, которой предоставляется правовая охрана, признается конструктивное выполнение средств производства и предметов потребления, являющееся новым и промышленно применимым. Промышленным образцом, которому предоставляется правовая охрана, признается художественно-конструкторское решение изделия, определяющее его внешний вид и являющееся новым, оригинальным и промышленно применимым. Предварительный патент на изобретение — в течение 5 лет с возможным продлением этого срока патентным органом (организацией) по ходатайству патентообладателя, но не более чем на 3 года. Патент на изобретение — в течение 20 лет. Патент на полезную модель — в течение пяти лет с возможным продлением этого срока патентным органом (организацией) по ходатайству патентообладателя, но не более чем на три года. Предварительный патент на промышленный образец — в течение пяти лет. Патент на промышленный образец — в течение десяти лет с возможным продлением этого срока патентным органом (организацией) по ходатайству патентообладателя, но не более чем на пять лет.

При исполнении обязательства, одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитор) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т. д., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Кредитор обязан принять от должника исполнение. Объектом обязательства являются непосредственно передаваемые вещи и имущественные права, оказываемые услуги, выполняемые работы. Субъектами обязательств выступают стороны: должник и кредитор. Содержание обязательства: права и обязанности сторон, т. е. право требования исполнения обязательства и обязанность исполнить требование. Выделяют следующие виды обязательств: обязательства по передаче имущества в собственность (например, купля-продажа, мена, дарение и т. п.); обстоятельства по передаче имущества в пользование (например, имущественный наем (аренда), лизинг, концессия, безвозмездное пользование имуществом и др.); обязательства по выполнению работ (например, подряд, в т. ч. на капитальное строительство, на выполнение проектно-исследовательских и опытно-конструкторских работ); обязательства по оказанию услуг (перевозка, буксировка, транспортная экспедиция, банковское обслуживание, поручение, комиссия, хранение, доверительное управление, франчайзинг, факторинг).

Основанием для возникновения обязательства является юридический факт, т. е. обстоятельства, с которыми связаны возникновение, изменение или прекращение правовых отношений. К наиболее частым основаниям возникновения обязательства можно отнести заключение договора, издание административного акта, причинение вреда (действия), наступление страхового случая, смерть человека (события). Основными способами обеспечения исполнения обязательств являются: неустойка, залог, удержание имущества должника, поручительство, банковская гарантия, задаток. Основания прекращения обязательства надлежащее исполнение, отступное, новация, зачёт, прощение долга, невозможность исполнения, совпадение кредитора и должника в одном лице, смерть гражданина (личные обязательства), издание государственного акта, ликвидация юридического лица.

Основанием гражданско-правовой ответственности является совершение гражданского правонарушения (неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства). Состав гражданского правонарушения: противоправное деяние, наличие вреда и убытков, наличие причинной связи между противоправным деянием и наступившими последствиями и наличие вины правонарушителя. Виды гражданско-правовой ответственности: договорная, внедоговорная, долевая, солидарная, субсидиарная и ответственность в порядке регресса. Формами гражданской ответственности являются: возмещение убытков (реальный ущерб плюс, упущенная выгода), уплата неустойки, иные формы (потеря задатка).