Малая и большая приватизации и их экономические последствия

Малая приватизация отличается от большой приватизации тем, что в данном случае создаются индивидуальные частные предприятия, мелкие кооперативы или небольшие общества с ограниченной ответственностью, во втором — акционерные общества, акции которых чаще всего имеют хождение на фондовой бирже.

Малая приватизация развернулась в России в 1992 г., а 1995 г. ей было охвачено 90% всех имеющихся объектов по данному приватизационному блоку. К 1996 г. малая приватизация в России практически состоялась. Она охватила предприятия с численностью работников до 200 человек и стоимостью основных фондов до 2 млн руб. (в старых ценах). Открытая продажа таких предприятий на аукционах и конкурсах, во-первых, позволяет сразу же определить их реальную рыночную стоимость; во-вторых, дает возможность покупателям конкурировать друг с другом. Но самое главное заключается в том, что малая приватизация достаточно определенно создает реального собственника, а именно физическое лицо, купившее предприятие. После продажи предприятия частному владельцу все его работники получают 10% дохода, вырученного от продажи. Этот принцип лежит в основе малой приватизации. В целом малая приватизация осуществлялась сравнительно легко.

Основная экономическая цель малой приватизации — создание мощного среднего класса, который является опорой и гарантом стабильного развития общества. Многочисленные проявления в Российской Федерации в период экономической, социальной и политической нестабильности во многом являются результатом именно этого обстоятельства. Так, распределение имущества посредством «малой приватизации» привело к тому, что служащие выкупили более 50% всех приватизированных предприятий, что позволило им проводить политику фирм в интересах самих служащих. Это привело к занижению доли прибыли при росте заработных плат и других социальных выплат коллективу. Следует отметить, что в России заработная плата облагается меньшим налогом, чем прибыль.

Еще одним последствием малой приватизации стала безработица. Именно малые предприятия в странах с развитой рыночной экономикой обеспечивают занятость большей части населения. Становится очевидным, что обостряющиеся в последние годы в Российской Федерации проблемы, связанные с безработицей, не могут быть решены или даже заметно смягчены без ускоренного развития и стимулирования государством малого бизнеса. Пока же российское законодательство, регламентирующее условия создания малых предприятий, налоговая, финансовая и кредитная политика государства скорее враждебны мелкому бизнесу, чем благоприятствуют ему.

Начало большой приватизации было положено Указом Президента России от 01.07.1992 № 721 «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества». В отличие от малой приватизации, где быстро создается как собственник, так и рыночная среда, большая приватизация представляет собой часто очень долгий и болезненный процесс, рыночная среда формируется с трудом, особое значение приобретает инвестиционный процесс. Сложности большой приватизации связаны в России с тем, что для национальной промышленности характерен высокий уровень монополизации и концентрации производства.

Последствия проведения большой приватизации неоднозначны. С одной стороны, положительным является тот факт, что значительное число людей становятся владельцами акций. С другой стороны, подобный способ «рассеивания собственности» не привел к созданию в России сильного среднего класса. Владельцы пакетов акций, получая свой доход, в отличие от мелких предпринимателей никак не влияют на эффективность хозяйственной деятельности предприятий и занятость населения. Негативным последствием также стало и резкое усиление социального расслоения общества, а также криминализация российской экономики. Вызвано это тем, что большинство акций были куплены за ваучеры, а так как ваучеры не были именными ценными бумагами и подлежали свободной купле-продаже, значительная их часть путем перекупки оказалась в руках различного рода мафиозных структур (возникли новые формы экономической преступности).

Итогом приватизации стало образование крупного частного и полугосударственного сектора, который, производя около 70% российского ВВП, доминирует в экономике Российской Федерации и является основой дальнейших рыночных преобразований. В стране сложилась принципиально новая структура отношений собственности, не имеющая ничего общего с прежним плановым хозяйством (по меньшей мере, делающая маловероятной возможность возврата к последнему) и в целом благоприятствующая дальнейшей рыночной трансформации.

Однако итоги осуществленной приватизации оказались далеко не однозначными и во многом негативными. Это относится как к малой, так и к большой приватизации. Поскольку приватизация во многом носила бесплатный характер, она не сопровождалась формированием реального капитала и его накоплением, без чего невозможен экономический рост и, следовательно, преодоление экономического кризиса. Вполне закономерно, что приватизация и до сих пор не стала крупным источником пополнения госбюджета. Даже в наиболее успешном в этом отношении 1998 г. на поступления от приватизации пришлось лишь 5,1% доходной части федерального бюджета РФ.