Организационноправовое обеспечение внешнеэкономической инновационной деятельности

Основные организационноправовые документы обеспечения

В международной практике реали зации МЭО в целом и ВИД в частности огромное значение для создания исход ной правовой основы имеют следую щие документы:

• ? международные конвенции;
• ? международные декларации и соглашения;
• ? внешнеэкономические договоры-контракты.

Все эти организационно-правовые документы имеют много общего и различаются только характером, предметом и глубиной договоренности сторон. Они могут быть двусторонними и многосторонними. При этом в любом случае они устанавливают взаимные права, обязанности и условия осуществления ВИД каждой из сторон, участвующих в принятии договоренности в определенной области инновационной работы.

Примером международной конвенции может служить Венская конвенция ООН о договорах международной купли-продажи товаров, введенная в действие в 1988 г. В ней участники конвенции (в том числе с 1990 г. СССР и с 1991 г. Россия как правопреемница СССР), исходя из условий равенства и взаимной выгоды, приняли единообразные нормы, регулирующие договоры международной купли-продажи товаров.

Одним из примеров международной декларации о совместных действиях на межгосударственном уровне по науке и технологиям является подписанный Россией и ЕС такой документ. Данная Декларация открыла путь к глобальным соглашениям по сотрудничеству в области высоких технологий.

Наибольшее распространение, применительно к ВИД предприятий, получили внешнеэкономические договоры-контракты. Внешнеэкономический контракт отличается от внутреннего прежде всего тем, что, как минимум, одной стороной при его заключении и исполнении должен быть иностранный партнер (контрагент). Все контракты могут быть классифицированы в зависимости от определенных признаков (табл. 33).

Таблица 33. Виды контрактов.

Контракты могут заключаться в письменной, частично в письменной, устной и частично устной формах. Чаще всего используется письменная форма, что соответствует положениям законодательства многих стран. Однако нередко различного рода сделки заключаются устно (по телефону, на биржах, аукционах), что в дальнейшем предполагает письменное оформление устной договоренности. При этом обязательства контрагентов в правовом отношении возникают только после оформления и подписания контракта.

При всем многообразии контрактов для предприятий основными являются те, которые связаны с реализацией продукции и обеспечением производственного процесса. Обычно одновременно с основным контрактом предприятие может заключить несколько вспомогательных договоров на рекламу продукции, изучение рынков сбыта, транспорт и др., в том числе с посредниками (договоры комиссии, агентские контракты и др.).

Некоторых пояснений требуют внешнеэкономические операции в области ВИД через различного рода посредников. Содержание и сущность таких договоров применительно к договору комиссии и его разновидностям —договору консигнации, агентскому договору и дистрибьютерскому договору о предоставлении права на продажу показаны на рис. 64.

Рис. 64. Сущность основных договоров с торговыми посредниками

Широкое распространение в практике взаимодействия с контрагентами получили типовые контракты, представляющие собой унифицированные договоры. Наличие таких проектов документов способствует более быстрому и менее трудоемкому заключению контракта, так как при этом согласованию подлежит значительно меньшее количество условий.

Типовые контракты используют обычно при заключении сделок на стандартные виды оборудования, машин, промышленное сырье и материалы, а также на товары массового спроса. Именно эти виды продукции дают возможность унифицировать многие статьи контрактов в области качества, условий транспортировки, упаковки, страхования во время перевозки и хранения.

Несмотря на то, что при совершении внешнеэкономических сделок нередко имеется возможность использовать типовые контракты, структура и содержание таких контрактов в области ВИД в большинстве случаев во многом индивидуальны и зависят как от его предмета, так и от характера взаимоотношений контрагентов. Вместе с тем, в контракте всегда оговариваются: содержание договорных условий; порядок их исполнения; ответственность за неисполнение договорных условий.

Особенности содержания Внешнеэкономические контракты внешнеэкономических в области ВИД, как правило, содержат контрактов следующие статьи (разделы):

• ? преамбулу и определение сторон;
• ? предмет договора;
• ? цену и общую сумму контракта; качество;
• ? срок и условия поставки; условия платежа; упаковку и маркировку товара;
• ? гарантии; штрафные санкции и возмещение убытков;
• ? страхование;
• ? форс-мажорные (непреодолимой силы) обстоятельства;
• ? арбитражную оговорку.

При купле-продаже нового оборудования, машин и другой сложной продукции в контракт обычно дополнительно включают: технические условия, обязательства по монтажу, техобслуживанию, доводке, условия командирования специалистов и др.

Необходимо отметить, что в ряде случае из-за несоответствия национальных законов содержание некоторых положений внешнеэкономического контракта может быть противоречивым. Чтобы в максимальной мере исключить возникновение каких-либо споров, в контракте следует достаточно полно и четко формулировать все условия его исполнения. В частности, исчерпывающе и однозначно подходить к регулированию отношений сторон при невозможности исполнения принятых в контракте обязательств. При этом следует:

• ? устанавливать принцип освобождения сторон от ответственности из-за невозможности исполнения обязательств. Например, включая в контракт такое положение: «Сторона освобождается от ответственности за частичное или полное неисполнение обязательств по настоящему контракту, если обстоятельство, повлекшее такое неисполнение, является следствием непреодолимой силы». Далее необходимо оговорить, что такие обстоятельства носят чрезвычайный и непредвиденный сторонами характер, возникли после заключения контракта и не зависят от воли сторон. Все форс-мажорные обстоятельства надо перечислить;
• ? предусмотреть обязанность сторон уведомлять в определенный срок о наступлении форс-мажорных обстоятельств, их прекращении, а также определить последствия от неуведомления об этом;
• ? указывать нейтральную организацию, способную объективно подтвердить факты наступления и прекращения форс-мажорных обстоятельств;
• ? устанавливать в контракте срок действия форс-мажорных обстоятельств, в течение которого договор остается в силе;
• ? предусмотреть порядок дальнейших отношений сторон в случае действия форс-мажорных обстоятельств и их последствий дольше оговоренного срока;
• ? определять обязанность стороны, для которой наступили форсмажорные обстоятельства — предоставление сертификата о наступлении такого обстоятельства, где указывается место, время возникновения и продолжительность обстоятельства;
• ? оговаривать условия, при которых из-за наступления форсмажорных обстоятельств исполнение контракта становится экономически нецелесообразным, и контракт может быть аннулирован без каких-либо взаимных претензий.

Особого внимания заслуживает при составлении контракта раздел «Качество», так как от качества поставляемой продукции во многом зависит соблюдение прав потребителей. Как правило, стороны при подготовке к заключению контракта договариваются о поставках товаров, соответствующих по своему качеству стандартам, техническим условиям или иной документации, устанавливающей требования к качеству продукции, образцам (эталонам). Вместе с тем, в контракте по согласованию могут быть предусмотрены более высокие требования к качеству, чем это указано в перечисленных выше документах.

Следует иметь в виду, что с введением в России обязательной сертификации продукции и услуг на их безопасность для определенного перечня товаров, ввозимых на территорию нашей страны, необходим такой документ. Безопасность товара подтверждается путем сертификации или признания сертификатов или иных свидетельств соответствия, выданных на рассматриваемый товар за рубежом. При этом сертификация производится на соответствие требованиям законодательных документов и стандартов, направленных на обеспечение жизни, здоровья потребителей, предотвращение причинения вреда имуществу и окружающей среде. Документом, подтверждающим безопасность товара, может быть: непосредственно сертификат соответствия на продукцию и свидетельство о наличии сертификата соответствия, выданного в результате признания иностранного сертификата на товар уполномоченным на это органом.

Товар, ввозимый в Россию, должен соответствовать требованиям безопасности, и подтверждение этого определенным документом должно быть указано в контракте. Это очень важно, так как декларант обязан предъявить таможенным органам сертификат соответствия или свидетельство до перемещения товара через таможенную границу. При нарушении этого таможенного требования товар на территорию России не пропускается. Наличия документа, удостоверяющего безопасность товара, требуют, как правило, таможни многих государств с цивилизованными рыночными отношениями, защищающие таким образом жизнь, здоровье, имущество потребителей и природную среду.

Другими очень важными условиями контракта являются те, которые специально определяют обязанности контрагентов по доставке товара и устанавливают момент перехода риска повреждения или утраты товара с продавца на покупателя. Эти специальные условия, по существу, определяют, кто из участников внешнеэкономического контракта несет ответственность за товар и оплачивает расходы по организации перевозки и транспортировке товара от продавца к покупателю. Расходы по доставке товара, которые несет продавец, включаются, как правило, в его цену. Они составляют так называемый базис цены, а потому указанные специальные условия часто называют базисными.

Практикой внешнеэкономических связей выработаны определенные торговые правила распределения риска поставки товара от продавца к покупателю, которые были унифицированы Международной торговой палатой и получили название базисных условий поставки товаров «Инкотермс» (табл. 34). При поставке товаров морским транспортом наиболее часто используются условия FOB, CFR и CIF.

Таблица 34. Сущность базисных условий поставки товаров («Инкотермс») по внешнеэкономическим контрактам (по видам транспорта)

Продолжение табл. 34

Окончание табл. 34

Обычно условие FOB (свободно на борту судна или франко-борт судна) предполагает поставку продавцом товара на борт судна в порт отгрузки, указанный в контракте. При этом ответственность за товар переходит от продавца к покупателю с момента, когда товар пересечет планшир (брус, расположенный поверх фальшборта судна) или леер судна.

Условие CFR (стоимость и фрахт) предполагает поставку товара продавцом до порта назначения с оплатой всех расходов по фрахту. При этом риск повреждения или утраты товара переходит на покупателя только после пересечения товаром борта судна в месте назначения.

Условие поставки товара CIF (стоимость, страхование и фрахт) представляет собой разновидность условия CFR, включает страхование товара на период транспортировки за счет продавца в пользу покупателя.

Подготовка к заключению ^{Весь п}Р^оцесс заключения и реали;

контракта купли-продажи зации контракта купли-продажи инно;

вационного товара при проведении экспортно-импортных операций подразделяется на следующие стадии:

• ? подготовка к заключению контракта;
• ? заключение контракта;
• ? исполнение контракта.

Каждую стадию заключения и реализации контракта целесообразно рассматривать относительно экспорта или импорта, так как в них хотя и много общего, все же есть существенные различия и свои особенности. В частности, общими на стадии подготовки к заключению контрактов, как при экспорте, так и при импорте товаров являются поиск и выбор контрагентов, что влияет на результативность внешнеэкономических операций. Выбор того или иного контрагента во многом зависит от предмета будущего контракта, предполагаемой страны экспорта или импорта, емкости и конъюнктуры конкретного рынка, возможностей проникновения на него, тарифных и нетарифных мер регулирования со стороны государства, времени выхода на рынок и т. п.

После определения потенциальных контрагентов в процессе подготовки к заключению экспортного контракта продавец-изготовитель продукции обычно выбирает вид связи (прямой или косвенный — через посредников) с потребителями — контрагентами. В большинстве случаев экспорта товаров, произведенных предприятиями, наиболее предпочтителен прямой вид связи. При этом контакт с потенциальными контрагентами может быть выполнен одним или одновременно несколькими способами (в зависимости от имеющихся возможностей):

• а) направление продавцом одному или нескольким покупателям твердой или свободной оферты. В международной торговой практике оферта — письменное предложение продавца (оферента) потенциальному покупателю о продаже товара на условиях, определенных оферентом. В твердой оферте указывается срок, в течение которого продавец связан данным предложением и не имеет права сделать такое же предложение другому покупателю. При согласии с условиями оферты покупатель в указанный в ней срок письменно уведомляет оферента об этом, а при отказе или неполном согласии с условиями оферты — посылает продавцу ответ, содержащий соответственно отказ от предложения или свои условия и срок обратного ответа. Свободная оферта, как правило, направляется сразу нескольким покупателям с предложением одной и той же партии товаров. Такая оферта твердо не связывает оферента своим предложением, так как в ней не устанавливается срок для ответа. При согласии с условиями свободной оферты покупатель направляет продавцу твердую контроферту. После ее получения продавец дает покупателю письменное подтверждение, содержащее безоговорочный акцепт (согласие принять без изменения условия, выраженные в контроферте). Продавец акцептует того покупателя, который первым прислал контроферту, или того, который для него более предпочтителен. После акцепта контроферты продавцом сделка может считаться заключенной;
• б) принятие, изучение и подтверждение продавцом заказа покупателя. При использовании второго способа продавец изучает условия заказа и в случае согласия подтверждает принятие его к исполнению в письменной форме;
• в) принятие, изучение запроса покупателя и направление ему продавцом предложения о продаже на соответствующих условиях. Ответ продавца покупателю на запрос может быть дан в виде оферты, предложения провести переговоры или проформы контракта с общими условиями поставки;
• г) участие в выставках и ярмарках. Продавец наряду с рекламой своей продукции может заключить с покупателями непосредственно на выставках и ярмарках контракты на продажу своей продукции, в том числе на выставленные образцы;
• д) участие в международных торгах с представлением организаторам тендера, т. е. предложения, отвечающего требованиям заказчиков. Порядок участия и представления тендера определяют организаторы торгов. Тендер предполагает подачу предложения к определенному сроку, наличие информации о товаре и его цене, а также сведений о производителе товара. Представление продавцом тендера подтверждает принятие им всех условий организаторов международных торгов;
• е) направление проформы контракта потенциальному контрагенту, с которым ранее иным способом согласованы условия продажи;
• ж) направление потенциальным покупателям каталогов, проспектов, прейскурантов на предлагаемые товары;
• з) организация и проведение рекламной компании на конкретных рынках той или иной страны или региона;
• и) направление потенциальным покупателям коммерческих писем с информацией о намерениях вступить с ними в переговоры для заключения контрактов.

Независимо от способов контактов с потенциальными контрагентами, процедуры совершения экспортной сделки и заключения контракта в подготовительный период во многих случаях необходимо проводить исследование рынков. Цель такого исследования — определение спроса на предлагаемые товары, оценка возможных конкурентов, тенденций в изменении цен и требований потребителей в перспективе. Все это будет способствовать успеху подготовительной стадии заключения контрактов купли-продажи.

При подготовке импортной сделки также целесообразно предварительно провести исследование внешних рынков с целью определения наиболее перспективных и надежных поставщиков, объективности данных о техническом уровне и качестве их продукции, тенденций в изменении цен и др.

При использовании прямых связей с контрагентами импортер (покупатель) может устанавливать контакты с ними следующими способами:

• а) направление потенциальным (наиболее известным и надежным) контрагентам заказы на товары;
• б) направление возможным контрагентам запросов на необходимые для приобретения товары;
• в) направление предполагаемым продавцам коммерческих писем с предложением о намерениях вступить с ними в переговоры (такие письма могут быть ответом на предложения производителей или их рекламу);

• г) направление контрагенту безоговорочного акцепта его оферты;
• д) объявление торгов и приглашение на них производителей товаров, согласных выполнить установленные условия;
• е) вступление в переговоры с экспортерами на выставках и ярмарках.

Каждый из перечисленных способов обладает своими достоинствами и недостатками. Так, направление известным и наиболее надежным контрагентам заказов на товары — исключительно оперативный способ. На основе заказа обычно выполняются также поставки сложных видов продукции машиностроения (уникальное оборудование, специализированные суда, самолеты, технологические линии и т. п.).

При подготовке к заключению импортных контрактов в ряде случаев целесообразно составить конкурентный лист (внутренний документ импортера). В него включают следующую информацию:

• ? сведения технико-экономического и коммерческого характера по предложениям зарубежных импортеров и отечественных поставщиков продукции;
• ? данные, характеризующие предыдущие импортные поставки продукции.

Информация, концентрируемая в рассматриваемом документе, служит для анализа и сопоставления коммерческих предложений зарубежных и отечественных предприятий. На основании этого делаются выводы и разрабатывается тактика проведения переговоров по заключению контрактов. «.

Непосредственно перед заключеЗаключение и исполнение ^{к к} внешнеэкономического нием внешнеэкономического контракта контракта ведутся переговоры с потенциальным ;

иностранным партнером. В процессе их проведения согласовываются все основные условия. Переговоры проводят: по телефону; с помощью переписки (почта, телеграф, телетайп и т. п.); при личных встречах; сочетая различные способы. По телефону переговоры ведут в том случае, когда основные условия известны и являются типовыми. Обычно по телефону согласовывается цена, качество и количество товара, а также сроки поставок, что позволяет в дальнейшем оперативно оформить контракт в письменной форме. Очень распространенными остаются переговоры по переписке. Особенно это относится к контактам с возможными контрагентами по заказам и запросам, а также при отклике на коммерческие письма, рекламу, оферты и т. п. Использование современных технических средств передачи письменной информации позволяет более оперативно согласовывать условия сделок. При этом повышается экономичность всех переговорных операций, в том числе уменьшаются транспортные расходы. Тем не менее, нельзя недооценивать проведение личных переговоров как подготовительный этап при заключении контрактов. Необходимость проведения личных переговоров сторон, предполагающих совершить экспортно-импортные сделки, возникает тогда, когда они не могли другими способами согласовать условия контракта (если, конечно, стороны заинтересованы в заключении сделки). В большинстве случаев инициатива в проведении переговоров исходит от стороны, стремящейся изменить условия сделки в свою пользу. Очень часто личные переговоры проходят в период выставок и ярмарок. Личные переговоры помогают существенно ускорить процесс заключения экспортно-импортных сделок, особенно между сторонами, которые часто поддерживают личные контакты и хорошо знают друг друга.

При ведении переговоров с иностранными партнерами целесообразно соблюдать общеизвестные правила.

• 1. Проявлять уважение к партнеру и себе.
• 2. Быть точным и пунктуальным.
• 3. Проявлять общую культуру и здравый смысл.
• 4. Видеть в участнике переговоров не соперника, а коллегу и потенциального партнера на длительный период времени.
• 5. Стремиться не к сиюминутной выгоде, а к выгоде на длительный период времени.
• 6. Дорожить доверием партнера.
• 7. Быть интересным партнеру и стараться понравиться ему.

Например, для того чтобы понравиться людям, Дейл Карнеги рекомендует использовать следующие шесть правил:

• а) искренне интересоваться другими людьми;
• б) улыбаться;
• в) помнить, что имя человека — это самый сладостный и самый важный для него звук на любом языке;

• г) быть хорошим слушателем, поощрять других говорить о себе;
• д) говорить о том, что интересует вашего собеседника;
• е) внушать вашему собеседнику сознание его значительности и делать это искренне.
• 8. При соблюдении данного правила всегда следует учитывать, что о каждом из нас судят в основном по четырем факторам: что мы делаем, как мы выглядим, что и как мы говорим.
• 9. Уделять внимание своей одежде и внешнему виду.
• 10. Не быть многословным, так как известно, что «время — деньги».
• 11. Уметь ставить цель и анализировать ход ее достижения.
• 12. Уметь довести поставленную цель до партнера.
• 13. Уметь показать реалистичность и обоснованность своих предложений.
• 14. Владеть искусством компромисса при достижении цели.
• 15. Выбирать наиболее выгодное место для переговоров (обычно это свое предприятие).
• 16. Уметь выслушать и понять партнера.
• 17. Знать и внимательно относиться к национальным особенностям, привычкам, увлечениям, вкусам и характеру партнера.
• 18. Знать протокол и этикет.
• 19. Уметь работать с переводчиком.
• 20. Знать достаточно хорошо хотя бы один из наиболее распространенных иностранных языков.
• 21. Уметь воздействовать и склонить партнера к своей точке зрения. При этом, например, можно использовать ряд правил, рекомендуемых Дейлом Карнеги:
  • а) уклоняться от спора — это единственный способ одержать верх в нем;
  • б) проявлять уважение к мнению собеседника, не говорить ему, что он не прав;

• в) признавать свою неправоту быстро и решительно;
• г) придерживаться дружелюбного тона;
• д) давать возможность большую часть времени говорить собеседнику;
• е) пусть собеседник считает, что данная мысль принадлежит ему;
• ж) стараться искренне смотреть на вещи с точки зрения собеседника;
• з) драматизировать свои идеи, подавать их эффектно;
• и) указывать на ошибки других не прямо, а косвенно;
• к) говорить сначала о своих ошибках, а затем об ошибках других;
• л) давать другим спасти свой престиж;
• м) быть «чистосердечным в своей оценке и щедрым на похвалу»;
• н) создавать другим хорошую репутацию, которую они будут стараться оправдать;
• о) делать так, чтобы то, на что вы побуждаете других, казалось бы нетрудным;
• п) стараться, чтобы другие были рады сделать то, что вы предлагаете.
• 22. Уметь ставить себя на место партнера.
• 23. Проявлять особое уважение и внимание к женщине — иностранному партнеру по переговорам.

Безусловно, все эти правила следует использовать в зависимости от ситуации, но в любом случае реализовываться они должны сердечно, искренне, с соблюдением нравственных ценностей, правил приличия и чувства меры, такта. Обобщая, можно отметить, что в международной практике заключения экспортно-импортных контрактов купли-продажи используются разнообразные способы, среди которых наиболее известны следующие:

? подписание контракта участвующими сторонами. Обычно контракт при участии в нем двух сторон подписывается не менее чем в двух экземплярах. При этом каждая из сторон получает как минимум по одному экземпляру контракта, подписанному уполномоченными на то лицами. Контракт считается заключенным только после его подписания всеми участвующими в нем сторонами;

• ? подтверждение продавцом заказа покупателя. При этом оформляются два документа: заказ покупателя и документ, в котором продавцом подтверждается этот заказ. Данный способ используется сторонами, знающими друг друга длительное время;
• ? обмен коммерческими письмами в подтверждение достигнутой ранее договоренности между сторонами. В таких письмах дается согласие на основные условия поставки и делается ссылка на известные всем сторонам общие условия или редыдущий контракт;
• ? акцепт покупателем твердой оферты продавца. Письменное подтверждение осуществляется по почте, телеграфу или иным подобным способом;
• ? акцепт продавцом контроферты покупателя. Уведомление об акцепте дается в письменном виде;
• ? акцепт продавцом письменного согласия покупателя с условиями свободной оферты.

В общем случае исполнение контракта купли-продажи сводится к выполнению принятых продавцом и покупателем в контракте обязательств. Для продавца это, как правило, заключается в своевременной передаче покупателю товара требуемого, согласно контракту, качества и количества, а для покупателя — в уплате продавцу цены за товар в оговоренные контрактом сроки. Продавец при выполнении своих обязательств в полном соответствии с положениями контракта должен:

• 1) своевременно подготовить товар к отгрузке покупателю;
• 2) оформить все необходимые товаросопроводительные и другие документы;
• 3) своевременно отгрузить и передать покупателю товар, а также необходимые товаросопроводительные и другие документы;
• 4) получить причитающиеся за товар платежи.

Обычно подготовка товара к отгрузке предполагает выполнение продавцом соответствующих требований к упаковке и маркировке отправляемого покупателю товара. При этом необходимо учитывать условия транспортировки, климатические условия и их особенности, специфику таможенного досмотра и режима. Особое внимание должно быть уделено маркировке товара, так как часто от ее информативности зависит доставка товара до места назначения. Кроме того, таможенные правила многих стран предусматривают определение по данным маркировки страны происхождения товара, фирмы-изготовителя и др. Все документы оформляются на специальных бланках и содержат соответствующие реквизиты. К основным товаросопроводительным документам относятся:

• ? коммерческий счет, являющийся основным расчетным документом между продавцом и покупателем (счет-фактура, счетспецификация, предварительный счет, проформа-счет);
• ? отгрузочная спецификация, включающая информацию о единицах измерения товара, его маркировке, номере на разрешение на вывоз, наименовании и номере транспортного документа, виде грузовых мест, реквизитах транспортного средства, габаритах грузовых мест, месте нахождения документации на товар, объеме, количестве, экспедиторе и т. п.;
• ? упаковочный лист, содержащий информацию о видах и сортах товара, находящихся в каждом товарном месте (располагается в каждом товарном месте);
• ? сертификат соответствия продукции качеству (сертификат качества, сертификат безопасности);
• ? гарантийное обязательство, подтверждающее соответствие поставляемого товара условиям контракта и гарантию в отношении бесперебойной работы оборудования при условии соблюдения покупателем правил эксплуатации полученного товара; техническая документация (паспорт, описание изделий, схемы, инструкции по монтажу, наладке и эксплуатации, ведомости запасных частей и т. п.);
• ? разрешение на отгрузку товара (при наличии у поставщика представителя заказчика);
• ? накладная (при морских перевозках — коносамент, штурманская расписка, доковая расписка; при железнодорожных перевозках — железнодорожная накладная, дорожная ведомость;

при автодорожных перевозках — автодорожная накладная; при авиаперевозках — авиагрузовая накладная);

• ? страховой полис;
• ? экспортная и импортная лицензия;
• ? грузовая таможенная декларация;
• ? сертификат о происхождении товара (для товаров, подпадающих под действие преференциального режима).

Наряду с перечисленными документами могут использоваться, в зависимости от характера товара и других обстоятельств и правил, иные документы. В последние годы ряд международных организаций, в том числе функционирующих под эгидой ООН, проводит работы по унификации и стандартизации внешнеторговых документов. Использование таких документов существенно упростит процедуры экспортных и импортных поставок товаров. Что касается покупателя, то он в соответствии с контрактом в общем случае обязан:

• ? своевременно осуществить оплату через обслуживающий его банк;
• ? перевести на расчетный счет продавца необходимую сумму в установленной валюте;
• ? принять в определенном месте и в установленные сроки товар.

При исполнении контракта купли-продажи товаров для декларантов, перемещающих товары через таможенную границу, большой интерес представляет порядок декларирования их таможенной стоимости. Особенно это относится к товарам, ввозимым на территорию России (рис. 65). Правовая основа существующего порядка декларирования — Таможенный кодекс Таможенного союза и Закон «О таможенном тарифе».

Таможенная стоимость ввозимых товаров определяется, как правило, на базе шести методов (рис. 66). Причем первый из них обязательный (основной), а каждый последующий используется только в том случае, если не может быть применен предыдущий метод.

Согласно первому (основному) методу таможенная стоимость ввозимого товара определяется как сумма цены сделки, фактически.

Рис. 65. Последовательность операций при декларировании таможенной стоимости ввозимого объекта на территорию России.

* Возможно получение товара под залог или гарантию уполномоченного банка.

уплаченная или подлежащая уплате за ввозимый товар, и всех указанных ниже компонентов, ранее не включенных в цену сделки:

• 1) расходы по доставке товара до места его ввоза на территорию России (стоимость транспортировки, страховая сумма, расходы по погрузке, выгрузке, перегрузке и перевалке);
• 2) расходы, понесенные покупателем (комиссионные и брокерские вознаграждения, но без комиссионных по закупке товаров;
• 3) стоимость упаковки и работ по упаковке;

Рис. 66. Методы определения таможенной стоимости ввозимых в Россию товаров

• 4) стоимость многооборотной тары, если она в соответствии с Товарной номенклатурой ВЭД рассматривается как единое целое с оцениваемым товаром;
• 5) соответствующая часть стоимости товаров, которые были предоставлены импортером для производства или продажи на экспорт оцениваемых товаров (сырье, детали, являющиеся составной частью оцениваемых товаров; оборудование, использованное при производстве оцениваемых товаров; вспомогательные материалы, израсходованные при производстве оцениваемых товаров; инженерная и опытно-конструкторская проработки, чертежи, выполненные вне России для производства оцениваемых товаров);
• 6) лицензированные и иные платежи за использование объектов интеллектуальной собственности, которые покупатель должен осуществить в качестве условия продажи оцениваемых товаров;
• 7) часть прямого или косвенного дохода продавца от любых последующих продаж на территории России. Данный метод не может быть использован для рассматриваемой цели, если:
  • а) существуют ограничения в отношении прав импортера на оцениваемый товар (исключение составляют несущественные и географические ограничения, где товары могут быть отчужденны повторно, а также ограничения, установленные законодательством Российской Федерации);
  • б) продажа и цена сделки зависят от соблюдения каких-либо условий, влияние которых не может быть учтено;

• в) данные, использованные декларантом при определении таможенной стоимости, не подтверждены документально или не могут быть признаны достоверными;
• г) участники сделки — взаимозависимые лица (за исключением случаев, когда их взаимозависимость не повлияла на цену сделки, что должен доказать декларант).

При соблюдении всех условий, необходимых для применения основного метода, цена сделки должна использоваться в качестве таможенной стоимости даже тогда, когда она значительно (более чем на 80%) отличается от справочной цены.

Во втором методе определения таможенной стоимости товаров за основу принята цена сделки с идентичными товарами, т. е. одинаковыми во всех отношениях с оцениваемыми товарами. При этом данная цена должна быть скорректирована с учетом расходов покупателя (в том числе указанных при рассмотрении основного метода). Данный метод может применяться только в тех случаях, когда идентичные товары были также проданы для ввоза в Россию, ввезены одновременно или не ранее чем за 90 дней до ввоза оцениваемых товаров, а также ввезены на тех же условиях и примерно в тех же количествах, что и оцениваемые товары.

Третий метод определения таможенной стоимости основывается на цене сделки с однородными товарами. Однородными считаются те товары, которые хотя и не одинаковы во всех отношениях с оцениваемыми, но имеют сходные характеристики и могут быть коммерчески взаимозаменяемыми. Таможенная стоимость этим методом определяется так же, как и предыдущим.

Четвертым методом (на основе вычитания стоимости) таможенная стоимость единицы товара определяется как разность цены единицы товара, по которой оцениваемые, идентичные или однородные товары продаются наибольшей партией на территории России (не позднее 90 дней с даты ввоза оцениваемых товаров), и всех указанных ниже компонентов:

• ? расходов на выплату комиссионных вознаграждений, обычных надбавок на прибыль и общих расходов в связи с продажей в России ввозимых товаров;
• ? суммы ввозимых таможенных пошлин, налогов, сборов и иных платежей, подлежащих уплате в России в связи с их ввозом или продажей;

? обычных расходов в России, понесенных в связи с транспортировкой, страхованием, погрузкой и разгрузкой.

При использовании пятого метода (на основе сложения стоимости) за основу для определения таможенной стоимости товара берется цена товара, рассчитываемая путем сложения:

• ? стоимости материала и иных издержек, понесенных изготовителем при производстве товара;
• ? общих затрат, характерных для продажи в России из страны вывоза товаров того же вида (на транспортировку, погрузку, разгрузку, страхование до места пересечения таможенной границы и др.);
• ? величины прибыли, обычно получаемой экспортером в результате поставки такого товара в Россию.

Шестой метод (резервный) приме- 71.

^ ^{v v} Делопроизводственное няется только тогда, когда все предыдуобеспечение щие пять методов невозможно исполь-;

зовать, или если таможенный орган аргументированно доказал, что они неприемлемы. Сущность данного метода заключается в использовании при определении таможенной стоимости товара мирового опыта: таможенный орган предоставляет декларанту имеющуюся у него информацию о ценах на товары. Основным требованием к такой информации является ее достоверность.

Делопроизводственное обеспечение включает документирование внешнеэкономической информации и документационное обеспечение международной инновационной деятельности (МИД).

На предприятии функции делопроизводственного обеспечения выполняются не только специально организованными службами по осуществлению МИД, но и многими другими подразделениями (канцелярией, планово-экономическим отделом и др.).

Как для всякого другого подразделения, так и для службы МИД ее конкретные задачи, функции, права и обязанности целесообразно документально закрепить в Положении о подразделении.

В него следует включать разделы:

• ? общие положения;
• ? задачи;
• ? функции;
• ? права и обязанности;

• ? руководство;
• ? взаимоотношения и связи;
• ? имущество и средства;
• ? контроль, проверка и ревизия деятельности;
• ? реорганизация и ликвидация.

В положении такая специализированная служба предприятия должна быть четко организационно очерчена, с указанием ее статуса (группа, бюро, отдел, управление или департамент).

Порядок выполнения функций, подфункций и т. п. во многих случаях целесообразно представить в виде процедур. Каждая из них, как правило, должна включать:

• ? титульный лист;
• ? оглавление (содержание);
• ? назначение процедуры;
• ? оперограмму процедуры;
• ? описание операций процедуры;
• ? приложения;
• ? список литературы;
• ? лист регистрации изменений.

Например, в виде процедур следует оформлять порядок выполнения таких функций, как:

• ? документационное обеспечение переговоров предприятия по инновационным вопросам с иностранными партнерами (включая в нее вопросы организационного, нормативного, методического и информационного характера);
• ? прогнозирование, разработка и контроль выполнения планов работ предприятия в области МИД;
• ? обобщение и анализ информации и результатов деятельности предприятия по реализации МИД.

Для более эффективного выполнения функций по обеспечению МИД следует шире использовать современные компьютерные технологии на базе самых прогрессивных технических средств.

Результаты ВИД предприятия в существенной мере зависят от тех зарубежных партнеров, с которыми оно имеет дело. Для этого необходимо более ответственно подходить к выбору потенциальных иностранных партнеров, тщательно собирать и обобщать информацию о зарубежных фирмах и о тех, с кем предстоит вести переговоры.

Одной из функций обеспечения ВИД специализированной службы на предприятии является организация, ведение переписки и установление контактов с иностранными партнерами. Выполнение этой важнейшей функции при самостоятельном выходе предприятия на международный инновационный рынок во многом определяет результативность ВИД.

Следует напомнить, что способы осуществления и передачи документированной информации адресатам можно подразделить на: почтовые (традиционные); телеграфные; телексные и телефаксные. В последние годы стала использоваться электронная почта, создаваемая на базе ЭВМ и периферийной техники. Возможности таких средств для ведения переписки и передачи данных значительно большие по сравнению с традиционными устройствами.

При внутрии межсистемных коммуникациях с помощью электронной почты можно не только быстрее передавать информацию на любые расстояния, а при необходимости и выводить на экран дисплея, но и записывать ее на бумажные и машинные носители. В рамках электронной почты совершенствуются средства как телефонной, телеграфной, факсимильной, радиотелефонной, так и обычной почтовой пересылки документов. При этом важнейшими направлениями повышения уровня качества передачи информации являются:

• ? сокращение времени, затрачиваемого на передачу информации;
• ? обеспечение высокого качества воспроизводства передаваемой информации (как документированной, так и непосредственной);
• ? обеспечение высокой степени автоматизации процессов передачи данных и простоты использования технических средств пользователями.

Однако, в отличие от документирования и передачи документированной информации внутри страны, внешнеэкономическую информацию предварительно необходимо документировать на языке адресата. При наличии трудностей с переводом на редкие языки допустимо документирование внешнеэкономической информации на английском или другом, признанном в качестве международного, языке общения. Может также использоваться вариант составления документа на двух языках — русском (основном) и языке адресата или английском.

Требования к документированию внешнеэкономической информации практически те же, что и к составлению деловых документов внутреннего характера:

• ? своевременность;
• ? достаточность;
• ? достоверность;
• ? доступность и понятность для восприятия;
• ? краткость и лаконичность;
• ? однозначность толкования;
• ? экономичность.

То же относится и к составу реквизитов внешнеэкономических документов по ВИД.

Обязательное требование — написание адреса на конверте на языке страны-адресата или английском языке. Следует иметь в виду, что на конверте, отправляемом зарубежному адресату, пишут сначала должность и фамилию, затем наименование фирмы, ее адрес (улицу, дом, город) и только в конце — название страны.

Наиболее распространенными видами деловых документов при осуществлении МИД являются:

? письмо-приглашение на переговоры. Такое письмо следует посылать приглашаемому заблаговременно. В нем указываются цель и предмет переговоров, желательно альтернативные сроки прибытия, продолжительность пребывания, условия и место проживания, отражаются вопросы получения виз, билетов на транспорт, место и время встречи. Письмо подготавливается на бланке предприятия с полным наименованием предприятия, его регистрационного номера, всех адресных реквизитов, подписями руководителей и расшифровкой их подписей, скрепленных печатью. При передаче приглашения телефаксом или иным способом должны быть указаны все реквизиты предприятия и руководитель предприятия;

• ? письмо-презентация (представление) предприятия. К такому письму целесообразно приложить проспект предприятия, содержащий сведения о нем, включая номенклатуру выпускаемой продукции, ретроспективные данные и т. п.;
• ? письмо-запрос информации о фирме. В таком документе высказывается просьба выслать определенные сведения о той или иной фирме, должно быть сообщено, в связи с чем возник этот запрос, а также необходимо дать некоторую информацию о своей организации;
• ? письмо-предложение в ответ на полученный от потенциального покупателя запрос. В нем указываются конкретные условия будущего контракта;
• ? бизнес-план инновации;
• ? оферта. В этом документе обязательно должно быть указано «Предлагаем твердо» или «Предлагаем без обязательств», т. е. это или твердая оферта или свободная. Кроме того, в оферте должны содержаться сведения о предлагаемом инновационном товаре, условиях его предложения и продажи (практически это те же сведения, что и в контракте);
• ? письмо-запрос. В нем целесообразно отразить причину обращения к данной фирме и указать по возможности условия заключения контракта;
• ? письмо-рекламация. К нему прилагаются все необходимые для признания брака документы. Непосредственно в самом письме обязательно должны быть указаны сведения о контракте, поставке товара, транспортных документах. Посылать письмо-рекламацию целесообразно как заказное;
• ? запись беседы с иностранным партнером во время переговоров;
• ? контракт. Состав информации и порядок заключения даны в предыдущем разделе.

Естественно, что состав внешнеэкономической документации в области ВИД вышеперечисленными документами не исчерпывается, он гораздо разнообразнее.

Для большей оперативности при документировании внешнеэкономической информации в области инновационной деятельности целесообразно использовать различные типовые фразы и тексты, особенно при составлении деловых документов на иностранных языках. Наряду с деловой перепиской очень важно уметь организовать прием иностранных партнеров и вести с ними переговоры. Умело проведенные протокольные мероприятия и непосредственно сами переговоры — залог успеха в достижении целей переговоров.

Важно составить четкую программу пребывания делегации иностранных партнеров на предприятии и программу переговоров. Обычно такие программы составляются руководителем делегации предприятия, принимающего иностранных партнеров, и утверждаются его первым руководителем.

Программа пребывания делегации иностранных партнеров на предприятии включает вопросы встречи и проводов, размещения в гостинице, материального, культурного обеспечения и др.

В программу ведения переговоров целесообразно включить развернутый перечень вопросов, подлежащих решению. Кроме того, перед началом переговоров желательно иметь информацию о фирме, с делегацией которой предстоит встреча. Программы предварительно обсуждаются на собрании делегации предприятия.

Для материального обеспечения иностранной делегации должна быть составлена и утверждена руководством предприятия соответствующая смета расходов.