Ответственность в международном праве

Международно-правовая ответственность — это юридическая обязанность субъекта-правонарушителя ликвидировать последствия вреда, причиненного другому субъекту международного права.

Основанием для международно-правовой ответственности государства является совершение им международного правонарушения. Международным правонарушением считается действие или бездействие государства, нарушающее его международные обязательства, которые установлены нормами международного права.

Международные правонарушения подразделяются на международные преступления и международные деликты. Международные преступления — особо опасные правонарушения, которые были совершены с грубым нарушением основополагающих норм международного права, имеющих жизненно важное значение для всего международного сообщества, и негативно воздействовали на всю систему международных отношений (акты агрессии, рабство, геноцид, апартеид).

Международные деликты — это международно-правовые деяния, не составляющие международного преступления (нарушение государством обязательств по договорам, не имеющим основополагающего значения, невыполнение им решений международных судов и арбитражей).

Источниками права международной ответственности являются обычные правовые нормы, сложившиеся на базе прецедентов и судебных решений. Некоторые нормы закреплены в международных договорах и документах ООН.

Субъектами международно-правовой ответственности могут быть только субъекты международного права. Физические и юридические лица не несут такой ответственности за правонарушения, ибо в подобных случаях их ответственность рассматривается как гражданско-правовая.

На практике поведение субъектов международного права выражается в действиях их органов и должностных лиц, выступающих именно в этом качестве, поэтому государство несет ответственность за их деятельность.

Известны два вида международно-правовой ответственности: нематериальная (политическая) и материальная.

Нематериальная (политическая) ответственность возникает вследствие факта нарушения нормы международного права, охраняющей интересы другого субъекта, и выражается в форме сатисфакций: заверения пострадавшей стороны о недопущении повторения такого правонарушения, принесения извинений, выражения сожаления, наказания конкретных виновников происшедшего.

Применяются и ответные насильственные действия, осуществляемые пострадавшим субъектом, которые именуются репрессалиями (например, задержание рыболовного судна за незаконный лов рыбы, наложение ареста на имущество или его конфискация и т. п.).

Реторсии — ответные акции в связи с недружественными действиями, по своей сути не составляющими правонарушения (например, отзыв посла в ответ на недружественные заявления).

От репрессалий следует отличать коллективные санкции, которые согласно Уставу ООН могут применяться только на основании решений Совета Безопасности и которые могут носить экономический, военный и иной характер.

Материальная ответственность возникает вследствие нарушения нормы международного права из-за имущественного ущерба, причиненного в результате правонарушения, и наличия причинной связи между правонарушением и данным ущербом. Она выражается в обязанности возместить материальный ущерб, что может реализовываться в форме реституции (восстановления материального положения, существовавшего до правонарушения) или репарации (денежной или иной компенсации убытков потерпевшему).

Действие государства может быть квалифицировано как международно-противоправное деяние только на основании международного права. В случае установления ответственности потерпевшая сторона предъявляет претензию. Предъявить ее может только непосредственно понесший урон субъект международного права. Сумма материального возмещения подлежит документированному обоснованию и подтверждению.

Международные преступления относятся к тягчайшим международнопротивоправным деяниям, посягающим на основы существования государств и народов, подрывающим главные принципы международного права и угрожающим международному миру и безопасности.

Объектом международного преступления могут быть всеобщий мир и международная безопасность, добрососедские отношения между государствами и народами, право народов и наций на самоопределение, законы и обычаи войны, права человека.

Международные споры классифицируются по предмету спора (взаимные претензии на территорию), по степени их опасности для международного мира, по распространению (локальные, региональные, глобальные), по числу участвующих в них субъектов (двусторонние, многосторонние). Возникают и споры юридического характера, если нет в наличии соответствующих критериев международного права. В частности под юрисдикцию Международного суда ООН подпадают споры, касающиеся толкования международных договоров, вопросов международного нрава, нарушения международных обязательств.

При этом государства должны руководствоваться принципом мирного разрешения международных споров как императивным общепризнанным принципом международного права. Он распространяется на все международные споры и ситуации независимо от того, угрожают ли они международному миру и безопасности.

Государства, находящиеся в споре, должны принимать меры к скорейшему его разрешению, воздерживаться от действий, ведущих к обострению отношений и возникновению опасности для международного мира, не изменять сложившееся положение в пользу одной из сторон, продолжать попытки к разрешению спора, даже если тот или иной выбранный ими способ урегулирования не принес желаемых результатов.

Совет Безопасности ООН в случае возникновения спора или ситуации уполномочен рекомендовать сторонам надлежащую процедуру или методы правового регулирования с целью обеспечения международного правопорядка и законности. Споры юридического характера должны быть переданы сторонами в Международный суд ООН.

Для предотвращения ухудшения ситуации и в случае угрозы миру, его нарушения или любого акта агрессии Совет Безопасности может «потребовать от заинтересованных сторон выполнения тех временных мер, которые он найдет необходимыми или желательными» (ст. 40).

Следует отметить, что в результате многолетних переговоров в рамках общеевропейского процесса создана довольно стойкая система мирного урегулирования международных споров, в которую входят следующие элементы: механизмы СБСЕ по урегулированию споров, Конвенция по примирению и арбитражу в рамках СБСЕ, Комиссия СБСЕ по примирению, а также Положения о директивном примирении.

В системе Европейского союза важная роль принадлежит Суду ЕС, обязательная юрисдикция которого должна признаваться государствами при вступлении в члены ЕС. Среди его функций есть и такая, как урегулирование межгосударственных споров. В рамках Совета Европы вопросы, связанные с нарушениями прав и свобод человека, рассматриваются Европейским Судом по правам человека.

Международный суд ООН — главный судебный орган ООН, который разрешает правовые споры между государствами с их согласия и дает консультативные заключения по правовым вопросам. Он состоит из 15 независимых судей, избранных независимо от их гражданства из числа видных юристов, обладающих высокими моральными качествами и признанным международным авторитетом в области международного права. Судьи избираются Генеральной Ассамблеей и Советом Безопасности на девятилетний срок с правом переизбрания. Международный суд располагается в Гааге.

Согласно своему статусу Международный суд рассматривает споры юридического характера. Его решения считаются обязательными для государств. В случае невыполнения какой-либо стороной обязательства, возложенного на нее решением Международного суда, Совет Безопасности по просьбе другой стороны может призвать его к этому или «решить вопрос о принятии мер для приведения решения в исполнение».

Помимо судебной, Международный суд осуществляет и консультативную юрисдикцию.

Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС) — состоит из 54 членов, избираемых Генеральной Ассамблеей на три года. ЭКОСОС уполномочен играть центральную координирующую роль в экономической и научно-технической деятельности ООН, обеспечивать квалифицированное обсуждение международных экономических и социальных проблем в ООН, подготавливать исследования и доклады по этим вопросам, содействовать сотрудничеству государств в экономических и социальных областях. В ведении ЭКОСОС находится пять региональных комиссий: для Африки (ЭКА), Азии и Тихого океана (ЭСКАТО), Европы (ЕЭК), Латинской Америки и Карибского бассейна (ЭКЛАК) и Западной Азии (ЭКЗА).

Секретариат ООН — главный административно-технический орган ООН, обеспечивающий нормальную деятельность ООН, включая все ее органы; выполняет их решения, осуществляет конференциальное обслуживание и операции, но поддержанию мира с санкции Совета Безопасности, составляет обзоры мировых экономических и социальных проблем.