Правовое регулирование миграции в европейском союзе

В результате изучения данной главы студент должен:

знать

• • основные этапы формирования компетенции ЕС в сфере регулирования миграции;
• • основы правового регулирования миграции граждан ЕС, а также миграции граждан третьих стран, включая беженцев;
• • правовые основы и формы борьбы с незаконной миграцией в ЕС;

уметь

• • свободно оперировать соответствующим понятийным и категориальным аппаратом;
• • осуществлять аналитические разработки и готовить экспертные заключения по проблемам правового регулирования миграции в ЕС;
• • самостоятельно выявлять и изучать новые юридические вопросы, появляющиеся в сфере международно-правового регулирования миграции в ЕС, опираясь на действующее международное право и специализированную литературу;

владеть

• • навыками работы с нормативными правовыми актами ЕС, регулирующими международные отношения в сфере миграции;
• • навыками анализа различных правовых явлений, юридических фактов, правовых норм и правовых отношений, являющихся объектами правового регулирования ЕС в данной сфере;
• • навыками разрешения правовых проблем и коллизий, реализации норм материального и процессуального права, касающихся международно-правового регулирования миграции в рамках ЕС.

Объектом правового регулирования миграции в рамках ЕС является широкий круг общественных отношений, центральными среди которых выступают отношения по поводу въезда на территорию ЕС и пребывания на ней различных категорий лиц. Кроме этого, правовое регулирование миграции охватывает отношения по поводу управления внешними границами Союза, борьбы с незаконной миграцией и сотрудничества с государствами, не входящими в ЕС.

В настоящее время миграции касаются две группы документов:

• — собственно источники правового регулирования — первичное и вторичное право ЕС (условно «миграционное право ЕС»);
• — программные документы, на основе которых происходит развитие источников регулирования (условно «миграционная политика ЕС»).

Вторая группа документов, не включая правовых норм, а являясь концептуальной базой и планом формирования законодательства, очень широко используется в сфере миграции.