Режим контроля за ракетными технологиями

РефератПомощь в написанииУзнать стоимостьмоей работы

Режим контроля за ракетными технологиями (реферат, курсовая, диплом, контрольная)

Режим контроля за ракетными технологиями явился хронологически третьим многосторонним механизмом экспортного контроля.^[1]

Его заявленной целью является ограничение риска распространения ядерного, химического и биологического оружия путем установления контроля за поставками, которые могли бы способствовать созданию систем доставки такого оружия (иных, чем пилотируемые летательные аппараты)^[2].

Основными документами РКРТ являются Руководящие принципы и Приложение. Этими документами предусматривается, что все контролируемые товары и технологии подразделяются на две категории. Предметы, отнесенные к Категории I, являются наиболее чувствительными с точки зрения нераспространения. Такими предметами являются законченные ракетные системы, способные доставлять полезную нагрузку весом 500 кг и более на расстояние 300 км и более, их наиболее важные подсистемы (двигатели, ступени ракет, боеголовки), а также специально спроектированные производственные мощности для таких систем. Руководящими принципами предусмотрено, что передача таких предметов странам, не являющимся участницами РКРТ, как правило, не разрешается, а производственных мощностей — запрещается ^{^[3].}

Другие средства, которые по техническим показателям могут быть использованы для создания систем доставки оружия массового поражения, отнесены к Категории II. Их передачи разрешаются, но при условии исключения использования для разработки и производства ракет Категории I^[4].

В ходе рассмотрения заявок на экспорт госорганы стран — участниц РКРТ обязаны учитывать ряд критериев, в том числе уровень развития и цели ракетной и космической программ государства-получателя, значение передачи с точки зрения развития потенциала систем доставки оружия массового поражения и оценку конечного использования передаваемых товаров, включая наличие соответствующих гарантий государства-импортера.

В восьмидесятые годы выявилась также тенденция производства готовых продуктов, относящихся к группе химического оружия, из импортных компонентов, не запрещенных к свободной трансграничной передаче. Результатом озабоченности ряда стран этим явлением явилось создание в 1985 г. соответствующего многостороннего режима экспортного контроля — Австралийской группы.

Свое название АГ получила потому, что инициатором ее создания стала Австралия.

Целью деятельности Австралийской группы является предотвращение использования поставляемых на экспорт товаров и технологий в целях создания химического и биологического оружия.

Страны-участницы заявили, что создание этого режима создаст реальные условия и предпосылки для выполнения ими обязательств в рамках Конвенции о запрещении химического оружия и Конвенции о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении¹.

Как и в ранее созданных режимах, в Австралийской группе основными документами являются Руководящие принципы передач чувствительных химических и биологических товаров и контрольные списки.

Руководящие принципы определяют набор условий, обстоятельств, факторов, подлежащих учету соответствующими структурами странэкспортеров при рассмотрении заявки хозяйствующих субъектов на поставку контролируемых товаров. Им вменяется также необходимость анализировать поставки с точки зрения пригодности для заявленного конечного использования, включая проверку наличия гарантий государства-импортера или конечного пользователя. Предусматривается мониторинг конечного использования импортером купленных товаров по заявленному назначению. Отдельно оценивается, были ли ранее отказы в передаче товаров из контрольных списков данному конечному пользователю^[5]^[6].

В Австралийской группе изначально были согласованы пять контрольных списков: прекурсоров химического оружия; производственных средств и оборудования для изготовления химических соединений двойного применения и связанных с ними технологий и программного обеспечения; оборудования двойного применения, используемого в биологической области, и связанных с ним технологий и программного обеспечения; возбудителей заболеваний людей и животных и токсинов; возбудителей заболеваний растений^[7].

Несмотря на то, что Россия не является членом Австралийской группы, в национальном законодательстве страны содержатся положения, регулирующие поставки товаров, соответствующих тем, которые содержатся в контрольных списках этого многостороннего режима.

С целью содействие региональной и международной безопасности и стабильности в середине девяностых годов был создан многосторонний режим по экспортному контролю за обычными вооружениями, товарами и технологиями двойного применения Вассенаарские договоренности.

Ранее близкие функции выполнял Координационный комитет многостороннего стратегического экспортного контроля, созданный в послевоенный период развитыми странами для контроля за поставками высокотехнологичных товаров в страны социалистического лагеря, в том числе в Россию. После крушения социалистической системы существование режима такого рода потеряло смысл. Усилиями российской дипломатии был достигнут поворот к созданию новой структуры с равноправным участием заинтересованных стран, в том числе России. Деятельность Вассенаарских договоренностей направлена на повышение транспарентности и ответственности стран-участниц в области передач обычных вооружений, товаров и технологий двойного применения, чтобы препятствовать таким образом дестабилизирующим накоплениям¹.

Основными документа форума являются Руководящие принципы и процедуры, включая Первоначальные элементы, список вооружений и список товаров и технологий двойного применения.

Взаимодействие стран в ВД осуществляется по двум группам товаров или так называемых «корзин» — обычных вооружений и товаров и технологий двойного применения.

Вассенаарские договоренности не регулируют передачи обычных вооружений. Эта сфера является частью национальной политики каждого государства.

В группе обычных вооружений проводятся обсуждения ситуации в отдельных странах и регионах, осуществляется обмен мнениями относительно возможности поставок в них оружия. Страны-участницы обмениваются также два раза в год уведомлениями о поставках в страны, не являющиеся участницами ВД, вооружений по восьми категориям. За основу этих категорий был взят Регистр обычных вооружений ООН, который получил дополнительную детализацию и был дополнен категорией легкого и стрелкового оружия^[8]^[4].

По второй группе товаров и технологий (двойного использования) в Контрольный список включены продукты, которые могут использоваться для создания обычных вооружений. Особое место в списке занимают приложения «чувствительных предметов» и «наиболее чувствительных предметов», содержащие товары и технологии, являющиеся наиболее важными с точки зрения разработки и производства обычных вооружений^[4].

По этой группе товаров сотрудничество осуществляется путем обмена информацией об отказах в выдаче лицензий контролируемых товаров для поставки в страны-неучастницы, если такой отказ имеет отношение к целям ВД (на совокупной основе два раза в год); о выданных лицензиях на поставку товаров, включенных в «чувствительный» и «особо чувствительный» списки (на совокупной основе два раза в год); и об отказах в выдаче лицензий на поставку в страны-неучастницы предметов, включенных в «чувствительный» и «особо чувствительный» списки (на индивидуальной основе)^[11].

Особое внимание при этом уделяется рассмотрению заявок на поставку товаров из «особо чувствительного» списка¹.

Все пять многосторонних режимов экспортного контроля базируются на уважении странами принципа нераспространения и на добровольности участия. При этом контроль за экспортом товаров и технологий, являющихся объектом деятельности форумов, осуществляется не с целью запрета поставок, а для предотвращения использования поставляемых предметов в производстве оружия массового поражения, ракетных средств его доставки и современных обычных вооружений.

Все национальные системы экспортного контроля, в основе которых лежат рекомендации и документы, разработанные в рамках многосторонних механизмов, содержат четыре элемента: законодательство, списки, лицензии и правоприменение^[12]^[13].

Многосторонние режимы экспортного контроля не являются наднациональными структурами. Их решения, при принятии которых действует принцип консенсуса, не являются юридически обязывающими, но страны-участницы имплементируют их в свою нормативную базу и выполняют.

Национальные системы экспортного контроля всех стран мира, в том числе России, основаны на рекомендациях многосторонних форумов экспортного контроля.

[1] Nuclear Suppliers Group (NSG). URL: http://www.nuclearsuppliersgroup.Org/A.test/01-eng/04-histo.php?%20button=4.
[2] 2 Ревенко Н. С. Экспортный контроль России в ракетной сфере // Экономика.Налоги. Право. 2016. № 2. С. 114.
[3] MTCR Guidelines and the Equipment, Software and Technology Annex. URL: http://www.mtcr.info/english/guidelines.html.
[4] Там же.
[5] URL: http://www.australiagroup.net/en/introduction.html.
[6] URL: http://www.australiagroup.net/en/guidelines.html.
[7] URL: http://www.australiagroup.net/en/controllists.html.
[8] URL: http://www.wassenaar.org/guidelines/docs/5%20-%20Initial%20Elements.pdf.
[9] Там же.
[10] Там же.
[11] Ревенко Л. С., Ревенко Н. С. Политические и экономические аспекты участия Россиив Вассенаарских договоренностях // Вестник МГИМО — Университета. 2016. № 1. С. 172.
[12] URL: http://www.wassenaar.org/guidelines/index.html.
[13] Ревенко Л. С., Ревенко Н. С. Участие России в многосторонних режимах экспортногоконтроля как инструмент защиты интересов российских экспортеров // Российскийвнешнеэкономический вестник. 2014. № 7. С. 49—62.

Показать весь текст

Заполнить форму текущей работой