Положение о министерстве культуры Российской Федерации

• (в ред. Постановлений Правительства РФ от 24.10.2011 № 859, от 28.01.2012 № 43, от 19.04.2012 № 349, от 19.06.2012 № 606).
• (Извлечения)

I. Общие положения.

• 1. Министерство культуры Российской Федерации (Минкультуры России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры, искусства, культурного наследия (в том числе археологического наследия), кинематографии, туристской деятельности, туризма, авторского права и смежных прав и функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере культуры и кинематографии, а также по охране культурного наследия, авторского права и смежных прав, по контролю и надзору в указанной сфере деятельности, (в ред. Постановления Правительства РФ от 19.06.2012 № 606)
• 2. Министерство культуры Российской Федерации осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственного ему Федерального агентства по туризму.

II. Полномочия.

• 5. Министерство культуры Российской Федерации осуществляет следующие полномочия:
  • — 5.1. вносит в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и другие документы, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Министерства и сферам ведения подведомственных ему федеральных агентств, а также проект плана работы и прогнозные показатели деятельности Министерства;
  • (в ред. Постановления Правительства РФ от 19.06.2012 № 606)
  • — 5.2. на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации самостоятельно принимает следующие нормативные правовые акты:

• — 5.2.1. порядок хранения исходных материалов национальных фильмов и исходных материалов кинолетописи;
• — 5.2.2. перечень перемещенных культурных ценностей, не подлежащих передаче иностранным государствам, международным организациям и (или) вывозу из Российской Федерации, а также правила обеспечения режима их хранения;
• — 5.2.3. положение о национальном фильме;
• — 5.2.4. порядок использования архивных документов в государственных и муниципальных архивах;
• — 5.2.5. порядок государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации;
• — 5.2.6. перечни типовых архивных документов с указанием сроков их хранения;
• — 5.2.7. порядок бесплатного посещения музеев лицами, не достигшими 18 лет;
• — 5.2.8. порядок охраны и сохранения особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации;
• — 5.2.9. порядок установления льгот организациями культуры, находящимися в федеральном ведении, для детей дошкольного возраста, учащихся, инвалидов и военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, при организации платных мероприятий;
• — 5.2.10. порядок периодической аттестации работников библиотек;
• — 5.2.11. положение о Музейном фонде Российской Федерации;
• — 5.2.12. положение о Государственном каталоге Музейного фонда Российской Федерации;
• — 5.2.13. положение о специальном фонде (реестре) перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации культурных ценностей, предназначенных для обмена на культурные ценности Российской Федерации, разграбленные бывшими неприятельскими государствами в период Второй мировой войны и находящиеся на территории государства, не востребовавшего свои культурные ценности;
• — 5.2.14. положение об аттестационной комиссии по согласованию кандидатур на должности ректоров федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, подведомственных Министерству;
• — 5.2.15. порядок отнесения документов к книжным памятникам;
• — 5.2.16. порядок регистрации книжных памятников в реестре книжных памятников;
• — 5.2.17. порядок ведения реестра книжных памятников;
• — 5.2.18. требования к содержанию и формам отчетности, а также к порядку представления отчетности об осуществлении переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;

• — 5.2.19. положение о едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
• — 5.2.20. порядок установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия федерального значения;
• — 5.2.21. порядок выдачи разрешений (открытых листов) на право проведения работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия;
• — 5.2.22. реставрационные нормы и правила;
• — 5.2.23. перечень культурных ценностей, подпадающих под действие закона Российской Федерации «О вывозе и ввозе культурных ценностей»;
• — 5.2.24. совместно с Федеральной таможенной службой порядок регистрации временно ввозимых культурных ценностей;
• — 5.2.25. порядок передачи прав на использование в коммерческих целях воспроизведений музейных предметов и музейных коллекций, находящихся в федеральной собственности и включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации;
• — 5.2.26. требования к техническим средствам, программному обеспечению, средствам защиты информации (в том числе от несанкционированного доступа), используемым при эксплуатации единой федеральной автоматизированной информационной системы сведений о показах фильмов в кинозалах и при передаче демонстратором фильма информации в указанную систему, а также порядок обмена информацией между демонстратором фильма и оператором системы;
• — 5.2.27. порядок приемки работ по сохранению объекта культурного наследия;
• — 5.2.27 (1). порядок размещения знака информационной продукции и (или) текстового предупреждения об ограничении ее распространения перед началом демонстрации фильма при кинои видеообслуживании; (пп. 5.2.27 (1) введен Постановлением Правительства РФ от 24.10.2011 № 859)
• — 5.2.28. нормативные правовые акты по вопросам осуществления переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
• — 5.2.29. нормативные правовые акты по вопросам установления характера использования территории достопримечательного места, представляющего собой объект культурного наследия федерального значения, ограничений на использование этой территории и требований к хозяйственной деятельности, проектированию и строительству на территории указанного достопримечательного места;
• — 5.3. утверждает:
• — 5.3.1. перечень библиотечно-информационных организаций, получающих из Российской книжной палаты обязательный федеральный экземпляр печатных изданий, фонограмм и видеофильмов;

• — 5.3.2. перечень библиотечно-информационных организаций, получающих из Научно-технического центра «Информрегистр» обязательный федеральный экземпляр электронных изданий;
• — 5.3.3. перечень библиотечно-информационных организаций, получающих из Федерального института промышленной собственности обязательный экземпляр патентных документов на электронных носителях;
• — 5.3.4. форму отчета о деятельности аккредитованных государством организаций, осуществляющих коллективное управление авторскими и смежными правами;
• — 5.3.5. форму паспорта объекта культурного наследия;
• — 5.3.6. особенности объектов, послуживших основанием для включения их в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и подлежащих обязательному сохранению (предмет охраны) в отношении объектов культурного наследия федерального значения;
• — 5.3.7. границы, а также режимы использования территорий объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации;
• — 5.3.8. форму свидетельства на право вывоза культурных ценностей;
• — 5.3.9. в соответствии с федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» совместно с Банком России порядок передачи конкурсным управляющим в Архивный фонд Российской Федерации документов и перечни таких документов;
• — 5.4. осуществляет:
• — 5.4.1. в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, функции и полномочия учредителя федеральных автономных, бюджетных и казенных учреждений, а также полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной пунктом 1 настоящего Положения сфере деятельности, в том числе имущества, переданного подведомственным федеральным государственным унитарным предприятиям, федеральным государственным учреждениям и казенным предприятиям;
• — 5.4.2. ведение Государственного свода особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации (является его депозитарием), электронной базы данных всех перемещенных в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации культурных ценностей, реестра перемещенных в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации культурных ценностей, предназначенных для обмена, Государственного каталога Музейного фонда Российской Федерации, Государственного регистра фильмов;
• — 5.4.3. ведение единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

• — 5.4.4. лицензирование деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации; (пп. 5.4.4 в ред. Постановления Правительства РФ от 19.04.2012 № 349);
• — 5.4.5. научно-методическое обеспечение в области сохранения и использования объектов культурного наследия;
• — 5.4.6. поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в области культуры, искусства, образования в области культуры и искусства, а также формирование и ведение реестра социально ориентированных некоммерческих организаций — получателей такой поддержки;
• — 5.4.7. реализацию от имени Российской Федерации правомочий обладателя информации, содержащейся в базах данных единой федеральной автоматизированной информационной системы сведений о показах фильмов в кинозалах;
• — 5.4.8. реализацию от имени Российской Федерации имущественных и личных неимущественных прав и выполнение обязанностей в отношении музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации;
• — 5.4.9. издание обязательных для исполнения методических указаний и инструкции по осуществлению переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
• — 5.4.10. государственный контроль и надзор:
• — 5.4.10.1. за сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия;
• — 5.4.10.2. за выполнением условий охранных обязательств при приватизации объектов культурного наследия федерального значения, охранных обязательств собственников объектов культурного наследия федерального значения и пользователей этими объектами;
• — 5.4.10.3. за состоянием объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации;
• — 5.4.10.5. за нормативно-правовым регулированием, осуществляемым органами государственной власти субъекта Российской Федерации по вопросам переданных полномочий Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, с правом направления обязательных для исполнения предписаний об отмене указанных нормативных правовых актов или о внесении в них изменений;
• — 5.4.10.6. за полнотой и качеством осуществления переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний;

• — 5.4.10.7. за соблюдением законодательства Российской Федерации об авторском праве и смежных правах в установленной сфере деятельности;
• — 5.4.10.8. за деятельностью аккредитованных государством организаций, осуществляющих коллективное управление авторскими и смежными правами;
• — 5.4.10.9. за вывозом из Российской Федерации и ввозом на ее территорию культурных ценностей;
• — 5.4.10.10. за состоянием Музейного фонда Российской Федерации;
• — 5.4.10.11. за деятельностью негосударственных музеев в Российской Федерации;
• — 5.4.10.12. за хранением и использованием отнесенных к культурному наследию народов Российской Федерации библиотечных фондов и кинофонда;
• — 5.4.10.13. за соблюдением законодательства об архивном деле в Российской Федерации;
• 5.4.10.14. за соблюдением законодательства Российской Федерации в отношении культурных ценностей, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации, а также за сохранностью перемещенных культурных ценностей и их учетом;
• 5.4.10.15. за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, к обороту информационной продукции, относящейся к аудиовизуальной продукции, на любых видах носителей, а также информационной продукции, распространяемой посредством зрелищных мероприятий, относящихся к установленной сфере деятельности Министерства;
• — (пп. 5.4.10.15 введен Постановлением Правительства РФ от 24.10.2011 № 859)
• — 5.5. анализирует причины выявленных нарушений при осуществлении переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, принимает меры по устранению выявленных нарушений;
• — 5.6. выдает в порядке и на основаниях, которые установлены законодательством Российской Федерации:
• — 5.6.1. разрешения на использование дубликатов перемещенных в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации культурных ценностей для культурного обмена с иностранными организациями;
• — 5.6.2. свидетельства на право вывоза, временного вывоза культурных ценностей с территории Российской Федерации;
• — 5.6.3. прокатные удостоверения на фильмы, созданные в Российской Федерации или приобретенные за рубежом для проката на территории Российской Федерации;

• — 5.6.4. удостоверения национального фильма;
• — 5.6.5. разрешения (открытые листы) на проведение работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия;
• — 5.6.6. разрешения и задания на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых установлен Правительством Российской Федерации;
• — 5.7. дает разрешение на возобновление работ, приостановленных в соответствии с пунктом 5.6.7.1 настоящего Положения;
• — 5.8. в установленном законодательством Российской Федерации порядке размещает заказы и заключает государственные контракты, а также иные гражданско-правовые договоры на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе на выполнение работ по сохранению объектов культурного наследия, на проведение научноисследовательских работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности, а также для обеспечения нужд Министерства;
• — 5.9. определяет границы историко-культурных заповедников федерального значения;
• — 5.10. направляет в Комиссию Российской Федерации по делам ЮНЕСКО предложения о включении объектов культурного наследия федерального значения в Список всемирного наследия;
• — 5.11. согласовывает:
• — 5.11.1. назначение на должность руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
• — 5.11.2. структуру органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
• — 5.11.3. проекты зон охраны объектов культурного наследия федерального значения;
• — 5.11.4. проекты генеральных планов поселений и городских округов, проекты документации по планировке территории, разрабатываемые для исторических поселений, а также градостроительных регламентов, устанавливаемых в пределах территорий объектов культурного наследия и их зон охраны;
• — 5.11.5. проектную документацию по сохранению объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации;
• — 5.11.6. охранные обязательства собственника объекта культурного наследия федерального значения и пользователя указанным объектом;
• — 5.12. создает аттестационную комиссию для проведения аттестации кандидатов на должность ректоров федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, подведомственных Министерству;

• — 5.13. принимает в установленном порядке решения о перемещении объектов культурного наследия;
• — 5.14. в случаях, установленных федеральными законами, готовит и вносит в Правительство Российской Федерации предложения об изъятии переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
• — 5.15. разрабатывает и реализует меры государственной поддержки, направленные на сохранение археологического наследия, включая разработку и выполнение соответствующих ведомственных целевых программ;
• — 5.16. определяет условия охранных обязательств в отношении объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) федерального значения при их приватизации;
• — 5.17. разрабатывает и реализует меры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направленные на их развитие, включая разработку и выполнение соответствующих ведомственных целевых программ, в установленной сфере деятельности;
• — 5.18. регистрирует:
• — 5.18.1. культурные ценности, ввозимые и временно ввозимые на территорию Российской Федерации;
• — 5.18.2. культурные ценности, задержанные или конфискованные таможенными и другими правоохранительными органами, обеспечивает их временное хранение, проведение экспертизы, а также публикацию информации о них с целью уточнения права собственности;
• — 5.18.3. факты пропажи, утраты, хищения культурных ценностей, организует и обеспечивает оповещение государственных органов и общественности в Российской Федерации и за ее пределами об этих фактах;
• — 5.19. заключает в соответствии с законодательством Российской Федерации договоры о возврате вывозимых культурных ценностей с лицами, ходатайствующими о временном их вывозе;
• — 5.20. оказывает в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации содействие законным собственникам в восстановлении их прав на культурные ценности при незаконных вывозе, ввозе культурных ценностей и передаче права собственности на них, содействует возвращению культурных ценностей в Российскую Федерацию в случае незаконного вывоза;
• — 5.21. дает методические разъяснения по проведению историкокультурных исследований, подготовке материалов по обоснованию и разработке проектов зон охраны объектов культурного наследия;
• — 5.22. осуществляет экономический анализ деятельности подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и утверждает экономические показатели их деятельности, проводит в подведомственных организациях проверки финансово-хозяйственной деятельности и использования имущественного комплекса;
• — 5.23. обеспечивает проведение мониторинга состояния и использования памятников истории и культуры, а также объектов археологического наследия, предметов Музейного фонда Российской Федерации, документов библиотечных фондов, Архивного фонда Российской Федерации, а также кинофонда;
• — 5.24. обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности Министерства;
• — 5.25. осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на него функций.

Утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 432 от 30.07.2014 -№ 715).

Приложение 5

Утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 432 от 30.07.2017 № 715).

(в ред. 15ноября 2017 г.).