Россия в системе современного мирового хозяйства

В главе рассматривается комплекс вопросов, связанных с современным геополитическим и геоэкономическим положением Российской Федерации. Исследуются причины экономического спада и ухудшения положения России в мировой экономике в период 1991;1998 гг. Показаны факторы перехода к экономическому росту в стране в последующий период. Анализируется ресурсный потенциал и конкурентные преимущества и слабости России на фоне развития современной мировой экономики, приводятся рейтинговые оценки, характеризующие место Российской Федерации по индексу развития человеческого потенциала — ИРЧП и индексу качества жизни. Раскрываются проблемы социально-экономического развития. Обозначены место и роль России в мировой экономике в условиях начавшегося в 2008 г. мирового финансово-экономического кризиса, а также возможности реализации инновационного потенциала экономики и ее перспективы в мировой экономике начала XXI в.

Современное геополитическое и геоэкономическое положение России

Оценивая современное геополитическое и геоэкономическое положение России мы исходим из того, что после распада Советского Союза на мировой политической и экономической арене Российская Федерация выступает как правопреемник СССР, который считался экономически развитой страной (по основным абсолютным макроэкономическим показателям). Хотя СССР не входил в рейтинговые оценки конкурентоспособности стран мира, в 80-е гг. XX в. он обладал по отдельным позициям конкурентными преимуществами в сравнении с другими странами.

СССР обладал:

¦ крупными запасами минерального сырья и топливно-энергетических ресурсов;

¦ общим высоким научно-техническим потенциалом;

¦ в ряде отраслей промышленности (особенно в оборонно-промышленном комплексе) достаточно высоким производственным потенциалом;

¦ высоким общеобразовательным уровнем населения и высококвалифицированной рабочей силой (при относительно низком уровне оплаты труда);

¦ достаточно развитой транспортной системой и системой связи (особенно Европейской части страны);

¦ в целом управляемой (в рамках системы централизованного планирования) экономикой страны;

¦ потенциально емким внутренним рынком (но при этом существовал хронический дефицит товаров и услуг и значительный отложенный (непогашенный) платежеспособный спрос населения).

Однако по относительным, качественным и структурным показателям (ВВП на душу населения, производительность труда, продолжительность и качество жизни, степень открытости экономики, структура экспорта и импорта и др.) СССР фактически занимал промежуточное положение между группой развитых стран с рыночной экономикой и группой развивающихся стран. Это же положение, естественно, сохранила за собой и Россия как правопреемник СССР и как страна, на которую пришлось более 60% экономического потенциала Советского Союза.

На протяжении 90-х гг. XX в. (до 1999 г.) позиции РФ в мировой экономике ухудшались. Прежде всего это было связано с ухудшением ее геополитического и геоэкономического положения в результате распада СССР.

• 1. В результате образования новых независимых государств из числа бывших республик СССР на западе и юге России она оказалась как бы отодвинутой вглубь Евразийского материка — на Север и Восток от центров наиболее интенсивного внешнеэкономического взаимодействия (прежде всего со странами Западной и Центральной Европы).
• 2. Более отчетливо стал проявляться континентальный характер территории России. Хотя она омывается тремя из четырех мировых океанов (Атлантическим, Северным Ледовитым и Тихим), специфика природно-климатических условий Северного Ледовитого океана делает его воды труднодоступными для регулярного коммерческого судоходства. Слабость развития транспортных структур Сибири и Дальнего Востока существенно снижает возможности использования весьма протяженной береговой линии на Тихом океане, резко ограничился доступ России к портам Балтийского и Черного морей, более сложной стала ситуация на закрытом Каспийском море.
• 3. Возникла необходимость транзитного (через территорию указанных новых независимых государств) внешнеэкономического общения с большинством развитых стран с рыночной экономикой (прежде всего западноевропейскими странами). Для России оказались потерянными многие незамерзающие порты, значительная часть морского флота. Осложнились проблемы использования трубопроводов, железнодорожных и автомобильных магистралей, проходящих по территории новых независимых государств, а также международных воздушных перевозок.
• 4. Если в условиях СССР только 6 из 11 экономических районов России имели выход к государственным границам и океану, то после распада СССР их стало 10 (за исключением Волго-Вятского экономического района), а из 89 субъектов РФ — 44 (в настоящее время в Российской Федерации в результате процессов объединения — 87 субъектов Федерации). В связи с этим возникли сложные проблемы обустройства границы, развития пограничной и таможенной службы и др.
• 5. После распада СССР отчетливо проявились другие особенности экономико-географического положения России, в частности тот факт, что 2/3 ее территории приходятся на районы Крайнего Севера и приравненные к ним зоны с суровыми климатическими условиями. Только 35% российских сельскохозяйственных угодий получают достаточно солнечного тепла для вызревания зерновых культур. Жизнеобеспечение на обращенных к северу российских равнинах требует повышенных энергетических затрат.
• 6. Выявилась относительно слабая обеспеченность России собственным продовольствием, целым рядом цветных и редкоземельных металлов, многими техническими культурами (например, хлопком).
• 7. В значительной степени оказались свернутыми и даже разорванными кооперационные производственные и научно-технические связи, формировавшиеся в течение десятилетий в рамках единого народнохозяйственного комплекса СССР. (Ранее такого же рода связи были фактически разорваны или в значительной степени сокращены со странами Центральной и Восточной Европы — бывшими членами СЭВ, значительная часть которых в настоящее время входит в Европейский союз.) Фактически произошел распад существовавшего ранее единого союзного экономического, научно-технического, информационного, образовательного и культурного пространства.
• 8. Несмотря на предпринимаемые меры, указанные проблемы в целом не удается эффективно решать в связи с противоречиями в деятельности международной организации, возникшей на базе распавшегося СССР — Содружества Независимых Государств — СНГ. Более успешно экономическое и политическое взаимодействие осуществляется в рамках Евразийского экономического сообщества, начавшего свою деятельность в 2010 г. Таможенного союза трех государств (Республики Беларусь, Казахстана и России) и в рамках Союзного государства Республики Беларусь и Российской Федерации.

Оценивая место России в современной мировой экономике, следует отметить, что на протяжении 90-х гг. XX в. Россия по основным макроэкономическим показателям, характеризующим уровень экономического развития, не приблизилась к группе развитых стран с рыночной экономикой, а, напротив, опустилась вниз, приблизившись к группе развивающихся стран и оказавшись перед опасностью быть отодвинутой на периферию мирового хозяйства.

В 1999 г. ВВП России составлял менее 2/5 от уровня 1990 г. Если в 1990 г. (в составе СССР) доля России в мировом ВВП составляла 3,4% (расчеты по ППС), то в 1999 г. — 1,6%. Если в 80-е гг. по размеру ВВП, исчисленному по ППС, СССР занимал 3-е место в мире, а РСФСР (в его составе) — 7-е, то к 1999 г. Россия оказалась на 15-м месте. При этом Россия уступала не только ведущим странам, входящим в состав так называемой «большой семерки», Китаю, Индии, но и Республике Корея, Мексике, Бразилии и Индонезии. Если бы экономическая динамика России не изменилась (а, начиная с 1999 г., ВВП России растет), то ее в начале XXI в. могли бы обойти по размерам ВВП такие страны, как Турция, Иран, Аргентина и Австралия. Однако с 1999 г. в России начался достаточно динамичный экономический рост, который был приостановлен мировым финансово-экономическим кризисом 2008 г.

Если в СССР показатель ВВП на душу населения всегда был выше среднемирового (а в России этот показатель всегда был выше, чем в среднем по СССР), то в 1998 г. он составлял 68% от среднемирового уровня (начиная с 1999 г. в связи с ростом ВВП и сокращением численности населения России этот показатель начал возрастать). Доля России в мировых государственных расходах к концу 90-х гг. составляла менее 0,5%.

Ухудшались и показатели, характеризующие позиции России в мировом промышленном производстве. За период с 1991 по 1999 гг. объем промышленного производства в России сократился почти на 68%. При этом падение производства произошло в 96% товарных групп промышленности России. Сельскохозяйственное производство за тот же период сократилось на 40%. Объем капиталовложений в 1999 г. составлял менее ¼ от уровня 1990 г. В конце 90-х гг. доля России в общих мировых инвестициях составляла около 1%, в том числе в прямых иностранных инвестициях (ПИИ) — менее 0,5%.

Размышляем самостоятельно. Рыночная трансформация экономики Китая не привела к резкому спаду в экономическом развитии страны. Напротив, Китай в этот период вошел по масштабам ВВП в число лидеров мировой экономики. В России же в период 1991;1999 г. такой спад произошел. В чем причины такого значительного спада, был ли он неизбежным и возможны ли были другие варианты развития экономики России в указанный период?

Одновременно со снижением основных макроэкономических показателей в 1990;е гг. произошло снижение рейтинга России в сравнении с другими странами мира по многим важнейшим социально-экономическим параметрам (уровень дохода на душу населения; удельный вес расходов государства на образование, здравоохранение, науку, культуру, защиту окружающей среды; безработица; количество граждан страны, живущих за чертой бедности; низкий уровень рождаемости и высокий уровень смертности и др.).

На базе этих социально-экономических показателей формируются такие используемые в практике международных сопоставлений показатели, как индекс развития человеческого потенциала — ИРЧП и индекс качества жизни. При подсчете ИРЧП используют 3 вида показателей: средняя продолжительность предстоящей при рождении жизни; уровень грамотности взрослого населения страны (2/3 индекса) и совокупная доля учащихся (1/3 индекса); уровень жизни, оцененный через ВВП на душу населения.

В соответствии с данными доклада ООН о развитии человека, издаваемого Программой развития ООН, Россия по ИРЧП в 1992 г. занимала 52-е место, а в 1995 г. — 114-е место. В 2000;е гг. рейтинговые показатели России по ИРЧП несколько улучшились: в 2005 г. она занимала 62-е место, а в 2006 г. — 65-е место среди 177 стран. Индекс качества жизни включает в себя такие показатели, как состояние здравоохранения и образования, занятость населения, покупательную способность и др. (в том числе среднюю продолжительность предстоящей жизни). По рейтингу качества жизни Россия в 2006 г. занимала 73-е место.

Вместе с тем Россия сохраняет свое объективно благоприятное геополитическое и геоэкономическое положение, находясь между двумя динамично развивающимися регионами мирового хозяйства — Западной Европой, где определяющую роль играет ЕС, и Азиатско-Тихоокеанским регионом (АТР). В 1994 г. было подписано и в 1997 г. начало действовать Соглашение о партнерстве и сотрудничестве — СПС между РФ и ЕС, а в 1998 г. она стала членом организации Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества — АТЭС. Россия имеет возможность развивать эффективные двусторонние связи с соседними странами по всему периметру своих весьма протяженных границ. Проблема состоит в эффективности использования этого благоприятного евразийского трансконтинентального фактора.

Размышляем самостоятельно. Какие направления и формы экономической политики необходимо реализовать для того, чтобы использовать благоприятное геоэкономическое положение России?

Как отмечалось в Концепции национальной безопасности Российской Федерации (утверждена Указом Президента РФ 10 января 2000 г.), «Россия является одной из крупнейших стран мира с многовековой историей и богатыми культурными традициями. Несмотря на сложную международную обстановку и трудности внутреннего характера, она в силу значительного экономического, научно-технического и военного потенциала, уникального стратегического положения на Евразийском континенте объективно продолжает играть важную роль в мировых процессах». В утвержденной Указом Президента РФ 12 мая 2009 г. «Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» были поставлены такие серьезные задачи, как вхождение России в среднесрочной перспективе в число пяти стран — лидеров по объему ВВП и достижение необходимого уровня национальной безопасности в экономической и технологической областях. В Стратегии сформулированы основные стратегические риски и угрозы национальной безопасности России на долгосрочную перспективу:

¦ сохранение экспортно-сырьевой модели развития национальной экономики;

¦ снижение конкурентоспособности национальной экономики и высокая зависимость ее важнейших сфер от внешнеэкономической конъюнктуры;

¦ опасность потери контроля над национальными ресурсами;

¦ ухудшение состояния сырьевой базы промышленности и энергетики;

¦ появление дефицита торгового и платежного баланса;

¦ сокращение доходных статей федерального бюджета страны;

¦ и, как результат, замедление перехода экономики страны к инновационному развитию.

Указанные угрозы в последние годы дополняются также дискриминационными мерами и усилением недобросовестной конкуренции в отношении России и представителей российского бизнеса.

В 1999;2007 гг. в динамике экономического развития России произошли позитивные изменения, и в стране начался экономический рост. Так, в 2006 г. наконец был достигнут уровень ВВП России 1990 г. В результате с 15-го места Россия переместилась в 2007 г. на 10-е место среди крупнейших экономик современного мира (по текущему курсу ВВП составил 1,27 трлн долл.) — после США, Китая, Японии, Индии, Германии, Великобритании, Франции, Бразилии, Италии. Однако если считать ВВП по ППС, то по размерам своего ВВП Россия в 2007 г. занимала уже 7-е место в мире (опередив такие страны, как Италия, Бразилия и Франция).

Инвестиции в основной капитал в 2006 г. при достижении ВВП страны уровня 1990 г. составили лишь примерно 70% уровня 1990 г. (из этих данных видно, что инвестиции в основной капитал в современной России восстанавливаются значительно медленнее, чем ВВП). Резко возросли масштабы приходящих в Россию ПИИ. По данным Конференции ООН по торговле и развитию — UNCTAD, темпы прироста прямых иностранных инвестиций в России в последние годы были одними из наиболее высоких в мире. В результате Российская Федерация в 2007 г. по объему привлекаемых ПИИ заняла 9-е место в мире (после США, Великобритании, Франции, Нидерландов, Бельгии, Канады, Китая и Германии), а общий объем инвестиций в основной капитал в стране приблизился к уровню 1990 г. В 2008 г. в условиях начавшегося мирового финансово-экономического кризиса на фоне общего спада ПИИ в мире Россия поднялась на 5-е место среди ведущих стран по ввозу ПИИ.

При этом росли масштабы фактической экспансии российских корпораций и банков за рубежом. Например, в 2007 г. российские прямые инвестиции за рубежом были больше привлекаемых в страну ПИИ.

Несколько улучшились и позиции России в международной торговле. К концу 1990;х гг. Российская Федерация занимала в международной торговле товарами неадекватное ее потенциалу место -1,3% мирового экспорта (55% от среднемирового уровня экспорта на душу населения) (20-е место в мире) и 0,7% мирового импорта товаров (28-е место). Однако затем позиции России улучшились — в 2008 г. ее доля в мировом экспорте товаров составила 2,9% (9-е место среди ведущих стран-экспортеров мира), а в мировом импорте товаров — 1,8% (16-е место). Правда, в основе улучшения позиций страны в мировом экспорте лежит происшедшее в эти годы улучшение для России условий торговли, связанное прежде всего с ростом цен на нефть и другие топливно-энергетические ресурсы, а не качественные изменения в отечественном экспорте, связанные с увеличением удельного веса машино-технической, наукоемкой продукции. Соответственно возрос физический объем российского экспорта товаров.

В мировом экспорте коммерческих услуг доля Российской Федерации, несмотря на некоторое улучшение позиций, остается незначительной. По данным ВТО, в 2008 г. она составляла 1,3% (22-е место), а в импорте коммерческих услуг — 2,2% (16-е место). Россия имеет значительные возможности для существенного расширения своего экспорта коммерческих услуг — транспортных, туристических, научно-консультационных, образовательных, информационных. Развитие банковской системы страны, системы страхования, финансовых институтов в целом может создать предпосылки для экспорта услуг и в этих сферах.

Безусловно, позитивной тенденцией является существенное сокращение масштабов государственного внешнего долга России, который уменьшился со 157,4 млрд долл. в начале 2001 г. до 30,0 млрд долл. в 2009 г. Если в 1998 г. государственный внешний долг составлял 117,8% от ВВП, то в 2009 г. — лишь 7,5%. Однако при этом возрастали масштабы внешних долговых обязательств российских корпораций и банков, что создает угрозу национальной безопасности страны. В 2007 г. Россия занимала уже 3-е место в мире по золотовалютным резервам (на 1 января 2008 г. — 474,4 млрд долл.). Если в начале 1990;х гг. одной из важнейших для России задач было привлечение иностранных инвестиций, то в первом десятилетии XXI в. уже российский капитал все более активно инвестировался за рубежом. Начавшийся в 2008 г. мировой финансово-экономический кризис существенно обострил проблемы экономического развития России. Руководство страны принимает действенные меры по выходу из кризисной ситуации.

Таким образом, в целом, хотя по основным макроэкономическим показателям и рейтинговым оценкам Россия в начале XXI в. еще сохраняла промежуточное положение между группами развитых стран с рыночной экономикой и развивающихся стран, она постепенно укрепляет свои позиции в мировой экономике и политике.