Принципы и методы построения организационной структуры управления

Организационная структура управления обеспечивает взаимодействие, организацию связей и отношений между подразделениями предприятия. Организационная структура управления внутри предприятия носит в основном ступенчатый характер и строится по принципу подчинения нижестоящего органа вышестоящему. В многоуровневой системе управления необходимо четкое взаимодействие различных звеньев и уровней системы управления. Организационная структура управления предприятием соответствует структуре самого предприятия, масштабам и функциональному назначению управляемых объектов. Управление протекающими в подразделениях предприятия процессами выполняют сами подразделения. Построение организационной структуры управления осуществляют в соответствии с определенными принципами — наиболее важными правилами организации хозяйственного управления, такими как:

• — создание целенаправленной системы управления, все звенья которой направлены на решение общей задачи;
• — нацеленность системы управления па решение как текущих, так и долговременных задач развития предприятия;
• — ориентированность на потребности рынка, корректировка целей и программ при изменениях рынка;
• — согласование процесса управления в пространстве и времени;
• — максимальное исключение влияния субъективных факторов на процесс управления;
• — обеспечение оптимального соотношения централизации и децентрализации управления;
• — равномерность распределения объемов работ по уровням управления и исполнителям;
• — обеспечение системы управления предприятием достоверной информацией в необходимом объеме;
• — обеспечение согласованности процесса управления в пространстве и времени, использование современных технических средств в управлении;
• — минимизация затрат на выполнение управленческих функций;
• — упрощение системы управления предприятием: вовлекать меньшее число уровней управления и создавать кратчайшую цепь команд;
• — постоянное стремление к повышению эффективности управления предприятием.

Развитие социально-экономической системы обеспечивается преобразованием, изменением ее элементов, состава и структуры в соответствии с требованиями внутренней и внешней среды. Организационное развитие предприятия реализуется посредством организационного проектирования и организационной рационализации. Проектирование создает условия для построения организационных структур с учетом взаимосвязей структурных подразделений. Определяются состав подразделений, их функции, внутренняя структура, задачи, стоящие перед ними, разрабатывается общая структурная схема организации, учитывающая производственные, информационные и экономические взаимосвязи; регламентируются правила и процедуры их осуществления. Рационализация — это совершенствование действующей организации и ее элементов. Организационное проектирование и организационная рационализация обеспечивают формирование производственных и управленческих структур, разработку норм, правил, инструкций.

Структура органов управления

Организация управления предприятием проявляется в последовательности использования организационных воздействий на участников производства. Каждое воздействие предполагает, что руководитель должен четко обозначить задачи и сформулировать конкретные задания для их решения, временной интервал, пределы допустимых отклонений, указать лиц, ответственных за исполнение решения. Схема управления предприятием приведена на рис. 18.1.

Организационная структура управления предприятием состоит из элементов, связанных друг с другом. Каждому элементу соответствуют определенные функции. Функция — это направление деятельности и круг обязанностей отдельного должностного лица или подразделения, представляющих часть аппарата управления. Функциональные обязанности непосредственно закрепляются за отдельными подразделениями и лицами в организационно-распорядительных документах. Для структурных подразделений таким документом служит положение о структурном подразделе

Рис. 18.1. Схема аппарата управления предприятием.

нии, для отдельных лиц — должностная инструкция о деятельности. Положение о структурном подразделении — это правовой акт, определяющий процесс образования, права, обязанности и организацию деятельности подразделения.

Возглавляет администрацию предприятия директор. Он назначается владельцами предприятия и действует от имени предприятия, представляет его во всех учреждениях. Директор не в состоянии подготавливать и принимать решения по всем вопросам деятельности предприятия, поскольку их очень много, они отличаются разнообразием и спецификой. Поэтому часть своих полномочий по решению вопросов директор передает своим подчиненным — заместителям и руководителям структурных подразделений предприятия, принимающих на себя ответственность за их выполнение. В результате происходит разделение и перераспределение прав, обязанностей и ответственности руководителей. Посредством передачи полномочий устанавливаются формальные взаимоотношения работников на предприятии.

Для своевременного достижения заданного результата орган управления осуществляет постоянный учет, контроль, координацию и корректировку деятельности персонала на подведомственном участке. Для этого устанавливается четкая субординация работников, порядок сбора и подготовки необходимой для управления информации о расстановке и деятельности персонала на рабочих местах, движении ресурсов в производственном процессе и т. п.

Аналитические показатели, характеризующие состояние органов управления:

• — коэффициент обеспеченности управленческими кадрами предприятия в целом и по отдельным функциональным группам;
• — удельный вес работников управления в составе работающих, их средняя численность и доля в цехах и на участках;
• — коэффициент управляемости — в структурных подразделениях характеризуется количеством сотрудников, приходящихся на одного руководителя;
• — степень централизации управленческих функций — рассчитывается как отношение численности работников управления определенной функциональной группы, занятой в централизованных службах управления предприятия, к общей численности работников управления этой функциональной группы.

Анализ состава, структуры и организации труда работников управления содержит:

• — оценку квалификационного состава работников управления;
• — оценку структуры работников управления;
• — характеристику процессов управления, функций управления, документов, схем документооборота;
• — загруженность и условия труда работников аппарата управления.