Образование Временного правительства

С образованием 27 февраля Петроградского Совета и Временного комитета Государственной думы фактически стало складываться двоевластие. До 1 марта 1917 г. Совет и думский Комитет действовали независимо друг от друга. В ночь с 1 на 2 марта начались переговоры между представителями Исполнительного комитета Петроградского Совета и Временным комитетом Государственной думы о формировании Временного правительства. Представители Советов поставили условие, чтобы Временное правительство сразу же провозгласило гражданские свободы, амнистию политзаключенным и объявило о созыве Учредительного собрания. При выполнении Временным правительством этого условия Совет принял решение о его поддержке. Формирование состава Временного правительства было поручено Временному комитету Государственной думы. 2 марта оно было сформировано, а 3 марта обнародован его состав.

Во Временное правительство вошли 12 человек — 10 министров и 2 приравненных к министрам главноуправляющих центральными ведомствами. 9 министров являлись депутатами Государственной думы. Председателем Временного правительства и одновременно министром внутренних дел стал крупный помещик, председатель Всероссийского земского союза, кадет, князь Г. Е. Львов, министрами: иностранных дел — лидер кадетской партии П. Н. Милюков, военным и морским — лидер партии октябристов А. И. Гучков, торговли и промышленности — крупный фабрикант, прогрессист А. И. Коновалов, путей сообщения — «левый» кадет Н. В. Некрасов, народного просвещения — близкий к кадетам профессор права А. А. Мануйлов, земледелия — земский врач, кадет А. И. Шингарев, юстиции — трудовик (с 3 марта эсер, единственный социалист в правительстве) А. Ф. Керенский, по делам Финляндии — кадет В. И. Родичев, обер-прокурором Св. синода — октябрист В. Н. Львов, государственным контролером — октябрист И. В. Годнее. Таким образом, большинство министерских постов, причем наиболее важных, оказались в руках кадетов, 3 министерских поста получили октябристы и 2 — представители других партий. Это был «звездный час» кадетов, которые на короткое время (на два месяца) оказались у власти. Вступление в должность министров Временного правительства происходило в течение 3—5 марта.

Временное правительство объявило себя на переходный период (до созыва Учредительного собрания) верховной законодательной и исполнительной властью в стране.

3 марта была обнародована и программа деятельности Временного правительства, согласованная с Петроградским Советом: 1) полная и немедленная амнистия по всем политическим и религиозным делам; 2) свобода слова, печати, собраний и стачек; 3) отмена всех сословных, вероисповедных и национальных ограничений; 4) немедленная подготовка к выборам на началах всеобщего, равного, тайного и прямого голосования в Учредительное собрание; 5) замена полиции народной милицией с выборным начальством, подчиненным органам местного самоуправления; 6) выборы в органы местного самоуправления; 7) неразоружение и невывод из Петрограда воинских частей, принимавших участие в восстании 27 февраля; 8) предоставление солдатам гражданских прав. Программа закладывала широкие основы конституционализма и демократии в стране.

Однако большинство заявленных в декларации Временного правительства 3 марта мер было осуществлено еще раньше, как только революция одержала победу. Так, еще 28 февраля полиция была упразднена и сформирована народная милиция: вместо 6 тыс. полицейских охраной порядка в Петрограде было занято 40 тыс. человек народной милиции. Она взяла под охрану предприятия и городские кварталы. Отряды народной милиции вскоре были созданы и в других городах. Впоследствии наряду с рабочей милицией появились и боевые рабочие дружины (Красная гвардия). Первый отряд Красной гвардии был создан в начале марта на Сестрорецком заводе. Были ликвидированы жандармерия и охранка. Сотни тюрем были разгромлены или сожжены. Были закрыты органы печали черносотенных организаций. Возрождались профсоюзы, создавались культурно-просветительские, женские, молодежные и другие организации. Была завоевана полная свобода печати, митингов и демонстраций. Россия стала самой свободной страной в мире.

Инициатива сокращения рабочего дня до 8 часов исходила от самих петроградских предпринимателей. По этому вопросу 10 марта было заключено соглашение между Петроградским Советом и Петроградским обществом фабрикантов. Затем путем подобных же частного характера соглашений между работниками и предпринимателями 8-часовой рабочий день был введен по всей стране. Однако специального декрета по этому поводу Временное правительство не издавало. Аграрный вопрос был отнесен на усмотрение Учредительного собрания из опасения, что солдаты, узнав о «дележе земли», бросят фронт и двинутся в деревню. Временное правительство объявило самочинные захваты помещичьих земель незаконными.

Желая «стать ближе к народу» и на месте изучить конкретную обстановку в стране, министры совершали регулярные поездки по городам, армейским и флотским частям, с тем чтобы заручиться поддержкой населения. На первых порах они встречали такую поддержку на митингах, собраниях, разного рода встречах, профессиональных съездах. Пресса стремилась создать о Временном правительстве благоприятное «общественное мнение». Представителям прессы министры часто и охотно давали интервью, устраивали пресс-конференции.

Первыми признали Временное правительство, как «выразителя истинной воли народа и единственного правительства России», Франция и Англия. В первых числах марта Временное правительство признали США, Италия, Норвегия, Япония, Бельгия, Португалия, Сербия и Иран.