Регламентация коммерческих прав авиакомпаний

Две «свободы воздуха», закрепленные Соглашением о транзите по международным воздушным линиям 1944 г.

При осуществлении международных воздушных перевозок на первое место выходят вопросы о правах перевозчиков на полеты над территорией иностранных государств, об их действиях в связи с перевозками пассажиров, багажа, грузов, о возможностях активного осуществления операций в аэропортах иностранных государств, в том числе промежуточных на воздушных маршрутах, а также конечных.

Речь идет о так называемых коммерческих правах авиакомпаний. Они подразделяются на семь основных групп, именуемых «свободами воздуха» .

Первая «свобода воздуха» заключается в праве пролета над территорией иностранного государства. Она дает воздушным судам авиакомпаний иностранных государств право свободного пролета транзитом (без посадки) над территорией другого государства. Реализация этого права согласовывается с этим государством, сам перелет осуществляется в пределах выделенного воздушного коридора.

Вторая «свобода воздуха» дает право производить на территории иностранного государства посадку в некоммерческих целях. Суть ее сводится к предоставлению иностранным перевозчикам при транзитном полете через территорию иностранного государства возможности осуществить посадку на транзитной территории для выполнения действий некоммерческого характера. Такими действиями могут быть техническое обслуживание воздушного судна, его мелкий ремонт, заправка топливом и т. п.

Пять «свобод воздуха», закрепленные Соглашением о международном воздушном транспорте

Третья «свобода воздуха» состоит в предоставлении права перевозчику высаживать на территории иностранного государства пассажиров, выгружать почту, грузы, взятые на территории государства воздушного перевозчика. Следовательно, она дает право иностранным авиакомпаниям повышать эффективность международных перевозок, обеспечивать максимальную загруженность воздушных судов на первом этапе полета.

Повышению эффективности международных воздушных перевозок служит и четвертая «свобода воздуха». Суть ее сводится к закреплению права перевозчика брать на территории другой страны пассажиров, почту, грузы для перевозки на территорию государства авиакомпании, к которой перевозчик принадлежит.

Пятая «свобода воздуха» дает право перевозчику брать пассажиров, почту и грузы назначением на территорию любого третьего государства, а также высаживать пассажиров, выгружать почту и грузы, следующие с территории таких третьих государств.

Шестая «свобода воздуха» означает право воздушного перевозчика выполнять полеты с территории другого государства транзитом через воздушное пространство своей страны.

Седьмая «свобода воздуха» предоставляет воздушному перевозчику право не использовать при осуществлении полета из одного иностранного государства в другое воздушное пространство своей страны.

Среди перечисленных «свобод воздуха» наиболее распространенным является взаимное предоставление сторонами пятой «свободы воздуха» .

Перечисленные «свободы воздуха» обычно находят закрепление в двусторонних соглашениях о воздушном сообщении, в которых стороны определяют объемы коммерческих прав с учетом общих интересов и возможностей.

Чикагская конвенция о международной гражданской авиации

Принципы воздушной навигации

Чикагская конвенция 1944 г. была принята для закрепления организации линий воздушных сообщений и установления правового режима использования воздушного пространства для международных перевозок. В этом нормативном правовом источнике нашли отражение важнейшие принципы воздушной навигации, заключающиеся в признании полного и исключительного суверенитета государства в отношении воздушного пространства над его сухопутной и водной территорией, а также в соблюдении маршрутов следования воздушных судов.

Ведущая роль среди них принадлежит принципу признания полного и исключительного суверенитета государства в отношении воздушного пространства над его сухопутной и водной территорией. Без разрешения соответствующих компетентных органов государства невозможно пересечение его воздушного пространства. Разрешение может быть выдано на постоянные (для регулярных линий) и разовые (чартерные) перевозки.

Вместе с тем каждое государство вправе, исходя из соображений безопасности, запретить полеты над определенными зонами.

С принципом государственного суверенитета на воздушное пространство неразрывно связан принцип соблюдения маршрутов следования воздушных судов. В соответствии с ним государства устанавливают в воздушном пространстве специальные воздушные коридоры, в пределах которых могут осуществляться международные перевозки. Такие коридоры имеют ограничения, но высоте и ширине.

Регламентация требований к полетам, бортовой документации, предоставлению отчетов о перевозках, расходах и доходах.

Специальные главы Чикагской конвенции 1944 г. посвящены регламентации вопросов, касающихся порядка выполнения полетов над территорией договаривающихся государств, допуска на территорию государств и отправления с их территории пассажиров, экипажей, грузов и воздушных судов, требований к регистрации воздушных судов и бортовой документации, аэропортовых и иных сборов, мер содействия аэронавигации, функционирования аэропортов и обслуживания в них воздушных судов, порядка разрешения споров.

В Конвенции дается классификация видов воздушных полетов на нерегулярные, регулярные и каботажные. Закреплено важное требование к командирам воздушных судов — строго соблюдать действующие в иностранном государстве правила и регламенты, касающиеся полетов и маневрирования.

В главе «Условия, подлежащие соблюдению в отношении воздушных судов» содержится перечень обязательных документов, которые должны находиться на борту воздушного судна. К ним относятся:

• — свидетельство о регистрации судна;
• — удостоверение о его годности к полетам;
• — соответствующие свидетельства на каждого члена экипажа;
• — бортовой журнал;
• — разрешение на бортовую радиостанцию;
• — список фамилий пассажиров с указанием пунктов отправления и назначения;
• — манифест и подробные декларации на груз.

Установлены ограничения в отношении грузов, право на запрет использования фотографической аппаратуры на борту воздушного судна.

Особое внимание уделено обеспечению максимально допустимой степени единообразия правил, стандартов и процедур, касающихся воздушных судов, персонала, воздушных трасс, вспомогательных служб. С этой целью Конвенция возложила на ИКАО обязанность по мере необходимости корректировать международные стандарты, касающиеся систем связи и аэронавигационных средств, характеристик аэропортов и посадочных площадок, правил полетов и практики управления воздушным движением, присвоения квалификации летному составу и техническому персоналу, годности воздушного судна к полетам, регистрации и идентификации воздушных судов, сбора метеорологической информации и обмена ею, бортовых журналов, аэронавигационных карт и схем, таможенных и иммиграционных процедур.

Вторая часть Чикагской конвенции посвящена учреждению ИКАО, определению ее целей, задач и структуры.

Третья часть Конвенции регулирует отношения в сфере международного воздушного транспорта. В ней закреплено положение о представлении авиапредприятиями государств — участников Конвенции в Совет ИКАО отчетов о перевозках и статистики, но расходам и доходам.

Конвенция содержит рекомендации относительно усовершенствования аэропортов и аэронавигационных средств, в том числе средств радиои метеорологического обслуживания, эффективной и экономичной эксплуатации международных воздушных сообщений.

Регламентируется организация совместной эксплуатации воздушных сообщений на любых маршрутах и в любых районах. Имеется в виду создание авиатранспортных организаций совместной эксплуатации или международных эксплуатационных агентств и объединение в пул их воздушных линий.

Положения Чикагской конвенции 1944 г. не являются императивными. Однако на практике ее основные положения применяются странами-участницами без каких-либо существенных отклонений.