Законодательно-правовое обеспечение экономической безопасности личности

С позиций философии право трактуется как совокупность этических общностных ценностей (справедливость, порядок, надежность), первоначально покоившихся на идее равенства: равным обязанностям должны соответствовать равные права; позитивное право формулирует исконные права человека (например, право на жизнь и право на все то, что необходимо для сохранения и продолжения жизни) и широко разветвляющиеся, вытекающие из него права. Позитивное право указывает на то, что должно происходить, если сталкиваются права нескольких личностей; оно становится совокупностью правил, регулирующих человеческие отношения. Задача, с одной стороны, законодательства, а с другой — воспитания заключается в том, чтобы устанавливать и поддерживать соответствие между позитивным правом и правовым чувством как можно большего числа граждан государства. Принудительность права, осуществляемая государством, является очень ограниченной потому, что применение власти может препятствовать человеческим действиям.

Правовое государство — это государство, в котором не издается никаких законов, противоречащих нравственной идее права, в котором государственный интерес, постоянно обходящий законы, не имеет никакой ценности. Органы и институты такого государства точно соблюдают существующие законы.

Закон — это предписание относительно того, как человек должен вести себя в обществе (нравственный закон, правовой закон); предписание относительно того, как что-либо должно быть или происходить. Явления не вызываются законом, а всегда бывают следствием соответствующих законов.

Таким образом, с позиций философии задачей законодательных органов государства является создание совокупности правил (законов, подзаконных актов), регулирующих человеческие отношения и, соответственно, отношения «личность — государство», не противоречащие основам правового государства.

Каково же состояние дел в области правового обеспечения экономической безопасности в целом и экономической безопасности личности в частности? Ответ на этот вопрос можно получить, проанализировав имеющиеся аналитические и законодательные материалы по экономической безопасности.

Сложность обеспечения экономической безопасности усугубляется отсутствием целостного правового подхода к осуществлению экономических реформ и к решению указанной проблемы в частности. Совершенно очевидно, что при таком подходе обеспечение экономической безопасности должно предусматривать комплекс политических, собственно экономических, социальных, правовых, специальных и пропагандистских мер, объединенных в одну программу на основе единого концептуального подхода, единства цели и задач. Это позволит в конечном итоге определить место и роль различных государственных и негосударственных органов и организаций в реализации такой программы, а также рамки ответственности каждого из субъектов, участвующих в реализации такой программы.

Тем самым исполнительная власть обеспечивает выработку и претворение в жизнь программы действий; законодательная власть утверждает правительственную программу и осуществляет парламентский контроль за ее осуществлением; общество через свои общественные и политические организации обеспечивает общественную экспертизу предложенной программы, оказывает поддержку ее реализации и осуществляет общественный контроль с точки зрения адекватности ее выполнения интересам различных социальных групп и слоев.

Только объединив усилия законодательной и исполнительной ветвей власти, сделав членов общества реальными участниками процесса осуществления программы, можно будет эффективно и в достаточно сжатые сроки сформировать основу обеспечения экономической безопасности России. При этом основополагающим фактором является, как показала практика последних лет, решение вопроса о собственности. Если рядовой гражданин в этом вопросе найдет свой непосредственный интерес, то при реализации программы можно будет успешно разрешать основные противоречия в этой области и избежать многих острых форм принуждения.

Преодоление пробелов и недостатков в сфере обеспечения экономической безопасности видится прежде всего в необходимости иметь четкую концептуальную основу, призванную обеспечить подготовку пакета законов, взаимосвязанных единой идеей.

Необходимо принятие новых и обновление уже существующих законов, таких как:

• 1) Федеральный закон «О безопасности», который должен выступать как юридическая основа, определяющая все направления, охватывающие сферу национальной безопасности, в том числе и в первую очередь область экономической безопасности;
• 2) законы, доводящие до логического конца регулирование вопросов собственности: о государственной собственности, о предприятиях, о поддержке отечественного производителя, о защите и поддержке малого и среднего предпринимательства, о банках, о налогах, о земле и др. Тем самым можно будет, наконец, упорядочить процесс разгосударствления на основе четких критериев и стимулирования развития экономики преимущественно с помощью экономических рычагов;
• 3) законы о государственной службе, государственной тайне, коммерческой тайне, о декларировании индивидуальных доходов граждан. Этими законами прежде всего и должны регулироваться отношения, возникающие по поводу и вокруг собственности в целом и ее видов: государственной, частной, коллективной. Без них будет весьма сложно рассчитывать на то, чтобы на правовой основе закрыть дорогу расцвету коррупции, взяточничеству, распродаже и разворовыванию передовой технологии, государственного достояния, народного имущества;
• 4) законы о борьбе с организованной преступностью, с коррупцией, новый уголовный и уголовно-процессуальный кодексы. Эти законы, продолжая правовую линию первых групп законов, станут логическим правовым обоснованием всей системы борьбы с наиболее опасными преступными деяниями в сфере экономики и в обеспечении экономической безопасности.

Вышеприведенный анализ лишь обозначает концептуальную линию, охватывающую методологический уровень, уровень регулирования экономических отношений в условиях рынка, что определяет экономические и административные рычаги воздействия на негативные факторы, вызывающие «угрозы» в социально-экономической сфере. В то же время уровень регулирования отношений по проблемам собственности и непосредственной борьбе с преступлениями прямо задействован на подавление преступных посягательств. Первое делает возможным эффективное функционирование второго. Все вместе взятое: и создание отсутствующих концепций, и более приближенных к экономическим реалиям законов, механизмов, — делает возможным правовое обеспечение экономической безопасности личности.

Основными документами, регулирующими вопросы обеспечения экономической безопасности личности, как уже говорилось, является Конституция РФ (гл. 2 «Права и свободы человека и гражданина») и ГК РФ — свод законов, регулирующих гражданско-правовые отношения. Гражданский кодекс РФ имеет приоритет перед другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами в сфере гражданского права.

Гражданский кодекс РФ состоит из 1551 статьи и разделен на четыре части.

Часть первая

Раздел I. Общие положения (ст. 1−208).

Раздел II. Право собственности и другие вещные права (ст. 209−306).

Раздел III. Общая часть обязательственного права (ст. 307−453).

Часть вторая

Раздел IV. Отдельные виды обязательств (ст. 454−1109).

Часть третья

Раздел V. Наследственное право (ст. 1110−1185).

Раздел VI. Международное частное право (ст. 1186−1224).

Часть четвертая

Раздел VII. Права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации (ст. 1225−1551).