Критерии и показатели развития Республики Саха (Якутия) в сравнении с другими регионами

Курсовая работа по управлению экономикой региона:

Критерии и показатели развития Республики Саха (Якутия) в сравнении с другими регионами Содержание Введение

1. Валовой региональный продукт

1.1 Типологизация сравниваемых регионов по показателю ВРП

2. Население

2.1 Демография

2.2 Занятость и рынок труда

2.3 Социально-экономическое положение домохозяйств

2.4 Социальная сфера

2.5 Культурная жизнь людей

3. Развитие малого бизнеса

4. Состояние окружающей среды Заключение Список используемой литературы Введение Данная работа заключается в анализе критериев и показателей развития Республики Саха (Якутия) в сравнении с другими регионами, предпочтение отдано этому субъекту, так как Республика Саха (Якутия) — это крупный, интенсивно развивающийся регион Дальневосточного федерального округа России, которому присуща внутренняя неоднородность экономического пространства, проистекающая из-за различий физикои экономико-географического положений, природно-ресурсного потенциала территорий и различий стартовых условий вхождения в рыночные условия.

Задачами исследования являются характеристикасоциально-экономических показателей республики Саха (Якутии), анализ их влияния на развитие субъекта и сравнение с показателями других субъектов по Дальневосточному федеральному округу России.

1. Валовой региональный продукт Таблица: Отраслевая структура ВРП по видам экономической деятельности за 2008 год (в процентах) Рисунок: Отраслевая структура ВРП по видам экономической деятельности за 2008 год (в процентах) В структуре валового регионального продукта в 2008 г. основными отраслями являлись: добыча полезных ископаемых, строительство, производство и распределение электроэнергии, газа и воды.

В объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по добыче полезных ископаемых область занимает 6 место в России, по обрабатывающим производствам — 65, по производству и распределению электроэнергии, газа и воды — 33.

Сельскохозяйственные угодья составляют 0,5% всех земель республики, оленьи пастбища — 26,1%. Сельское хозяйство республики имеет пушно-меховую, мясомолочную и картофелеовощную специализацию. На севере Якутии широко развиты оленеводство, звероводство и пушной промысел. Перспективно дальнейшее развитие коневодства, оленеводства, а также клеточного пушного звероводства.

По уровню оборота розничной торговли на душу населения республика заняла 11 место в Российской Федерации. В структуре оборота розничной торговли удельный вес продовольственных товаров составил 54,7%, непродовольственных товаров — 45,3%.

Оборот общественного питания составил 4,5 млрд руб., или 110,0% (в сопоставимых ценах) к 2007 г.

Сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток) деятельности организаций составил 33 609 млн руб.

В объеме инвестиций в основной капитал 55,3% заняли собственные средства, 44,7% - привлеченные средства.

Внешнеторговый оборот республики составил 2209,9 млн долл. США, в том числе экспорт — 2139,7 млн долл. США, или 157,0% к уровню 2007 г., импорт — соответственно 70,2 млн долл. США и 136,6%.

Якутия — экономический лидер Дальневосточного федерального округа, на нее приходится 29% объема промышленного производства ДВФО, а по объему экспорта республика уступает только Хабаровскому краю. По душевому ВРП она также заметно выделяется среди регионов Дальнего Востока, хотя на фоне нефтегазодобывающих тюменских округов республика выглядит намного скромнее (Рисунок:Душевой ВРП (с поправкой на стоимость жизни в регионе) в 2008 г., в % к среднему по РФ (РФ=100%)). Относительное экономическое благополучие Якутии обеспечивается одним предприятием — «АЛРОСА», добывающим практически все российские алмазы. В первые годы переходного периода дополнительным преимуществом для экономики республики стали особые отношения с федеральным центром: Якутия получила право самостоятельно продавать до 10% добываемых алмазов и 20% производимого золота и при этом не платить налогов в федеральный бюджет. В конце 1990;х годов особый статус был утрачен, однако льготные условия позволили республике пережить наиболее трудный период значительно легче, чем ее северным соседям.

Рисунок: Душевой ВРП (с поправкой на стоимость жизни в регионе) в 2008 г., в % к среднему по РФ (РФ=100%)).

Динамика промышленного производства показывает, насколько ситуация в Якутии отличалась от экономической обстановки в остальных регионах Дальнего Востока, да и в стране в целом. Спад производства был намного слабее, поэтому к 2009 г. объем производства в республике приблизился к 90% от уровня 1990 г. (Рисунок:Динамика промышленного производства в регионах Дальнего Востока, в % к 1990 г.). Но в последние годы темпы промышленного роста замедлились, это следствие моноотраслевой специализации и роста издержек.

саха занятость бизнес экономический демографический

Рисунок: Динамика промышленного производства в регионах Дальнего Востока, в % к 1990 г.)

В переходный период усилилась моноотраслевая специализация Якутии на добыче алмазов. На алмазную отрасль приходится 93% экспорта Якутии, остальное — каменный уголь. Мирнинский улус, в который входят основные центры добычи алмазов города Мирный и Удачный, давал в 2000 г. более 67% промышленной продукции республики, 2/3 налоговых доходов бюджета Якутии и получал 56% всех инвестиций.

Производство в других отраслях, включая золотодобычу, сократилось в 2−7 раз, поэтому экономическая роль остальных городов уменьшилась. Так, на столицу республики в 2000 г. приходилось только 12% промышленной продукции, на самый крупный по численности населения промышленный центр Нерюнгри — менее 10%, на центр золотодобычи Алдан (с Алданским улусом) — менее 3%. Якутск все более трансформируется в центр услуг и управления, на него приходится более 40% товарооборота торговли республики и 44% всех платных услуг населению.

Чтобы увеличить доходы от добычи алмазов, власти республики в 1990;е годы финансировали программу развития гранильного производства, однако малый бизнес в этой сфере оказался убыточным из-за высоких издержек и низкой квалификации работников, а также сильной конкуренции более известных производителей. Кредиты, полученные малыми гранильными предприятиями, до сих пор не возвращены в бюджет Якутии. Помимо добычи алмазов, экономическое будущее республики связано с развитием нефтегазовой отрасли. Добыча газа на Вилюе ведется уже давно, но это небольшие месторождения. Для освоения новых более крупных запасов, строительства газои нефтепроводов нужны огромные средства, получить которые можно, только привлекая крупный бизнес. В последние годы Якутия стала местом острой борьбы ведущих российских компаний за лицензии на месторождения и контроль над перспективными ресурсами.

1.1 Типологизация сравниваемых регионов по показателю ВРП за 2008 г Важным элементом регионального анализа является построение типологий регионов. Точная типологизация необходима как для системного описания и диагностики социально-экономического положения регионов, так и для осуществления задач государственной региональной политики. Наиболее распространенной является типологизация на основе исходного состояния и динамики определенного индикатора. В нашем случае таким индикатором является ВРП в денежном выражении.

Таблица: ВРП по субъектам Дальневосточного федерального округа

Ср. знач. ВРП за 2008 г — 154 781,3 млн руб. Возьмем данный показатель за 100% и выделим регионы в группы по следующим критериям:

— Лидеры: свыше 150%

— Развитые: 115−150%

— Благополучные: 80 — 115%

— Менее благополучные: 45 — 80%

— Слаборазвитые: 10 — 45%

— Бедствующие менее: 10%

Результаты приведем в таблице:

Республика Саха (Якутия) занимает лидирующие позиции по показателям валового регионального продукта, в четверку сильнейших также входят такие субъекты как Приморский край, Хабаровский край и Сахалинская область. В группу слаборазвитых субъектов Дальневосточного федерального округа попали Магаданская область, Чукотский автономный округ и Еврейская автономная область.

2. Население

2.1 Демография Более благополучная демографическая ситуация в республике объясняется высокой долей титульного населения, не завершившего демографический переход. Якутия — единственный регион Дальнего Востока, где сохранился естественный прирост населения (на Чукотке он близок к нулю), при этом показатели рождаемости в республике в 1,5 раза выше среднероссийских, а смертности — на 60% ниже из-за более молодой возрастной структуры населения. Однако это благополучие относительно, так как естественный прирост постепенно снижается, а по социально-демографическим индикаторам Якутия отстает от большинства регионов страны, в ней хуже показатели и младенческой смертности, и ожидаемой продолжительности жизни.

В возрастной структуре населения Якутии повышена доля и трудоспособного населения (63,5%), и детей (26,5%) по сравнению со средней по стране (61 и 18% соответственно). Наиболее омоложена возрастная структура сельского населения республики — 33% детей (при 23% для городского населения). Однако Якутия, как и другие северные регионы, уже столкнулась с проблемой постарения населения (Рисунок:Доля населения старше трудоспособного возраста в регионах Севера по данным переписей 1989 и 2002гг). В переходный период Север покидало более молодое и мобильное население, а жители старших трудоспособных возрастов и пенсионеры вынуждены были оставаться в республике, потеряв в период гиперинфляции свои сбережения. Хотя в Якутии эта проблема пока менее остра, чем на Европейском Севере, почти двукратный рост доли пожилого населения усиливает социальную напряженность, ведь пенсии северян не дотягивают до прожиточного минимума.

Рисунок: Доля населения старше трудоспособного возраста в регионах Севера по данным переписей 1989 и 2002 гг.

По сравнению с другими северо-восточными регионами миграционный отток из Якутии был меньше (Рисунок:Коэффициент миграционной убыли (притока) в регионах Дальнего Востока), за 1990;2002 гг. чистая убыль составила около 20% населения. Это объясняется лучшим социально-экономическим положением республики в целом, но в отдельных малых городах и поселках при закрывшихся добывающих предприятиях ситуация в 1990;е годы была сверхпроблемной, вплоть до отсутствия тепла и света. К сожалению, власти Якутии не предпринимали необходимых шагов по переселению жителей депрессивных поселений, считая, что это должны делать федеральные власти, поскольку ресурсодобывающие города и поселки строились в советское время союзными министерствами. В результате маргинализация населения малых городов и поселков стала в Якутии острейшей проблемой.

По доле титульного этноса в населении Якутия на востоке страны уступает только Тыве и двум бурятским АО. До 1990;х годов из-за притока мигрантов сокращалась доля якутов, а также живущих в республике представителей коренных малочисленных народов Севера — эвенков и эвенов, но в переходный период начался обратный процесс. Миграционный отток русского населения и более высокая рождаемость у якутов и КМНС привели к быстрому росту их доли в населении. Особенно быстро меняются пропорции в столице республики, хотя в промышленных городах (Мирный, Нерюнгри, Алдан) и на крайнем северо-востоке по-прежнему доминирует русское население. При сохранении тенденций переходного периода численность якутов превысит половину населения в ближайшие годы.

2.2 Занятость и рынок труда Экономическая активность населения республики (70,5%) была и остается выше средней по стране из-за более высокой доли трудоспособного населения. Тенденции занятости в целом совпадают со среднероссийскими, хотя рост занятости начался несколько позже, с 2007 г., что типично для большинства регионов Дальнего Востока.

Особенность Якутии — более значительный рост занятости в промышленности: доля занятых выросла с 14,9% в 1998 г. до 18,4% в 2008 г., а среднегодовая численность увеличилась на 22% (с 71,6 до 87,1 тыс. человек). В целом по стране рост был незначительным (с 22,2 до 22,7%) и в 2008 г. сменился новым спадом. Кроме того, за весь переходный период в республике резко изменилась численность занятых в отраслях промышленности: в неэкспортных трудоемких отраслях (машиностроении, лесной и промышленности стройматериалов) она сократилась в 2,5−5 раз, а занятость в базовой отрасли — добыче алмазов — и ТЭК росла особенно быстро (Рисунок:Динамика численности занятых по отраслям экономики Якутии (1990=100%)), хотя эти отрасли не относятся к трудоемким и не имели высоких темпов роста производства. Подобная динамика показывает, что в Якутии в полной мере проявляется феномен роста избыточной занятости в экспортных отраслях с более высокой оплатой труда, характерный для экспортно-сырьевых регионов с преобладанием государственной собственности. Контрольные пакеты акций ведущих компаний — «АЛРОСА», предприятий ТЭК — принадлежат государству и региональным властям, поэтому в них не проводится сокращение избыточной занятости для снижения издержек, в отличие от других регионов с преобладанием крупного частного бизнеса, прежде всего нефтяных компаний. Даже в золотодобыче, где объемы производства сократились вдвое, занятость уменьшилась только на четверть, так как ведущая компания «Алданзолото» также контролируется властями республики. Но в этом случае все же понятна необходимость смягчить социальные последствия спада в отрасли.

Рисунок: Динамика численности занятых по отраслям экономики Якутии (1990=100%)

Помимо занятости в промышленности, в период экономического роста имела свою специфику занятость и в других отраслях экономики Якутии. Во-первых, после значительного спада начала расти занятость в сельском хозяйстве, что нехарактерно для регионов с суровыми климатическими условиями и объясняется двумя причинами: ростом численности сельского населения (рождаемость в якутских семьях остается более высокой) и дотациями государства, поддерживающими убыточную отрасль на плаву. Во-вторых, переток высвобождающихся работников в сферу торговли оказался в Якутии небольшим и кратковременным, т. е. типичный для большинства российских регионов механизм адаптации перестал работать. Схожие тенденции характерны и для других экспортных регионов Севера, где условия для развития малого бизнеса в торговле крайне неблагоприятны — мала численность потребителей, дефицитны и дороги стационарные торговые площади, невозможно торговать на рынках в течение длительного холодного периода. В-третьих, стала расти занятость в сфере бюджетных услуг (образовании, здравоохранении, культуре и социальной защите), хотя она была высокой и раньше. В-четвертых, в Якутии более стремительно росли численность и доля управленцев. Большинство отмеченных тенденций показывают усиление зависимости рынка труда от бюджетных выплат или дотаций.

Структура занятых по отраслям экономики стала менее диверсифицированной, в 2008 г. в ней явно доминировали бюджетные услуги и промышленность, хотя в последней почти не осталось трудоемких отраслей. Роль агросектора, транспорта и торговли осталась примерно равной. Как уже отмечалось, в структуре занятых в 2,5 раза выросла доля управленцев.

" Кормящий" бюджет и избыточная занятость в основных экспортных отраслях позволили снизить остроту проблем безработицы, ее показатели в Якутии ниже по сравнению с большинством соседних регионов Дальнего Востока (Рисунок:Уровень безработицы по МОТ в некоторых регионах Дальнего Востока). В 2003 г. уровень безработицы по методологии МОТ стал расти, причем быстрее, чем в целом по стране, но это пока нельзя рассматривать как устойчивую тенденцию. За средними показателями скрываются большие внутренние различия, но данные по зарегистрированной безработице не дают достоверных оценок. Можно лишь отметить, что в начале 2000;х годов наиболее высокую зарегистрированную безработицу (5−6%) имели прежде всего заполярные, самые отдаленные улусы Приленского и Колымо-Индигирского округов (Булунский, Горный, Аллаиховский, Абыйский) с этнически смешанным населением, а также отдельные улусы центральной Якутии с преимущественно титульным населением (Жиганский улус). Минимальной была безработица в наиболее крупных городах — Якутске и Нерюнгри.

Рисунок: Уровень безработицы по МОТ в некоторых регионах Дальнего Востока

2.3 Социально-экономическое положение домохозяйств В Якутии даже сильнее, чем в других экспортных регионах, проявляется неадекватность средних показателей денежных доходов населения. В республике, с ее достаточно высокой долей сельских жителей, невооруженным глазом видно сосуществование двух экономик. Первая — экспортная с высокими доходами, которые имеют занятые в алмазодобывающей отрасли и городах, где она локализована, а также в столице, куда стекаются финансовые потоки и бюджетные доходы от алмазодобычи (хотя и в столице контрасты уровня жизни огромны: рядом с пятизвездочным отелем компании «АЛРОСА» стоят покосившиеся, полуразрушенные деревянные дома и облупившиеся пятиэтажки с прогнившими швами между панелями). К ресурсно-экспортной экономике относятся и города со специализацией на добыче угля и золота, хотя доходы там ниже. Занятость в управлении также обеспечивает гораздо более высокий уровень заработков по сравнению с социальной сферой, недаром этот вид занятости рос так быстро. Вторая — безнадежно убыточная аграрная экономика сельской местности и «бюджетная» экономика неблагоустроенных поселков с гораздо более низким уровнем и качеством жизни населения, преимущественно титульного и КМНС. Поэтому к средним показателям нужно относиться с большой осторожностью, они скрывают огромное неравенство доходов, которое очевидно при сравнении заработной платы по отдельным отраслям (Рисунок:Заработная плата по отдельным отраслям в 2003 г. (данные статкомитета республики)).

Рисунок: Заработная плата по отдельным отраслям в 2003 г. (данные статкомитета республики Показатели среднедушевых денежных доходов населения, скорректированные на прожиточный минимум, можно использовать для сопоставления с другими регионами, а также для оценки динамики (Рисунок:Отношение душевых денежных доходов к прожиточному минимуму). На фоне регионов Дальнего Востока Якутия по этому показателю остается лидером, но по сравнению со всеми российскими «северами» она, скорее, «середняк». В конце 2003 г. покупательная способность доходов была заметно выше, чем до дефолта, при этом кризисный спад 1999 г. был слабее, чем в соседней Магаданской области с менее выраженной экспортной ориентацией экономики.

Рисунок: Отношение душевых денежных доходов к прожиточному минимуму По уровню бедности Якутия близка к среднероссийским показателям и отличается в лучшую сторону от всех остальных регионов Дальнего Востока, только в последние годы к ней приблизилась Магаданская область (Рисунок:Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума в Якутии и соседних регионах Сибири и Дальнего Востока в 1997;2003 гг.). Относительно низкий уровень бедности в республике (20% населения) вызывает немало вопросов, ведь заработная плата в сельском хозяйстве крайне мала, а в сельской местности живет треть населения, которое к тому же имеет очень высокую долю детей (33%, в среднем по РФ — 18%). Одна из причин — пониженный прожиточный минимум, используемый для расчетов, он на 10% меньше, чем на Сахалине, и на 20% по сравнению с Камчаткой. Есть и другая причина — социальная политика. В республике реализуется президентская программа «Дети республики Саха-Якутии», принят закон «О правах ребенка», вдвое повышено пособие одиноким матерям. Но в первую очередь помощь оказывается многодетным семьям с четырьмя и более детьми. Это направление социальной политики ориентировано в основном на якутские семьи, так как среди русского населения, уже завершившего демографический переход, многодетных семей мало. В середине 1990;х годов за счет бюджетных средств даже открывались банковские счета в размере 100 тыс. руб. для оказания помощи ученикам сельских школ республики (сельское население — преимущественно титульное). И сейчас по душевым расходам на социальную политику Якутия опережает все остальные регионы Дальнего Востока, за исключением Чукотского АО (данные 2003 г., скорректированные на стоимость жизни в регионах).

Рисунок: Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума в Якутии и соседних регионах Сибири и Дальнего Востока в 1997;2003 гг.

2.4 Социальная сфера Состояние здоровья населения Якутии можно оценить по социально-демографическим индикаторам. Ожидаемая продолжительность жизни в республике (64,8 лет) такая же, как и в среднем по стране, хотя природно-климатические условия намного хуже. При этом российские показатели снижались, а в республике последние 3 года продолжительность жизни почти стабильна. По младенческой смертности Якутия находится в середине рейтинга субъектов РФ, ее показатель хуже среднероссийского уровня (13,3), но снижение смертности в 2000;2002 гг. шло опережающими темпами (с 19,7 до 15,2 на 1000 родившихся). Даже заболеваемость активным туберкулезом, традиционно высокая в восточных регионах страны, в Якутии немного ниже среднероссийского уровня. Основные показатели обеспеченности медицинскими услугами (врачами, средним медперсоналом, койками, мощность амбулаторно-поликлинических учреждений) также лучше средних по стране. В целом ситуацию в здравоохранении республики можно было бы считать относительно благополучной по сравнению с другими регионами Дальнего Востока, если бы не острейшая проблема еще одного социального заболевания — алкоголизма. Показатели заболеваемости алкоголизмом в республике в 2,6 раза выше средних по стране, эта болезнь подрывает здоровье населения, особенно якутов и коренных малочисленных народов Севера.

В советское время северные регионы не имели развитой системы профессионального образования и получали специалистов в «готовом виде» благодаря миграциям, поэтому уровень образования на Севере был обычно выше, чем в среднем по стране. В переходный период этот источник иссяк, миграции стали вымывать наиболее квалифицированных работников, сократились и возможности учебных миграций для местного населения. Якутия одной из первых в стране стала уделять особое внимание созданию собственной системы профессионального образования, в течение 10 лет вкладывая в это большие средства. Расходы на образование в 1990;е годы составляли 1/3 всех расходов бюджета республики, в 2003 г. — 32% (или 46% всех социальных расходов). По душевым расходам на образование, скорректированным на стоимость жизни, Якутия на Дальнем Востоке уступает только Чукотке.

Благодаря финансовой поддержке число вузов за 1990;2002 гг. выросло с 2 до 15, все они государственные. Для регионов на Дальнем Востоке в целом характерна ориентация на развитие государственных вузов, в Якутии в них обучается 97% студентов, что заметно выше, чем в России в целом (88%). Число студентов только за 1995;2002 гг. выросло в 3,8 раза, а за весь переходный период — более чем в 5 раз. Несмотря на значительные бюджетные инвестиции, Якутия по численности студентов уступает не только регионам с давно развитыми центрами высшей школы (Хабаровскому и Приморскому краям), но и Камчатке, где рост начинался с такого же низкого уровня, но был 4-кратным (Рисунок:Динамика численности студентов высших и средних специальных учебных заведениях в некоторых регионах Дальнего Востока). Дело в том, что Якутия в 1990;е годы шире использовала другую, намного более затратную стратегию развития образования. Например, в 1996 г. для подготовки национальных кадров финансировалось обучение 4,2 тыс. студентов и аспирантов в вузах за пределами республики, в том числе за рубежом, а в самой Якутии в это время было 12,6 тыс. студентов. Ставка на качественное образование оправданна, если затраты не оказываются чрезмерными, а эффективность — невысокой. Численность студентов средних специальных учебных заведений (ссузов) по всему Дальнему Востоку, в том числе и в Якутии, растет быстрее, чем в целом по стране, так как это образование отчасти заменяет менее доступное высшее из-за удаленности крупных городов — центров высшей школы.

Рисунок: Динамика численности студентов высших и средних специальных учебных заведениях в некоторых регионах Дальнего Востока Гораздо проблематичнее ситуация в общем образовании, хотя ему также уделяется немалое внимание. В республике строятся новые школы, но еще большее их число выбывает по причине ветхости и аварийности. Проблема второй смены в других регионах решалась сама собой, так как число детей быстро сокращалось из-за низкой рождаемости. В Якутии сохраняется естественный прирост, особенно в сельской местности, и дефицит школьных помещений не уменьшается: в последние 5 лет во вторую смену занимались около ¼ учащихся. В результате унаследованная слаборазвитость инфраструктуры и спорность некоторых приоритетов социальной политики мешают Якутии более эффективно развивать образование, несмотря на большие расходы.

Жилищная сфера — еще более проблемная зона. За переходный период улучшилась только обеспеченность жильем, но «естественным путем», по причине сокращение численности населения на 10%. В результате показатель даже приблизился к среднему по стране (18,7 и 20,0 кв. м на человека, соответственно). Однако в Якутии, как и в Москве, до сих пор 1/3 жилищного фонда не переведена на баланс муниципалитетов и остается государственной. Передача затруднена не только полной зависимостью муниципального уровня управления от властей субъекта, как в федеральной столице, но и состоянием жилфонда. Якутия отличается очень низким качеством жилья и большими расходами на эксплуатацию и ремонт. Доля ветхого и аварийного жилфонда превышает 11% (в РФ — только 3%). Хотя на всем Дальнем Востоке состояние жилфонда плохое, якутский максимум сопоставим только со слабозаселенным Корякским АО (14% ветхого и аварийного жилья) или Сахалином, пережившим землетрясение (10%). По уровню благоустройства жилищного фонда Якутия занимает последнее место на Дальнем Востоке, ее показатели ниже, чем в самом бедном и полуаграрном регионе — Еврейской АО, не говоря о ближайшем соседе — Магаданской области.

При низком благоустройстве стоимость услуг ЖКХ в Якутии — одна из самых высоких в стране. В связи с этим трудно объяснить причины сокращения доли семей, получающих жилищные субсидии, до уровня, близкого к среднему по стране (с 13,2% в 2001 г. до 12,4% в 2002 г.). Доля пользующихся льготами также снизилась с 24 до 20% населения, а в среднем по РФ их получают 30% населения. Такое сокращение только частично может объясняться ростом доходов населения, поскольку коммунальные тарифы также росли. Судя по всему, региональные власти пытаются снизить бюджетные расходы на ЖКУ и в форме льгот, и в форме жилищных субсидий, в последнем случае — используя более низкую черту бедности для сокращения числа претендентов на жилищные субсидии.

2.5 Культурная жизнь населения Мы построили на основе показателей культуры по РС (Я) динамику изменения численности посетителей главных культурных мест по республике (График:Динамика изменения численности посетителей театров и музеев).

График: Динамика изменения численности посетителей театров и музеев Из графика видно, что численность посетителей культурных мест имеет тенденцию снижения, однако, в 2005 г. наблюдается скачок, что связано с увеличением числа музеев по республике. В 2000 г. мы тоже наблюдаем небольшое увеличение численности посетителей театров, это так же связано с увеличением их числа, однако после этого наблюдается тенденция падения численности по обоим направлениям, что свидетельствует о снижении культурного уровня населения.

3. Развитие малого бизнеса За последние годы малый бизнес в республике добился позитивных результатов. Его роль в социально-экономическом развитии ощутима. Рост числа индивидуальных предпринимателей и малых предприятий помогает решать проблему занятости населения. По официальным данным, в республике трудятся более 28 тысяч индивидуальных предпринимателей и 2577 малых предприятий, что с учетом наемных работников составляет 69,5 тысяч человек, это более 14% от числа работающих в республике. Особенно резко повысилась экономическая активность населения в связи с введением местного самоуправления: увеличилось количество рабочих мест в частных фирмах, выпускается продукция местного производства, оказываются бытовые услуги. Четкая и слаженная работа предпринимателей увеличивает налоговые поступления в бюджеты всех уровней. По итогам 2008 года только по специальным налоговым режимам поступления в бюджет республики от малого бизнеса составили порядка 628 млн. рублей. Отрадно, что появляется все больше предпринимателей, которые занимаются не просто мелкими услугами и торговлей, а осваивают производство промышленной продукции, в том числе производственного назначения. Государство сегодня, как никогда, заинтересовано в развитии малого бизнеса. Мы имеем почти завершенную систему государственной поддержки предпринимательства в республике, которая включает в себя соответствующие структуры, занимающиеся обучением, консультированием, информированием, кредитованием. Всемерная государственная поддержка предпринимательству должна содействовать его доступу к производственной инфраструктуре и кредитным ресурсам. Главная из причин слабой позиции малого бизнеса — монополизм крупных промышленных предприятий. Поэтому необходимо создавать такие формы малого бизнеса, которые бы интегрировались в экономику наряду с крупными предприятиями республики. Мировая практика показывает, что наибольший эффект получается когда крупные предприятия размещают часть государственных заказов на малых предприятиях. Когда мы придем к этому, малый бизнес прочно укрепит своим позиции в экономике республики.

Для развития предпринимательства в республике необходимо не просто создавать новые производства, поднимать промышленность, но и активно участвовать в социальной, политической жизни. Предприниматели должны продвигать своих общественных лидеров в законодательные и представительские органы. Особенно это актуально в период реформирования местного самоуправления. Поскольку начиная с этого года государство делегировало свои полномочия по содействию развития малого бизнеса в адрес органов местного самоуправления, важно, чтобы разработка и принятие мер по его развитию происходили с учетом мнения предпринимательского сообщества. Позиция общественных объединений в республике всё увереннее набирает обороты. К положительной стоит отнести тенденцию к объединению предпринимателей в профессиональные общественные организации. Такие организации представляют интересы определенного круга предпринимателей и могут более профессионально их защищать. В конечном итоге в предпринимательском сообществе сформируются достаточно полноценные общественный объединения, профессиональные союзы, с которыми будет удобно работать и предпринимателям, и органам власти. В то же время уже сегодня общественные объединения стали активно участвовать в обсуждении законодательства, проектов нормативных документов, касающихся малого бизнеса. Нельзя не заметить, что в последние годы в этом смысле власть идет на активный диалог с бизнесом, и если замечания предпринимательских структур обоснованны, они не остаются без внимания.

За последние годы предпринимательство из-за уменьшения рентабельности торгового бизнеса и усиления конкуренции в этой сфере стало все более активно заниматься производственной деятельностью, поиском и внедрением новых технологий, активным входить в корпоративные и кооперационные структуры крупного бизнеса. В настоящее время многие малые производственные предприятия являются инновационными по своей сути, так как занимаются внедрением передовых технологий и производством конкурентоспособной продукции, например, в производстве строительных материалов, разработке программного обеспечения. К перспективным направлениям в развитии малого производственного бизнеса в республике можно отнести: горнодобывающую деятельность; обработку древесины и производство изделий из дерева; производство строительных материалов и другие. Основными формами сотрудничества малого и крупного бизнеса должны стать бизнес-инкубаторы, промышленные и технологические парки.

4. Состояние окружающей среды ПДК — предельно допустимая концентрация или принятый Минздравом стандарт (норма) при котором максимальная концентрация вредного вещества в окружающей среде при периодическом или постоянном воздействии не оказывает вредного влияния на человека и окружающую среду. ВЗ — высокое загрязнение: для водных объектов — снижение уровня растворенного кислорода менее 3 мг/л; превышение ПДК для веществ 1 и 2 класса опасности в 3 раза, для веществ 3 и 4 класса опасности в 10 — 30 раз; для атмосферного воздуха — превышение ПДК в 10 и более раз; для радиоактивного загрязнения природной среды — мощность экспозиционной дозы гамма-излучения на местности, измеренная на высоте 1 м от поверхности земли, составляет 60 мкР/ч и более). ЭВЗ — экстремально высокое загрязнение: для водных объектов — снижение уровня растворенного кислорода менее 2 мг/л; превышение ПДК для веществ 1 и 2 класса опасности в 5 раз, для веществ 3 и 4 класса опасности в 50 раз; для атмосферного воздуха — превышение ПДК в 50 раз. Наглядно можно ознакомиться с пунктами проведения мониторинга за загрязнением поверхностных вод, атмосферного воздуха и контроль радиоактивного загрязнения, представленными на рисунке.

Заключение

Социальные преимущества: высокие доходы от экспорта ресурсов; значительное сокращение официального уровня бедности за годы экономического роста; сохранившийся естественный прирост и молодая возрастная структура населения, особенно сельского; быстрое развитие профессионального образования; лучшая обеспеченность медицинскими услугами, позволяющая поддерживать здоровье населения на среднем для страны уровне, что отличает республику от большинства других северных территорий.

Социальные проблемы: усиление моноотраслевой специализации и, как следствие, внутрирегиональная поляризация экономического развития и доходов населения; низкие заработки в сельской местности, где живет треть населения, в основном титульного; рост избыточной занятости в экспортных производствах, находящихся в государственной собственности; значительные нагрузки на бюджет из-за высокой и растущей занятости в отраслях социальной сферы и управлении; острейшие проблемы алкоголизма; крайне низкое качество жилья и слаборазвитая инфраструктура.

Список используемой литературы

1. http://www.sakha.gov.ru/main.asp?c=10 940 — Вячеслав Штыров: «За малым предпринимательством большое будущее!»

2. http://sakha.gks.ru/about/default.aspx — О Саха (Якутия)стате

3. http://sakha.gks.ru — Территориальный орган федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия)

4. http://www.gks.ru — Федеральная служба государственной статистики

5. Журнал: «Региональная экономика» 32 (125) — 2009