Рыночный подход. 
Экономика природопользования

Рыночный подход к экономической оценке природных ресурсов включает методы:

• — рентной оценки;
• — инвестиционной оценки;
• — коммерческой оценки экологических благ и услуг, отходов и загрязнений.

Метод рентной оценки основывается на определении дополнительного дохода, получаемого без затрат труда и предпринимательской деятельности в результате эксплуатации лучших (по качеству, местоположению, естественным и экологическим условиям производства) природных ресурсов. Данный подход к экономической оценке природных ресурсов базируется на концепции существования дифференциальной ренты.

Рентный подход основан на выявлении дополнительного экономического эффекта, возникающего при использовании данного ресурсного источника, по сравнению с другим (худшим). В зависимости от количественных и качественных характеристик, а также местоположения, ресурсные источники одного вида приносят неодинаковую пользу на единицу затрат, т. е. дифференциальную ренту, рассчитываемую исходя из предельно допустимых расходов (замыкающих затрат), которые готово нести общество ради получения единицы данного ресурса. Разность между замыкающими затратами и индивидуальными фактическими затратами показывает, каков выигрыш при использовании единицы данного вида ресурсов. В соответствии с этим подходом худшие ресурсные источники получают нулевую оценку, хотя их использование может быть экономически эффективно.

Дифференциальная рента I, приносимая наихудшим из возделываемых участков, всегда равна нулю. При этом дифференциальная рента II может быть положительной, а может равняться нулю. Важно отметить, что ренты I и II — это не слагаемые дохода, а только характеристики его образования.

Использование рентного подхода в оценке природных ресурсов предполагает решение вопроса о разграничении собственности на них (необходимость разделения собственника ресурса и его пользователей). При этом вопрос собственности на природные ресурсы имеет принципиальное значение для реформирования российской экономики, поскольку речь идет о фундаменте экономических отношений — получении, распределении и использовании доходов от эксплуатации природных ресурсов (прежде всего, абсолютной ренты и дифференциальной ренты 1).

Экономическая оценка природных ресурсов с использованием ренты (часть цены или арендная плата) учитывает лимит, уникальность и сравнительную эффективность эксплуатации ресурса. Размер ренты, являющейся источником рентного дохода владельца ресурса, определяет спрос. Особенно широко рентный подход применяется для оценки земельных ресурсов. Цена земли (О — капитализированная рента) зависит от годовой ренты (Р) и величины ссудного коэффициента (г<1):

Головой рентный доход (Д), получаемый благодаря различиям в качестве природных ресурсов (более высокое плодородие земель, более качественный состав ресурса по содержанию полезных компонентов и примесей, природно-климатические условия и географическое местоположение), определяется по формуле.

где, А — годовой объем продукции, получаемой в результате эксплуатации природных ресурсов; Ц — цена единицы продукции; С — затраты на получение единицы продукции; Ен — нормативный коэффициент эффективности затрат (труда и капитала) при условии, что они осуществляются в производстве, не связанном с использованием природных ресурсов.

В расчетах условно принимается, что воспроизводство основных фондов производится за счет амортизационных отчислений.

Теоретические подходы к рентной оценке природных ресурсов отличаются разнообразием и сложностью. Понятие дифференциальной ренты используется в теории налогообложения недвижимости, однако для многих видов природных ресурсов способы их оценки на основе ренты не разработаны, что ограничивает использование рентного подхода.

Метод инвестиционной оценки включает:

• — метод экономической эффективности инвестиций;
• — метод дисконтирования чистого дохода;
• — метод локальной (дробной, структурной) оценки.

В природопользовании можно выделить следующие направления инвестиционной деятельности:

• — геологический поиск, разведка, НИОКР, проектирование;
• — подготовка территории, строительство, вводы и освоение;
• — текущие инвестиции по проекту;
• — расширение сырьевой базы за счет доизвлечения, отработки забалансовых запасов;
• — реконструкция и модернизация техники и технологии;
• — производство и совершенствование сервисных услуг;
• — освоение новых видов деятельности;
• — ликвидационные работы.

Экономическая оценка природных ресурсов, используемых для производства материальных благ, в общем виде определяется на основе сравнения результатов (выгод) и затрат (издержек) с использованием цен мирового и внутреннего рынков продукции (с учетом дифференциации цен) на продукцию из природных ресурсов.

Результативная часть оценивается как рыночная стоимость реализованной предприятием (товарной) продукции из оцениваемых природных ресурсов в /-м году.

где 1и — количество произведенного в /-м году /-го вида продукции из природных ресурсов; ри — цена /-го вида продукции из природных ресурсов в 1-м году производства.

Затратная часть оценки (3,) включает: 1) полную себестоимость реализованной (товарной) продукции в 7-м году из природных ресурсов (Сп);

• 2) единовременные затраты на подготовку ресурсов к эксплуатации, их добычу, первичную обработку, переработку в товарную продукцию и реализацию (К);
• 3) единовременные (Кв;) и текущие (Зв,) затраты на воспроизводство изъятых природных ресурсов в /-м году;
• 4) стоимость безвозмездно потерянных природных ресурсов (Ц",);
• 5) ликвидационную стоимость внешних загрязнений и ущербов (Ц).

В общем виде показатель экономической оценки (Р) определяется по формуле.

Методы экономической оценки инвестиционных проектов природопользования применяются на этапе принятия решений о финансировании разработки и реализации проекта (рис. 3.2). При этом решаются три задачи:

• — выбор оптимальною с учетом экологических ограничений варианта природопользования;
• — общая экономическая оценка эффективности проекта;
• — оценка финансовой привлекательности проекта для инвесторов.

Все технико-экономические показатели производства конечной товарной продукции связаны с основным звеном природно-продуктовых технологических цепочек — с показателями добычи природных ресурсов. В свою очередь, показатели добычи природных ресурсов зависят от начальных стадий освоения природных ресурсов (разведочных работ, научных исследований и разработок, выбора точки размещения предприятия, проектирования, строительства и освоения производственных мощностей).

В освоении недр используются средства производства, научно-технические (географические, геологические, изыскательские, технологические и др.) знания, рабочая сила и природные ресурсы.

Так как экономическая эффективность освоения недр во многом зависит от научных исследований и рекомендаций стратегических, проектных и плановых решений (геологических, по размещению предприятия, по капитальному строительству и т. д.), то при подготовке их принятия большая роль придается прогнозным, предпроектным, проектным и предплановым обоснованиям, разработке бизнес-планов и инвестиционных проектов.

Рис. 3.2 Направления инвестиционной деятельности в природопользовании.

Учитывая многообразие проявлений эффективности оцениваемых природных объектов, при оценке и обосновании выбора вариантов применяются два подхода:

• — определение оптимального варианта на основе использования единого критерия;
• — использование (с учетом отраслевых особенностей) типовых систем оценки, включающих обобщающие (интегральные) и частные показатели.

Оба подхода объективны и совместимы при условии, что система показателей включает и интегральный критерий, применение которого при прочих не поддающихся экономической оценке равнозначных показателях является решающим.

Под экономической оценкой проекта эксплуатации месторождения понимается определение максимально возможного экономического результата (в денежном выражении) от использования извлекаемых запасов с учетом естественных условий эксплуатации, качества ресурса, технологических параметров и экологических ограничений.

Экономическая оценка проекта эксплуатации месторождения является составной частью экономического обоснования геологоразведочных работ (геолого-экономическая оценка — ГЭО), проекта разработки кондиций на природный ресурс, технико-экономического обоснования (ТЭО) строительства и реконструкции горного предприятия (табл. 3.1).

Таблица 3.1. Этапы разработки и эксплуатации природных ресурсов.