Доходы бюджетов. 
Финансы

Налоги, сборы и иные обязательные платежи хозяйствующих субъектов формируют доходы бюджетов всех уровней бюджетной системы.

Федеральные налоги и сборы, региональные и местные налоги, страховые взносы в рамках системы государственных внебюджетных фондов, а также другие обязательные платежи в качестве доходов бюджетной системы РФ зачисляются Федеральным казначейством на счета своих органов для их дальнейшего распределения. Органами Федерального казначейства осуществляется учет доходов, которые поступают в бюджетную систему РФ. Затем они распределяются между бюджетами разного уровня по кодам бюджетной классификации России.

В бюджетной системе РФ существуют следующие виды бюджетных доходов: налоговые и неналоговые доходы, а также безвозмездные поступления.

К налоговым доходам бюджетов относятся доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, а также пеней и штрафов.

Неналоговыми доходами бюджетов являются:

• • доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности;
• • доходы от продажи имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности;
• • доходы от платных услуг, оказываемых казенными учреждениями;
• • средства, полученные в виде штрафов, в возмещение вреда, в результате конфискации, компенсации, а также иные суммы принудительного изъятия;
• • средства самообложения граждан;
• • иные неналоговые доходы.

К безвозмездными поступлениям относятся:

• • дотации из других бюджетов бюджетной системы РФ;
• • субсидии из других бюджетов (межбюджетные субсидии);
• • субвенции из федерального бюджета и (или) из бюджетов субъектов РФ;
• • иные межбюджетные трансферты из других бюджетов;
• • безвозмездные поступления и добровольные пожертвования от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств.

Расходы бюджетов

Формирование расходов бюджетов бюджетной системы РФ осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно российскому законодательству, международным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году за счет средств соответствующих бюджетов.

В бюджетной системе РФ приняты следующие виды расходов бюджетов2: налоговые бюджетные ассигнования, обеспечение выполнения функций казенных учреждений, размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд.

К налоговым бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования:

• • на оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ, в том числе ассигнования на оплату государственных (муниципальных) контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных (муниципальных) нужд;
• • социальное обеспечение населения;
• • предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями;
• • предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам — производителям товаров, работ, услуг;
• • предоставление межбюджетных трансфертов;
• • предоставление платежей, взносов, безвозмездных перечислений субъектам международного права;
• • обслуживание государственного (муниципального) долга;
• • исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации, субъектам РФ, муниципальным образованиям

о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов.

Обеспечение выполнения функций казенных учреждений включает в себя:

• • оплату труда работников казенных учреждений, денежное содержание работников органов государственной власти, органов местного самоуправления, лиц, замещающих государственные должности, государственных и муниципальных служащих, командировочные и иные выплаты;
• • оплату поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных (муниципальных) нужд;
• • уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему РФ;
• • возмещение вреда, причиненного казенным учреждением при осуществлении его деятельности.

Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд осуществляется путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, оплачиваемых в пределах лимитов бюджетных обязательств.

В соответствии с законодательством формируются резервные фонды исполнительных органов государственной власти (местных администраций), резервные фонды субъектов РФ и резервный фонд Президента РФ.

Средства резервных фондов исполнительных органов государственной власти (местных администраций) направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.

Резервный фонд субъектов РФ представляет собой часть средств его бюджета, предназначенную для исполнения расходных обязательств в случае недостаточности доходов бюджета для финансового обеспечения расходных обязательств.

Средства резервного фонда Президента РФ используются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов.

Особое значение для бюджета имеют осуществление не предусмотренных бюджетных расходов. В таком случае вводится закон или соответствующий правовой акт, который предусматривает увеличение расходных обязательств и определяет источники и порядок исполнения новых расходных обязательств.

Важным условием формирования равновесных бюджетов является сбалансированность бюджетных расходов и доходов, а также эффективное использование средств бюджетов. Если бюджет сформирован с дефицитом, то его финансирование связано с привлечением дополнительных средств, а формирование профицитного бюджета предполагает обоснование дополнительных направлений расходования бюджетных средств.