Органы по обеспечению правовой помощи

В результате изучения раздела студент должен:

• • знать систему органов нотариата и адвокатуры, основы их организации деятельности, сходства и отличия нотариальных и адвокатских образований, требования к кандидату на статус нотариуса и адвоката и порядок его приобретения, а также их обязанности и полномочия;
• • уметь анализировать и обрабатывать информацию о функционировании органов нотариата и адвокатуры;
• • владеть навыками исследования организации и деятельности органов нотариата и адвокатуры и теоретическими навыками реализации обязанностей и полномочий нотариуса и адвоката.

НОТАРИАТ

Понятие, значение и функции нотариата

Нотариат в Российской Федерации представляет собой совокупность государственных нотариальных органов (государственных нотариальных контор), частных нотариусов (частных нотариальных контор) и должностных лиц, уполномоченных законом в определенных случаях на совершении нотариальных действий, которые наделены функциями по правовому оформлению и закреплению субъективных гражданских прав путем удостоверения документов, доверенностей, завещаний, фактов, имеющих юридическое значение, и иных сделок, выдачи свидетельств о праве на наследство, а также по выполнению других предусмотренных законом действий в целях защиты прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц.

Нотариальные действия совершаются от имени Российской Федерации, в силу чего этот вид деятельности имеет публично-правовую природу. Его отличительной чертой является также удостоверительный, подтверждающий характер, что позволяет обеспечить высокий уровень гарантий прав и интересов личности. Предметом нотариальной деятельности являются бесспорные дела.

Осуществление деятельности нотариата, порядок его организации, права и обязанности нотариуса, виды нотариальных действий и других услуг, оказываемых нотариусами, правила их совершения и иные вопросы, касающиеся этой сферы, регулируются Основами законодательства РФ о нотариате^[1], ГК, который содержит нормы, определяющие процедуру сделок, оформления завещания и других нотариальных действий, связанных с вступлением в наследство (разд. V) и т. п., а также другими законодательными и подзаконными нормативными правовыми актами. В частности, ставки государственной пошлины и тарифов по нотариальным действиям установлены частью второй НК (гл. 25.3), порядок использования герба Российской Федерации на печатях нотариусов — Указом Президента РФ от 22.07.2002 № 767, порядок ведения реестра государственных нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся частной практикой, — приказом Минюста России от 02.12.2003 Л" 306. Наряду с федеральными законами правовое регулирование нотариальной деятельности осуществляется также законами субъектов РФ, что закреплено в Основах законодательства о нотариате (ст. 35, 41, 69 и др.).

Нотариат выполняет следующие основные функции:

• — превентивную, которая заключается в удостоверении прав и фактов, а также в принятии соответствующих мер, позволяющих не допустить возникновение в будущем спорных ситуаций или нарушений законных прав и интересов субъектов (например, удостоверение соглашений о разделе имущества между супругами, наследниками, брачных контрактов);
• — правообеспечивающую, направленную на создание гарантий правомерного поведения участников гражданского оборота, в отношении которых совершается нотариальное действие (например, при совершении сделки купли-продажи недвижимости нотариус в соответствии с требованиями правовых норм и предоставленными ему полномочиями должен обеспечить соблюдение прав и исполнение обязанностей продавцом и покупателем, а также не допустить, чтобы заключаемая сделка повлекла нарушения интересов третьих лиц);
• — фискальную, которая вытекает из публично-правовой природы нотариата и призвана способствовать решению ряда государственных задач (например, в соответствии с п. 6 ст. 85 НК органы (учреждения), уполномоченные совершать нотариальные действия, и нотариусы, занимающиеся частной практикой, обязаны сообщить о выдаче свидетельств о праве на наследство и о нотариальном удостоверении договоров дарения в налоговые органы по месту своего нахождения, тем самым способствуя привлечению соответствующих лиц к уплате налогов);
• — удостоверительную, которая заключается в наделении нотариуса полномочием от имени государства придавать совершаемым сторонами действиям юридическую силу;
• — правоустанавливающую, связанную с установлением в нотариальном производстве больших групп юридических фактов, которая осуществляется в основном посредством истребования необходимых документов, проверки наличия необходимого для совершения сделок фактического состава.

Все вышеперечисленные функции связаны с осуществлением правоохранительной функции, обеспечивающей законность и правомерность юридических действий участников гражданского оборота.

Основной задачей нотариата является осуществление предварительного и последующего контроля за законностью в сфере гражданского оборота. Нотариусы вправе направлять запросы в суд о наличии решений по вопросам, являющимся существенными для совершаемых нотариальных действий. В свою очередь суд рассматривает жалобы на отказ в совершении нотариального действия или неправильное совершение нотариального действия.

Вместе с тем нотариальные акты исполнительной силы не имеют, принудить сторону исполнить обязательство можно только путем обращения в суд. Исключение составляет взыскание денежных сумм по исполнительной надписи нотариуса на документах, устанавливающих задолженность, и на основании нотариально удостоверенного соглашения об алиментах.

• [1] Деятельность нотариата регулируется указанными Основами в прежней редакции до вступления в законную силу 10 января 2014 г. (за исключением отдельных положений, вступающих в силу в более поздние сроки) Федерального закона от 02.10.2012 № 166-ФЗ «О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате и отдельные законодательные акты Российской Федерации» .