История и этапы развития НКО

Как в России, так и за рубежом, до XX в. главным содержанием некоммерческого сектора было добровольчество и благотворительная деятельность, назначением которых было сглаживание социального неравенства в обществе между богатыми и бедными. Стремление добровольцев бесплатно выполнить важную общественную работу, помочь страждущему, нуждающемуся, попавшему в трудную жизненную ситуацию человеку издревле присуще человеческому обществу, о чем свидетельствуют исторические факты.

Добровольчество (добрая воля) — социально полезная деятельность на безвозмездной основе. Любой, кто сознательно и бескорыстно трудится на благо других, может называться добровольцем. Как способ пополнения вооруженных сил, основанный на привлечении в войска добровольцев, добровольчество существовало с давних времен во многих государствах.

Первая добровольная организация в России под названием «Община сестер милосердия — Свято-Троицкая» была основана в 1844 г. в Петербурге великой княжной Александрой Николаевной и принцессой Терезией Ольденбургской.

В период эпидемии холеры 1848 г. подобная московская община сестер милосердия была основана княгиней Софьей Щербатовой и знаменитым врачом Федором Гааз. Часть данной общины сестер милосердия стала называться общиной «Утоли моя печали», они ухаживали за больными арестантами Бутырской тюрьмы.

Сестры общины «Утоли моя печали» участвовали в нескольких войнах: в сербско-турецкой (1876 г.), русско-турецкой (1877−1878 гг.) и русскояпонской (1904−1905 гг.). На Балканах трудились 118 сестер милосердия во главе с княгиней Натальей Шаховской, Александр II высоко оценил труд Общины «Утоли моя печали», взяв ее под свою опеку; с тех пор она стала именоваться Александровской. На Балканской войне в Сербии также героически участвовали 12 сестер милосердия Покровской общины и их настоятельница, мать Антония (Аристова в миру).

Всего к началу 1913 г. в 109 общинах сестер милосердия работали 3442 женщин, а к началу Первой мировой войны только в госпиталях их насчитывалось около 20 тыс. В XX в. традиции движения сестер милосердия были продолжены в годы Великой Отечественной войны, где на фронтах героически работали более 800 тыс. санитарных дружинниц и медсестер.

Это вызвало в обществе «моду» на добровольчество. Открылись обители под попечительством княгини ?. Н. Шаховской с дочерями, графини Е. В. Новосильцевой, баронессы П. Г. Розен, княгини Н. Б. Трубецкой и др.

Широко известна героическая деятельность сестер милосердия московской Никольской обители па фронтах Крымской войны 1853−1856 гг., которые добровольно трудились для помощи раненым. В эти годы великой княгиней Еленой Павловной (Фредерикой Вюртембергской) была учреждена первая в России и Европе Крестовоздвиженская специализированная община сестер милосердия, которые проходили подготовку под руководством знаменитого врача, основоположника полевой хирургии Н. И. Пирогова для работы непосредственно в рядах действующей армии. В 1882 г., после русско-турецкой войны, при Российском обществе Красного Креста был создан комитет «Христианская помощь», образовавший первую в мировой системе Красного Креста общину сестер милосердия и курсы для их подготовки.

В годы царской власти активно развивалась работа на безвозмездной основе в приютах, школах, больницах, где оказывалась помощь малоимущим, детям-сиротам.

В СССР принцип «принудительного добровольчества» был положен В. И. Лениным (В. И. Ульяновым) в основу формирования Красной Армии в 1918 г. Последняя негосударственная добровольческая (волонтерская) организация, российский филиал Международного Красного Креста, была закрыта в 1930;е гг.

В начале 1990;х гг. добровольчество стало возрождаться, и на сегодняшний день общая численность добровольцев в России превышает 1,5% от общего числа населения.

Зарубежный опыт

Добровольчество в истории западных организаций некоммерческого сектора В середине XVIII в. в Германии возникли официальные учреждения, специализирующиеся на помощи бедным, в которых работали добровольцы. Они занимались общественной работой «во имя благополучия нации», но не без принуждения. Это были зачатки системы социальной работы.

Во второй половине XIX в. волонтеры создали коммунальное попечительство о бедных и обосновали таким образом базу современной организованной социальной работы. Немецкий просветитель Иоганн Генрих Вихерн в труде «Внутренняя миссия немецкой евангелической церкви», изданном в Гамбурге в 1849 г., изложил основные воззрения на христианскую благотворительность и потребовал от государства социальной ответственности, начиная с «домов воспитания». Он стал основателем благотворительной организации евангелической церкви «Диаконии». 09.07.1852 в г. Эберфельд был подписан новый порядок о бедных под названием «Эберфельдская система», который стал будущим образцом попечительства о бедных в Германии. Город Эберфельд был поделен на 26 районов с 26 добровольцами для социальной работы.

В подобных формах социальная добровольческая деятельность граждан существует и в настоящее время. В последние десятилетия как в Германии, так и в других западных странах возникли добровольческие организации с новыми правовыми формами, имеющие смешанные черты организаций коммерческого и некоммерческого секторов. Они созданы для социальных или экологических целей, а в качестве вторичной цели сохраняется ограниченная возможность извлечения прибыли.

К таким организациям относятся: в Великобритании — Компания в общественных интересах (Community Interest Company, CIC); в США — Малодоходное общество с ограниченной ответственностью (Low-profit limited-liability company, L3C) и Корпорация для общественной пользы (Benefit corporation, В-Согр); в Германии — Благотворительное общество с ограниченной ответственностью (Gemeinniitzige GmbH) и Корпорация с общественно полезными целями (Gemeinniitzige Kapitalgesellschaft).

В 2004 г. в Великобритании был принят закон о Компаниях в общественных интересах, согласно которому в отличие от компаний первого сектора CIC должна быть способна доказать, что она «действует в интересах местного сообщества, либо в общественных интересах в более широком смысле слова». Кроме того, есть ограничения по порядку распределения прибыли: дивиденды, выплачиваемые акционерам, не могут превышать 35% прибыли. Сейчас число CIC превысило 6 тыс.