СССР В СЕРЕДИНЕ 1960-х — ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ 1980-х ГОДОВ

Приход к власти Л. И. Брежнева. Нарастание кризисных явлении в обществе

В октябре 1964 года первым (с 1966 г. — Генеральным) секретарем ЦК КПСС был избран Л. И. Брежнев, председателем Совета министров СССР стал А. Н. Косыгин. Смена партийно-государственного руководства постепенно привела к смене политического курса: начался отказ от хрущевской «оттепели», реформаторского курса, ощущалось нарастание консервативных тенденций. Идейно-теоретической основой деятельности стала концепция «развитого социализма», которая, не отвергая программной цели перехода к коммунизму, акцентировала внимание на необходимости решения конкретных задач, считая переживаемый период «развитого социализма» одним из этапов построения коммунизма. Окончательной победе консервативных сил в руководстве СССР способствовали события «Пражской весны» (август 1968 г.), приведшие к падению роли правившей в Чехословакии Коммунистической партии, что обеспокоило руководство СССР. Консервация режима в СССР нс могла нс привести к нарастанию негативных явлений во всех сферах жизни.

Тем не менее начало «брежневской» эпохи было многообещающим. Были приняты решения о разделении высших партийных и государственных постов, объединении промышленных и сельских партийных организаций, отмене ротации партийных кадров, др. Мартовский Пленум ЦК партии 1965 года, посвященный проблемам сельского хозяйства, принял решения о существенном повышении закупочных цен на основные виды сельхозпродукции, снижении плана государственных поставок, введении гарантированной денежной оплаты труда колхозников, отмене ограничений для личных подсобных хозяйств, увеличении капиталовложений, укреплении материальнотехнической базы, списании задолженностей. Важные решения были приняты сентябрьским Пленумом ЦК КПСС, рассмотревшим проблемы развития промышленности и строительства.

Были упразднены совнархозы, восстановлен отраслевой принцип управления промышленностью, с целью повышения эффективности производства сокращено число плановых показателей, введена оценка работы предприятий не по выпуску валовой продукции, а по итогам ее реализации, повышена роль экономических рычагов — цены, прибыли, премии, кредита, др., часть прибыли поступала в распоряжение предприятий для материального поощрения рабочих и служащих, улучшения условий труда и быта, развития производства. Таким образом, в 1965 году под руководством А. Н. Косыгина была предпринята попытка некоторого ограничения административно-командных методов управления, повышения роли экономических.

Экономическая реформа имела определенный позитивный эффект. Однако в целом она была половинчатой, непоследовательной, а после «Пражской весны» 1968 года, напугавшей руководство страны и партии, началось ее свертывание.

Тем не менее восьмая пятилетка была успешно выполнена. Было возведено около двух тысяч промышленных предприятий, продолжали развиваться высокими темпами химическая промышленность, электроника, энергетика, атомная, нефтеи газодобывающие отрасли, шло строительство Байкало-Амурской железнодорожной магистрали. Развивалось социалистическое соревнование, в т. ч. одна из его новых форм — движение за коммунистическое отношение к труду, однако подчас его отличали элементы формализма и показухи.

С отказом руководства страны от экономической реформы 1965 года ведущую роль в экономической жизни приобрели вновь валовые показатели, директивное управление. Началось замедление и падение темпов, основных показателей экономического развития.

Происходил рост «теневой экономики», т. е. производства «левой», не учтенной статистикой продукции, источниками которой были рационализация производства, хищения, пр. Первоочередное внимание к отраслям военно-промышленного и топливноэнергетического комплексов усиливало деформации в структуре промышленности. Предпринимаемые для подъема сельского хозяйства меры нс давали ожидаемого эффекта.

На экономическое развитие негативно влиял ряд факторов: сокращение притока трудовых ресурсов, сохранение основ командно-административной системы, огромные военные расходы и затраты, связанные с необходимостью разработки месторождений нефти и газа, открытых в середине 1970;х гг. в Западной Сибири, др. К тому же началось стадиальное отставание СССР от Запада, где началась информационная революция, в то время как экономика Советского Союза по-прежнему сохраняла индустриальный характер.

Все это негативно отражалось на социальной сфере: финансирование по «остаточному» принципу, уравнительность в оплате груда, огромная роль ручного груда, др. Ощущалась нехватка продовольствия, в ряде городов в начале 1980;х гг. вводились талоны на некоторые продовольственные товары, рос импорт продольствия и товаров народного потребления за счет нефтедолларов. Не улучшило положение принятие Продовольственной программы, предполагавшей комплексное решение проблемы за счет экономических, организационных, социальных мер. Тем не менее имелись и неоспоримые достижения: в целом по сравнению с послевоенными годами вырос жизненный уровень населения, значительная часть горожан была обеспечена отдельными квартирами, осуществлен переход к всеобщему среднему образованию.

Для политической жизни страны были характерны сохранение однопартийной системы, разбухание административно-бюрократического аппарата, т.д. В статье 6 Конституции СССР 1977 года впервые было введено положение о руководящей и направляющей роли КПСС в обществе, что юридически закрепило монопольное положение Коммунистической партии в советской политической системе. Осуществлялся отход от политики десталинизации, была прекращена критика культа личности И. В. Сталина. В духовной жизни происходили ужесточение цензуры, гонения на творческую интеллигенцию. В обществе нарастали безразличие, пассивность, утверждалась психология «маленького человека», двойная мораль, пр.

Отход от решений XX съезда КПСС породил во второй половине 1960;х гг. движение инакомыслящих — диссидентство. Виднейшими фигурами его стали писатель Александр Солженицын, историк Рой Медведев, ученый Андрей Сахаров, др. Провозглашая целью улучшение существующей системы, представители движения писали обращения к руководству страны, в судебные инстанции, организовывали демонстрации, публикацию запрещенных к печати произведений как внутри страны («самиздат»), так и за рубежом («тамиздат»). Диссиденты подвергались преследованиям со стороны силовых структур.

Становилось очевидно, что в стране нарастал системный кризис. Необходимость кардинальных изменений, реформ все более осознавалась во властных структурах и в обществе в целом. Первую попытку изменить ситуацию, вывести государство из кризиса предпринял в 1982 году Ю. В. Андропов, избранный после смерти Л. И. Брежнева Генеральным секретарем ЦК КПСС. Началась борьба с коррупцией, за укрепление трудовой дисциплины, были осуществлены кадровые перестановки, но о какихлибо кардинальных преобразованиях речь не шла. В феврале 1984 года после смерти Ю. В. Андропова Генеральным секретарем ЦК партии был избран К. У. Черненко. Однако никаких эффективных шагов по выводу страны из кризисного состояния предпринято не было.