Конституционно-правовое регулирование в ФРГ и Франции

1. Цели конституционно-правого регулирования в ФРГ и Франции

На основе анализа Основного закона ФРГ (1949г.) и Конституции Франции (1958г.), сформулируйте цели конституционно-правого регулирования в ФРГ и Франции:

а) общие для обеих стран, б) специфические — отдельно для ФРГ и отдельно для Франции.

а) общие для обеих стран: 1) о президенте (Раздел V «Федеральный Президент» включает статьи о порядке выборов Федерального Президента, требования к кандидатам и полномочия (Конституция ФРГ) и Раздел II «Президент Республики» — роль и место Президента в системе органов государства (Конституция Франции); 2) о Правительстве (Раздел III «Правительство» — роли и задачи Правительства Франции) и (Раздел VI «Федеральное правительство» в ФРГ); 3) о правосудии (Раздел VIII «О судебной власти» и Раздел IX «Высокая палата правосудия» — положения об учреждении, составе и др. в Конституции Франции) и (Раздел IX «Правосудие» содержит основы статуса органов судебной ветви власти в конституции ФРГ); 4) о главном законодательном органе государства (В разделе III «Бундестаг» говорится о порядке формирования этого органа.

Раздел IV «Бундесрат» посвящен статусу данного органа в конституции ФРГ и (Раздел IV «Парламент» — о парламенте в конституции Франции); 5) об участии и сотрудничестве в Европе (Раздел II «Федерация и земли», помимо разграничения предметов ведения и полномочий между федерацией и землями, включает вопросы, связанные с участием ФРГ в Европейском Союзе) и (Раздел VI «О международных договорах и соглашениях» — аспекты взаимодействия национального права с международным и особенно европейским правом по конституции Франции и Раздел XV «О Европейских сообществах и Европейском союзе» посвящен участию Франции в указанных организациях и вопросам избирательного права); 6) об основных правах человека (Раздел I «Основные права» устанавливает «неприкосновенные и неотчуждаемые права человека» (свободу вероисповедания, совести, мировоззрения, свободу мнений, защиту брака и семьи, свободу союзов, собраний, право собственности и др.) и (более детально об этом говорится в Декларации 1789 г. и в преамбуле Конституции 1946 г. во Франции); 7) об урегулировании земель (Раздел VII «Законодательство Федерации» — о разграничении предметов ведения и полномочий Федерации и земель по конституции ФРГ) и (Раздел XII «О местных коллективах» — основы правового статуса коммун, департаментов и заморских территорий по конституции Франции); 8) об переходных положениях (Раздел XI «Переходные и заключительные положения», помимо положений временного и переходного характера, содержит ряд правовых дефиниций (например, гражданства) и разъяснения отдельных положений Основного закона по конституции ФРГ) и (Раздел XIII «Переходные положения, касающиеся Новой Каледонии» по конституции Франции и Раздел XVI «О пересмотре Конституции» устанавливает круг субъектов права законодательной инициативыКонституционное право зарубежных стран: Хрестоматия/Автор сост-ль Ганин О. В. Тамбов: изд-во Тамб. Гос. Тех. Ун-та, 2006. — С. 57.

б) специфические — отдельно для ФРГ и отдельно для Франции.

Специфические для ФРГ: 1) Раздел XI «Состояние обороны», Раздел Х — а «Состояние обороны» посвящен вопросам режима данной разновидности чрезвычайного положения; 2) Раздел VIII «Исполнение федеральных законов и федеральная администрация»; 3) Раздел VIII-а «Общие задачи Федерации и земель» включает положения об участии Федерации в выполнении государственных задач землями; 4) Раздел VIII-а «Общие задачи Федерации и земель» включает положения об участии Федерации в выполнении государственных задач землями; 5) Раздел Х «Финансы» устанавливает принципы и порядок финансового обеспечения расходов по осуществлению государственных задач.

Специфические для Франции: 1) Раздел 1 «О суверенитете»; 2) Раздел V «Об отношениях между Правительством и Парламентом»; 3) Раздел VII «Конституционный совет» — состав, порядок формирования и сроки полномочий; 4) Раздел Х «Об уголовной ответственности членов Правительства»; 5) Раздел XI «Экономический и социальный совет» посвящен статусу консультативного органа по проблемам экономического и социального характера; 6) Раздел XIV «О соглашениях, об объединении».

2. Особенности конституционно-правовой доктрины в ФРГ и Франции

Опишите особенности конституционно-правовой доктрины в ФРГ и Франции (то есть важнейшие идеологические принципы конституционно-правого регулирования):

а) общие для обеих стран: 1) Принцип позитивистского выражения естественных прав человека; 2) Принцип социально-ориентированной экономики; 3) Принцип равенства интересов всех субъектов социального процесса; 4) Принцип социальной роли частной собственности; 5) Принцип правовых гарантий политической оппозиции; 6) Принцип единства ветвей власти и их субсидиарности; 7) Принцип защиты власти народа и сопротивления народа угнетательской власти; 8) Принцип равенства обязанностей участников социального процесса.

б) специфические для ФРГ: 1) цензуры не существует; 2) принудительный труд допускается только при лишении свободы по приговору суда (ст. 12 Конституции); 3) основные права распространяются на юридические лица (ст. 19 Конституции).

Специфические для Франции: 1) при условии взаимности Франция согласна на ограничения суверенитета, необходимые для организации и защиты мира.

3. Определите, какие основные типы общественных отношений являются предметом конституционного регулирования в ФРГ и Франции, и какие институты конституционного права выполняют эту функцию

Ответ отразить в таблице:

во 2 стлб. в обобщенном виде указываются типы (сферы) общественных отношений — например, экономические отношения, духовная сфера и т. д. (количество строчек во 2 стлб. для ФРГ и Франции может быть разным — в зависимости от того, сколько сфер общественных отношений регулируется той или иной конституцией);

в 3 стлб. для каждого типа общественных отношений указываются институты конституционного права, обеспечивающие регулирование этих общественных отношений (например, для политических отношений — институт разделения властей, избирательного права и т. д.); количество строчек в 3 стлб. соответствует количеству обнаруженных Вами институтов для каждого типа общественных отношений.

4. Примеры конституционных норм, регулирующих в ФРГ и Франции основные сферы общественных отношений

Приведите примеры конституционных норм, регулирующих в ФРГ и Франции основные сферы общественных отношений (для каждого из указанных в таблице типов общественных отношений — 1−2 примера норм из текста конституций; текст нормы приводится полностью с указанием в конституции какой страны эта норма установлена, а также номера статьи (раздела), в которой эта норма содержится).

Франция:

Политические отношения (Институт убежища, Институт права на стачки: Всякий человек, преследуемый за свою деятельность в пользу свободы, имеет право убежища на территории Республики; Право стачек осуществляется в рамках законов, которые его регламентируют — преамбула Конституции Французской республики 1946г) Конституционное право зарубежных стран: Хрестоматия/Автор сост-ль Ганин О. В. Тамбов: изд-во Тамб. Гос. Тех. Ун-та, 2006. — С. 66.;

Экономические отношения (Институт налогообложения, Институт собственности: Так как собственность есть право неприкосновенное и священное, то никто не может быть лишен ее иначе, как в случае установленной законом несомненной общественной необходимости и при условии справедливого и предварительного возмещения (ст. 17));

Все граждане имеют право устанавливать сами или через своих представителей необходимость государственного обложения, свободно давать согласие на его взимание, следить за его расходованием и определятьего долевой размер, основание, порядок и продолжительность взимания (ст. 14). Это статьи декларации прав человека и гражданина 1789 г.

Трудовые отношения (Институт учреждения, развития профсоюзов и руководства предприятием, Равный доступ к приобретению профессии) Каждый человек может защищать свои права и свои интересы с помощью профсоюзной организации и присоединяться к профсоюзу по своему выбору.

Каждый обязан работать, и имеет право на получение занятия. Никто не может в своей работе или в своих занятиях быть притесняем по причине своего происхождения, своих взглядов или своего вероисповедания — преамбула Конституции Французской республики 1946 г.;

Социальные отношения (Институт социального обеспечения, Институт охраны здоровья, материальное обеспечение, отдыха, досуга).

Нация обеспечивает личности и семье необходимые условия для их развития.

Она гарантирует всем, в частности ребенку, матери и престарелым труженикам, охрану здоровья, материальное обеспечение, отдых и досуг. Всякое человеческое существо, которое по возрасту, физическому или умственному состоянию, экономическому положению неспособно работать, имеет право получить от общества средства, необходимые для своего существования — преамбула Конституции Французской республики 1946 г.

ФРГ:

Политические отношения (институт свободы собраний — Все немцы имеют право собираться мирно и без оружия без предварительного извещения или разрешения).

Для собраний, проводимых вне помещений, это право может быть ограничено законом или на основании закона (ст. 8 конституции).

Институт свободы передвижения — Все немцы пользуются свободой передвижения на всей территории Федерации (ст. 11 конституции).

2) Экономические отношения (институт собственности — Собственность и право наследования гарантируются. Их содержание и пределы устанавливаются законами.

Собственность обязывает. Пользование ею должно одновременно служить общему благу.

Отчуждение собственности допускается только в целях общего блага. Оно может производиться только по закону или на основании закона, регулирующего характер и размеры возмещения. Возмещение определяется со справедливым учетом интересов общества и затронутых лиц (ст. 14 Конституции).

3. Социальные отношения (Институт семьи и брака — 1). Брак и семья находятся под особой защитой государства.

2. Уход за детьми и воспитание их являются естественным правом родителей и первейшей их обязанностью. Деятельность родителей осуществляется под наблюдением государства.

3. Дети могут быть отделены от семьи против воли лиц, управомоченных на их воспитание, только на основе закона.

4. Каждая мать имеет право на защиту и поддержку общества.

5. Внебрачным детям обеспечиваются в законодательном порядке условия для физического и умственного развития, а также гарантируется положение в обществе наравне с детьми, родившимися в браке (ст. 6 К).

Институт свободы образования.

Все школьное дело находится под надзором государства.

Лица, управомоченные на воспитание, имеют право решать, будет ли ребенок получать религиозное воспитание.

Преподавание религии в государственных школах, за исключением межконфессиональных, обязательно. Ни один учитель не может быть обязан против своей воли преподавать религию.

Право учреждения частных школ гарантируется (ст. 7 конституции).

Трудовые отношения (Институт учреждения, развития профсоюзов)

1. Все немцы имеют право создавать союзы и общества.

2. Объединения, цели и деятельность которых противоречат уголовным законам или направлены против конституционного строя или против идеи взаимопонимания народов, запрещаются.

3. Право создавать объединения для охраны и улучшения условий труда и экономических условий гарантируется каждому и представителям всех профессий (ст. 9 Конституции Германии).

Принцип свободы труда

1. Все немцы имеют право свободно избирать профессию, место работы и учебы. Профессиональное обучение может регулироваться законом или на основании закона.

2. Никто не может быть принужден к выполнению какой-либо работы, кроме обычной по характеру, всеобщей и равной для всех общественной повинности.

3. Принудительный труд допускается только при лишении свободы по приговору суда (ст. 12 К).

5. Приоритетные институты конституционного права

На основе обобщающего анализа конституций определите, какие институты конституционного права, регулирующие основные общественные отношения, являются приоритетными в Основном законе ФРГ и в Конституции Франции, и какие методы правового регулирования преимущественно используются в рамках этих институтов.

Приоритетными являются в ФРГ следующие институты: Основные права, система органов государственной власти и органов местного самоуправления (федерации и земель), федеративное устройство государства, основы конституционного строя.

Приоритетными являются во Франции следующие институты: Основные права (закрепленные в преамбулах и в Декларации прав человека и гражданина), система органов государственной власти и органов местного самоуправления (президент, Правительство, Конституционный Совет), основы конституционного строя.

Для конституционного права характерен учредительно-закрепительный метод правового регулирования.

6. Специфика либерально-этатистской конституционной модели

На основе изученного материала сделайте вывод о специфике либерально — этатистской конституционной модели, примером которой являются конституционные системы ФРГ и Франции (в выводе можно отразить такие вопросы, как роль конституционного права в закреплении основ общественного строя, трактовка понятия «основы общественного строя», приоритетные методы конституционного регулирования, примеры эффективного конституционного регулирования основ общественных отношений или противоречий, возникающих в его результате, собственные выводы о перспективах развития конституционных систем подобного типа в современном обществе и т. д.).

Вывод:

Французские юристы для характеристики конституционного уровня регулирования используют понятие «конституционный блок». Он включает:

1) 3 нормативных акта (Конституцию 1958 г., Декларацию прав человека и гражданина 1787 г. и преамбулу Конституции 1946 г.);

2) некоторые международные акты (в первую очередь прямо упоминаемые в Конституции 1958 г.);

3) «основные принципы, признанные законами Республики» (на это указывает преамбула Конституции 1946 г.).

Конституция 1958 г. регулирует в основном вопросы организации государственной власти. Декларация прав человека и гражданина — гражданские права и свободы (свобода, собственность, безопасность и сопротивление угнетению), преамбула Конституции 1946 г. дополняет Декларацию установлением ряда социально-экономических прав, таких как право на получение работы, на стачку, право на охрану здоровья, отдых и досуг, и некоторыми другими, а также создает конституционную основу для социально-экономических реформ.

Структура Конституции включает преамбулу и 17 разделов, формально (по нумерации) объединяющих 79 статей (в процессе изменений была введена дополнительная нумерация), поэтому фактически в Конституции 90 статей.

Основы статуса партий в конституционном праве Франции впервые определены Конституцией 1958 г. Она устанавливает: 1) принципы создания и деятельности партий (создаются и действуют свободно);

2) направление деятельности партий (содействуют выражению мнения народа путем голосования);

3) ограничения, связанные с их структурой и деятельностью (должны уважать принципы национального суверенитета и демократии — это означает, что внутренняя структура партии, ее деятельность должны соответствовать демократическим принципам). Все эти положения содержатся в одной довольно краткой статье Конституции.

Специального закона о политических партиях во Франции нет; их создание и деятельность регулируются законами об ассоциациях 1901 г. и 1971 г. Партии, как и другие ассоциации, создаются без какого-либо разрешения, путем подачи декларации (заявления) в органы министерства внутренних дел. Для получения прав юридического лица они должны быть зарегистрированы в этих же органах Конституционное право зарубежных стран: Хрестоматия/Автор сост-ль Ганин О. В. Тамбов: изд-во Тамб. Гос. Тех. Ун-та, 2006. — С. 78.

Государство поддерживает политические партии по двум основаниям:

1) поддерживает партии и политические группировки, выдвигающие не менее 75 кандидатов в нижнюю палату парламента;

2) осуществляет финансирование партий и политических группировок в зависимости от численности их фракций в парламенте.

Законодательная власть принадлежит Парламенту. Парламент состоит из двух палат: Национального собрания (557 депутатов от метрополии и 22 — от заморских территорий) и Сената (321 член).

Во Франции существует дуализм исполнительной власти: Президент республики и правительство (Совет министров).

Президент республики занимает главное место в системе органов государства.

В осуществлении полномочий Президенту помогает его собственный аппарат — несколько сотен личных сотрудников: кабинет Президента и президентский генеральный штаб (Президент сосредоточивает в своих руках руководящие военные полномочия), другие являются советниками Президента.

Правительство Франции — Совет министров состоит из премьер-министра и министров. Вице-премьера во Франции нет.

Во Франции 5 различных ветвей осуществления правосудия:

1) общественные суды, рассмотрение дел осуществляется непрофессиональными судьями — медиаторами (посредниками);

2) иерархическая система судов общей юрисдикции, рассматривающих уголовные и гражданские дела;

3) различные специальные суды (для несовершеннолетних, военнослужащих и др.);

4) иерархическая система административных судов;

5) особое звено судов присяжных.

Кроме того, действуют некоторые квазисудебные органы (при Счетной палате — суд бюджетной и финансовой дисциплины).

Франция делится на:

1) регионы;

2) департаменты;

3) коммуны;

4) административные округа;

5) кантоны.

Особое положение занимает являющаяся формой политической автономии Корсика — остров в Средиземном море (там есть местный законодательный парламент (Собрание) с ограниченной компетенцией, избираемый им более узкий коллегиальный орган, но исполнительную власть единолично осуществляет избираемый советом его председатель).

ФРГ.

Основной закон ФРГ был принят 8 мая 1949 г. и вступил в силу для западных земель 23 мая 1949 г.

В каждой из земель ФРГ имеется собственная Конституция.

Основной закон состоит из Преамбулы (имеющей данное название) и формально по нумерации 9, а фактически 13 разделов, охватывающих 185 статей (но последняя по номеру статья 146, это связано с тем, что многие статьи имеют один и тот, же номер, но разные буквенные обозначения).

Преамбула содержит формулу общего характера о целях конституционного регулирования («стремление служить делу мира во всем мире в качестве равноправного союзника в объединенной Европе») и перечень всех земель.

Регулируя правовой статус личности, конституция уделяет особое внимание политическим и личным свободам, однако закрепляет и социально-экономические права в том варианте, который был возможен в ситуации, сложившейся в Германии к 1949 г. (не говорится о праве на труд и др.). Конституционные принципы, относящиеся к социально-экономическим правам, были существенно развиты и дополнены в дальнейшем современным законодательством.

Правовое положение политических партий регулируется Конституцией Германии более детально, чем во Франции. Кроме того, в Германии есть специальный закон о политических партиях 1967 г., неоднократно пересматривавшийся (последняя редакция — в 1994 г.).

Законодательная власть. В ФРГ 2 органа, участвующих в законодательстве: Бундестаг и Бундесрат (Союзный съезд и Союзный совет). В этом процессе участвует и Президент республики, который подписывает законы и вправе возвратить их на вторичное рассмотрение.

Судебная власть.

Это специализированная судебная система. Помимо конституционной юстиции Федерального конституционного суда и конституционных судов земель, действуют еще 5 ветвей правосудия: общая (возглавляет Федеральная судебная палата), административная (Федеральный административный суд), трудовая (Федеральный суд по трудовым делам), финансовая (Федеральный финансовый суд) и социальная юстиция (Федеральный суд по социальным делам).

Прокуратура в Германии действует при судах, находясь в общем подчинении министра юстиции.

ФРГ — конституционная федерация, учрежденная на основе Конституции 1949 г. Систему отношений Федерации и земель, а также земель между собой обычно характеризуют как кооперативный федерализм, поскольку существует законодательно оформленное их сотрудничество между собой.

В состав ФРГ входят 16 земель, в том числе 3 города — Берлин, Гамбург и Бремен.

7. Прочитайте приведенный ниже текст и письменно ответьте на вопрос: «Все ли перечисленные правительственные действия являются правомерными с точки зрения норм конституции Франции?». Обоснуйте свой ответ с помощью цитирования текста конституции Франции

конституционный правовой либеральный этатистский В 2003 г. французское правительство выдвинуло план действий по смягчению религиозной розни в обществе. Правительство попыталось активизировать диалог с исламскими общинами и священнослужителями, «исповедующими ислам, совместимый с республиканскими ценностями». В апреле 2003 г. впервые прошли выборы в четыре инстанции «мусульманского культа» во Франции: на региональном уровне — в административный совет и бюро региональных советов, в национальном масштабе — в генеральную ассамблею и Французский совет мусульманского культа, председателем которого стал настоятель мечети Парижа Далил Бубакёр. В рамках мероприятий по созданию «французского ислама», который уважал бы права человека и законы республики, правительство предложило обучать своих имамов юриспруденции, основам государства и права, истории и культуре страны. С 2005 г. в Париже начали действовать специальные курсы, на которых имамам преподаются перечисленные дисциплины и, в случае необходимости, углубленный курс французского языка. При открытии этих курсов министр внутренних дел Доминик де Вилльпен пояснил, что из 1200 имамов, ведущих свою деятельность на территории Франции, три четверти не французы, а треть — не говорит по-французски. «Это неприемлемо, — подчеркнул де Вилльпен. — Во Франции должны быть французские имамы, говорящие по-французски». Представитель МВД Франции уточнила, что обучение на парижских курсах не будет принудительным, однако большинству имамов «настоятельно порекомендуют» пройти их. В качестве поощрения им будут предложены официальный статус студента, временный вид на жительство и, возможно, специальные гранты. Но все эти шаги сочетались с жесткими запретами на пропаганду радикальных религиозных взглядов. В каждом из 22 регионов Франции были созданы специальные группы полиции, в обязанности которых вошло слежение не только за экстремистскими религиозными лидерами, но и за ресторанами, книжными магазинами, мясными лавками и центрами международной телефонной связи, которые могут оказаться местом встречи для мусульманских радикалов. Особый же резонанс в обществе вызвал правительственный запрет на ношение в образовательных учреждениях «внешних признаков» конфессиональной принадлежности, в том числе женских мусульманских платков хиджабов. Статья 1 Закона о применении принципа светскости относительно ношения в школах, колледжах и общественных лицеях знаков или предметов одежды, проявляющих религиозную принадлежность, гласила: «Дополнить Кодекс об образовании статьей следующего содержания: «В школах, колледжах и общественных лицеях ношение знаков или предметов одежды, которыми учащиеся явно проявляют религиозную принадлежность, запрещается. В соответствии с внутренним регламентом, использованию дисциплинарной процедуры предшествует беседа с учащимся». Закон начал действовать с сентября 2004 г.

Ответ:

Правомерным действием было только одно — выборы в четыре инстанции «мусульманского культа» во Франции.

Неправомерными действиями были следующие: 1) учреждение специальных курсов, среди имамов. Ничего не законного в этом нет, но это ведет к дискриминации. Если имам не знает французского языка и он не француз по происхождению — это не повод навязывать человеку свои правила. Статьи 10 -11 Декларации прав человека и гражданина от 26 августа 1789 г. указывают на это: Никто не должен испытывать стеснений в выражении своих мнений, даже религиозных, поскольку это выражение не нарушает общественного порядка, установленного законом (ст. 10).

Свободное выражение мыслей и мнений есть одно из драгоценнейших прав человека; каждый гражданин, поэтому может писать и печатать свободно, под угрозой ответственности лишь за злоупотребление этой свободой в случаях, предусмотренных законом (ст. 11).

2) жесткие запреты на пропаганду радикальных религиозных взглядов, правительственный запрет на ношение платков, создание специальных групп полиции. В соответствии со ст. 1, 2,4, 5 Декларации прав человека и гражданина от 26 августа 1789 г.: Люди рождаются и остаются свободными и равными в правах. Общественные отличия могут основываться лишь на соображениях общей пользы (ст. 1); Цель каждого государственного союза составляет обеспечение естественных и неотъемлемых прав человека. Таковы свобода, собственность, безопасность и сопротивление угнетению (ст. 2); Свобода состоит в возможности делать все, что не приносит вреда другому. Таким образом, осуществление естественных прав каждого человека встречает лишь те границы, которые обеспечивают прочим членам общества пользование теми же самыми правами. Границы эти могут быть определены только законом (ст. 4); Закон может воспрещать лишь деяния, вредные для общества. Все же, что не воспрещено законом, то дозволено, и никто не может быть принужден к действию, не предписываемому законом (ст. 5).

В Преамбуле Конституции Французской республики 1946 г. указывается: Каждый человек может защищать свои права и свои интересы с помощью профсоюзной организации (профсоюз учащихся — по поводу ношения платков); Нация гарантирует равный доступ детям и взрослым к образованию, приобретению профессии и культуре; Каждый обязан работать и имеет право на получение занятия. Никто не может в своей работе или в своих занятиях быть притесняем по причине своего происхождения, своих взглядов или своего вероисповедания.

Статья 1 Преамбулы Конституции Французской республики от 4 октября 1958 г. также утверждает, что:

Франция является неделимой, светской, социальной, демократической Республикой. Она обеспечивает равенство перед законом всех граждан без различия происхождения, расы или религии. Она уважает все вероисповедания.

8. С помощью изученного материала самостоятельно составьте 10 тестовых заданий по теме «Конституционный строй ФРГ и Франции» (с указанием для каждого из тестов правильного ответа)

Для составления тестовых заданий используйте трехуровневую типологию тестов, приведенную в Приложении 6. «Типы тестовых заданий».

1. Выбор утвердительного или отрицательного ответа на поставленный вопрос:

Является ли Конституция Франции от 4 октября 1958 г. жесткой по способу изменения?

А) Да.

Б) Нет.

Правильный ответ: ДА.

2. Выбор одного правильного ответа из нескольких предложенных вариантов.

Какие две ветви осуществления правосудия существуют во Франции?

А) общая (возглавляет федеральная судебная палата);

Б) административная (федеральный административный суд);

В) особое звено судов присяжных;

Г) различные специальные суды (для несовершеннолетних, военнослужащих и др.)

Правильный ответ: В, Г.

3. Выбор наилучшего варианта ответа из нескольких предложенных вариантов.

Какому органу во Франции по ее конституции принадлежит законодательная власть:

А) Парламенту, который состоит из 2-х палат: Национального собрания и Сената;

Б) Сенату;

В) Национальному собранию.

Правильный ответ: А.

4. Выбор неопределенного количества правильных ответов из нескольких предложенных вариантов.

Укажите названия разделов Конституции ФРГ от 8 мая 1949 г.?:

А) Основные права;

Б) Федерация и земли;

В) Бундестаг;

Г) Бундесрат;

Д) Конституционный Совет;

Е) Высокая палата правосудия.

Правильный ответ: А, В, Б, Г.

5. Структурированное задание, направленное на идентификацию или соотнесение информации.

6. Задание дополнить или закончить определенную фразу (определение, суждение и т. п.)

Закончите фразу:

«Во Франции национальная эмблема — трехцветный флаг: …»

Правильный ответ: синий, белый, красный.

7. Задание найти в определенной фразе (определении, суждении и т. п.) ошибки и предложить исправленный вариант.

Найдите ошибки в приведенном определении и сформулируйте исправленный вариант:

«Под императивным мандатом понимаются права, обязанности, свободы полученные депутатом от своих избирателей при условии, что он, депутат, связан волей и поручениями своих избирателей, несет ответственность за их выполнение и не обязан отчитываться о своей работе и может быть отозван избирателями, если они считают, что он не оправдал доверия».

Правильный ответ:

«Под императивным мандатом понимаются полномочия, полученные депутатом от своих избирателей при условии, что он, депутат, связан волей и поручениями своих избирателей, несет ответственность за их выполнение, обязан отчитываться о своей работе и может быть отозван избирателями, если они считают, что он не оправдал доверия».

8. Задание сформулировать определенный тезис или определение, указать признаки того или иного явления, процесса и т. п.

В статье 1 Преамбулы Конституции Французской республики от 4 октября 1958 г. указано, что Франция является социальным государством — укажите признаки социального государства.

Правильный ответ:

Признаки социального государства:

1) доступность социальной поддержки для всех членов общества;

2) правовая природа социальной политики;

3) наличие системы бюджетных выплат;

4) наличие государственных структур социальной защиты;

5) принятие государством ответственности за достойный уровень благосостояния граждан

9. Ответить на предложенное задание с последующим комментарием (обоснованием) своего выбора.

Какое из приведенных определений КГПЗС можно признать наиболее универсальным, отражающим сущность конституционализма и поэтому подходящим для характеристики конституционного строя в странах, принадлежащих к самым разным конституционным моделям и правовым семьям? Прокомментируйте свой выбор.

А) Конституционное право — это разновидность государственного права.

Б) Конституционное право — это основная отрасль, представляющая собой совокупность юридических норм, закрепляющих экономическую основу общества, форму правления, форму государственного устройства, определяющих организацию, компетенцию и порядок деятельности высших и местных органов государственной власти и управления, права и обязанности граждан и подданных, избирательное право и избирательную систему.

В) Конституционное право — это отрасль права, регулирующая отношения, возникающие в политической системе общества и определяющие характер властного регулирования общественной жизни.

Г) Конституционное право — это система источников права и возникающих на их основе правоотношений, обеспечивающих установление универсальных типов правосубъектности и, тем самым, закрепление определенной модели общественного строя в конкретной стране.

Д) Конституционное право — это совокупность правовых принципов и норм, охраняющих естественные права и свободы человека и учреждающих с этой целью определенную систему государственной власти.

Правильный ответ:

По-нашему мнению, ответ «Д». Потому что, именно из совокупности принципов, норм естественных прав и свобод человека зарождаются все другие права и строится определенная система государственной власти.

10. Задание, предполагающее развернутый письменный ответ.

Сравните ветви судебной власти во Франции и Германии.

Правильный ответ:

Во Франции 5 различных ветвей осуществления правосудия:

1) общественные суды, рассмотрение дел осуществляется непрофессиональными судьями — медиаторами (посредниками);

2) иерархическая система судов общей юрисдикции, рассматривающих уголовные и гражданские дела;

3) различные специальные суды (для несовершеннолетних, военнослужащих и др.);

4) иерархическая система административных судов;

5) особое звено судов присяжных.

Кроме того, действуют некоторые квазисудебные органы (при Счетной палате — суд бюджетной и финансовой дисциплины).

В Германии:

Это специализированная судебная система. Помимо конституционной юстиции Федерального конституционного суда и конституционных судов земель, действуют еще 5 ветвей правосудия: общая (возглавляет Федеральная судебная палата), административная (Федеральный административный суд), трудовая (Федеральный суд по трудовым делам), финансовая (Федеральный финансовый суд) и социальная юстиция (Федеральный суд по социальным делам).

9. Задание основано на сравнительном анализе двух редакций «Всеобщей Исламской Декларации прав человека»

Первая редакция Декларации была разработана в составе документов Всеобщей исламской конференции, посвященной пророку Мухаммеду и его посланию (Лондон, 12−15 апреля 1980 г.). Подобные международные конференции проводятся с 1962 г. по инициативе короля Саудовской Аравии как международное религиозное движение суннитского толка под эгидой неправительственной организации — Лиги исламского мира, а впоследствии — межправительственной Организации Исламская Конференция. После публикации в 1981 г. эта редакция документа легла в основу «Каирской декларации по правам человека в Исламе», разработанной на уровне Исламской конференции министров иностранных дел.

Вторая редакция Декларации была разработана неправительственной организацией Исламский Совет Европы и обнародована 19 сентября 1981 г. в Париже, в штаб-квартире ЮНЕСКО генеральным секретарем Исламского Совета г-ном Салемом Аззамом. Она была предназначена для распространения в различных неправительственных организациях под эгидой ЮНЕСКО.

Учебное задание предполагает ответ на два вопроса:

1: в чем заключают отличия 1 и 2 документов; существует ли какая либо содержательная специфика этих редакций «Всеобщей Исламская Декларации прав человека»? (ответ оформляется кратко, без цитирования документов).

Ответ: Главное отличие этих двух документов в том, что первый документ пронизан духом религии (много цитат из священных книг), а второй документ больше похож и составлен в соответствии с европейскими требованиями, хотя оба документа похожи. Во втором документе более подробно на наш взгляд раскрыты права и свободы мусульман.

2. какие особенности правового статуса личности в системе исламского права отразили эти документы? какие принципы конституционно-правового регулирования основ общественного строя проистекают из их содержания?

Ответ:

Особенности: 1) вся жизнь мусульманина пронизана религией и ей подчинена; 2) естественные права и свободы человека дарованы ему всевышним; 3) четко прописаны права на создание семьи и особенно права замужней женщины; 4) право на жизнь дано как и в европейских документах (особенность — неприкосновенным остается священный характер тела человека); 5) Национализация некоторых экономических средств в общественных интересах законна. Бедняки имеют право на определенную часть состояния богатых, установленную «закятом» и выделяемую в соответствии с Законом. Все средства производства должны использоваться в интересах всей общины; 6) право на убежище — г. Мекка является убежищем для всех мусульман; 7) в праве на справедливость указано, что каждый мусульманин имеет право и долг отказаться выполнить приказ, противоречащий Закону, от кого бы ни исходил этот приказ и имеет право и обязан протестовать против несправедливости.

Принципы конституционно-правового регулирования основ общественного строя, проистекающие из их содержания: 1) равенство всех перед законом и судом; 2) равноправие мужчины и женщины; 3) равенство прав и свобод человека; 4) презумпции неотъемлемости прав и свобод человека; 5) права, свободы человека основываются на их гарантированности (социально-экономические, политические, юридические гарантии); правовой статус личности основывается на обладании каждым лицом не только правами, но и обязанностями.

10. Опираясь на свои знания по теории конституционализма и основных моделях конституционного права, подготовьте творческое эссе на одну из предложенных тем (в качестве тем предлагаются цитаты, позволяющие сфокусировать внимание на неожиданных и оригинальных ракурсах изучаемых проблем.)

«Конституционализм — это нечто большее, чем просто правление в соответствии с любой „конституцией“». (Абдуллахи Ахмед Ан-Наим).

«Конституционализм можно определить как систему идей и взглядов об отвечающем принципам демократического развития устройстве государства и общества». (Н.А.Богданова)

«В сравнении с понятием конституции, конституционализм представляет собой теорию объяснительного характера и с идеологической направленностью». (Жан-Люк Шабо)

«Конституционализм — это не только наличие конституции, но конституции особого рода, отражающей общечеловеческих ценности». (В.Е. Чиркин)

«В соответствии с национальными традициями или характером правления конституция может принимать самые различные формы». (Жан-Поль Жакке)

«Конституционализм выступает как рациональный регулятор социальных процессов». (А.Н. Медушевский)

«Закон по самому смыслу термина включает понятие верховенства». (Александр Гамильтон)

«Престиж конституционной государственной власти заключается не в недосягаемой высоте ее, а в том, что она находит поддержку и опору в народе» (Б.А. Кистяковский).

«Правильная конституционная политика — это оптимальное сочетание целесообразности деятельности государственных органов с конституционными нормами» (Петр Баренбойм)

«Провозглашение в Конституции основных прав означает, что общество усвоило идею свободы, осуществление же принципа разделения властей свидетельствует о том, что идея свободы получила организационные гарантии». (Ю.С. Пивоваров)

«Существуют ценности, которые стоят не ниже прав человека. Это такие ценности как вера, нравственность, святыни, Отечество» (Декларация о правах и достоинстве человека X Всемирного Русского Народного Собора).

«Институты демократии, конечно же, имеют недостатки, однако ничего лучшего человечество еще не предложило». (Уинстон Черчилль)

«Тот, кто хочет верно понять сущность государства, политики и демократии, — должен с самого начала отказаться от искусственных выдумок и ложных доктрин». (Иван Ильин)

«Конституция политического сообщества отражает непрерывный процесс обретения гражданского опыта, участия граждан в коммунитарной жизни». (Ханна Питкин).

«Только ясно выраженное волеизъявление народа может дать должную юридическую силу конституции». (Джеймс Мэдисон)

«Органическая демократия исходит из принципа, что простая количественная масса индивидуумов — это еще не народ». (Александр Дугин)

«Для того, чтобы государство действительно стало инструментом национального единства, необходимо, чтобы правительство создавалось не парламентом, не политическими партиями, а стоящим над ними политическим деятелем, получившим мандат непосредственно от нации в целом и способным выражать ее волю, решать и действовать». (Шарль де Голль).

«В конечном счете все наработки конституционной инженерии оказались весьма ограничены в главном — они не могли гарантировать управляемость». (Хосе Мария Росалес)

«Такая страна как Россия может жить и развиваться в существующих границах, только если она является сильной державой». (Владимир Путин)

«Мы можем смело уважать нашу историю, не завязая в ней, и построить динамичное социально-демократическое общество ХХI столетия». (Энтони Блэр)

«В конце своей жизни Фрейд задал знаменитый вопрос: „Чего хочет женщина?“, выразив свою растерянность от столкновения с загадкой женской сексуальности. Разве сложности с европейской Конституцией не свидетельствуют о той же растерянности: какую же Европу мы хотим?». (Славой Жижек) Из всех перечисленных тем, мы выбрали для написания эссе высказывание экс-президента РФ В. В. Путина:

«Такая страна как Россия может жить и развиваться в существующих границах, только если она является сильной державой». (Владимир Путин) Эссе.

«Такая страна как Россия может жить и развиваться в существующих границах, только если она является сильной державой». (Владимир Путин).

Именно в сплоченности народов, наций, государств сила России. В партии «Единая Россия» есть лозунги: «Вместе — Мы сила», «Вместе — Мы победим», которые использовались при различных выборах — это очень своевременные и правильные лозунги. Если в начале перестройки нашего общества на демократический строй больше использовались индивидуалистические конструкции («Я», «частная собственность», «моя хата с краю» и т. д.), то теперь наше разобщенное общество вновь объединяется под понятием «Мы — Россия». Показателен в этом плане опыт царской России, именно тогда Россия была сильной и державой. Именно царская Россия начала ХХ в. была примером власти и благосостояния на Земле. Но в силу дальнейших политических событий (захват власти большевиками и т. д.) триумф ее был недолог. Поэтому похвальным является сегодняшнее стремление наших правителей возродить мощь России. При этом интерес народа к своей истории, проблемам строительства жизни в обществе не угас. Примером является интерес к проекту на телевидении «Имя — Россия», где с помощью смс — голосования, голосования выбирались претенденты на это звание среди исторических личностей. Среди всех претендентов первое место занял Александр Невский.

Мы согласны с мнением В. В. Путина чисто по-человечески, а не в связи с тем, что в настоящее время в обществе идет идеализация и постройка «культа личности В.В. Путина».

Список использованной литературы

1. Агиевец С. В. Конституционное право зарубежных стран: Учеб. метод. пос-е/ Агиевец С. В., Белова И. А. — Гродно, ГрГУ, 2001. — 99 с.

2. Конституционное право зарубежных стран: Хрестоматия/Автор сост-ль Ганин О. В. Тамбов: изд-во Тамб. Гос. Тех. Ун-та, 2006. — 192 с.