Социальное положение города Челябинска

В настоящее время кардинальным образом меняется роль городов в территориальной организации общества, поскольку они укрепляют и развивают горизонтальные связи, а значит, способствуют формированию единого социально — экономического пространства.

Современный город представляет собой сложную, многокомпонентную социально — экономическую систему, компактно расположенную на ограниченной территории. Это мощный концентратор человеческих, экономических и политических ресурсов. По этой причине именно города являются основой устойчивого экономического развития государств и точками роста, центрами предпринимательской активности и двигателями инноваций. Конкурентоспособность стран сегодня во многом зависит от сложившейся на национальном уровне системы городов.

В качестве основных факторов интенсивного развити1я городов выступают их геополитическое положение, численность населения, промышленный потенциал, социально — экономическая, технологическая и политическая инфраструктура, которые позволяют занимать доминирующее положение городам на региональном, государственном и глобальном уровнях. Отсутствие этих составляющих резко уменьшает возможности развития городов. и наоборот, их быстрый рост обеспечивает развитие жизненно важных связей и взаимовыгодный обмен как с более крупными и сильными городами, так и с мелкими (или равными) городами — сателлитами. в этом случае города «вступают в клуб городов — лидеров», определяющих будущие направления развития регионов, стран, мирового сообщества.

Город Челябинск относится к крупнейшим городам России с населением более миллиона жителей. Как областной центр Челябинск является важным участником всех политических событий, происходящих в регионе и в целом России. Эффективность политических мероприятий руководителей города в значительной мере предопределяет возможности ресурсной внешней экспансии при сохранении гармоничных отношений во всех сферах жизнедеятельности.

Основными сферами жизнедеятельности города, как и любого другого территориального образования, являются: социальная сфера, экономика, экология, технология и политика. Социальные аспекты жизни города не случайно занимают первое место в представленном выше перечне. Передовые страны считают совершенствование человеческого потенциала приоритетным направлением развития общества, определяющим возможности роста по всем другим направлениям. Подобное понимание позволило сформулировать основную цель и вектор развития страны, регионов, городов: повышение благосостояния и создание условий для развития человеческого потенциала.

В настоящее время в управлениях социальной защиты населения состоит на учёте 276,8 тыс. граждан, получающих меры социальной поддержки за счёт средств из бюджетов разного уровня. Анализ социальной статистики выявляет текущие изменения численности граждан, имеющих право на меры социальной поддержки, в том числе рост численности ветеранов труда Челябинской области, уменьшение численности граждан старшего поколения — инвалидов и участников войны, тружеников тыла.

В 2014 году медицинскую помощь населению города оказывали 41 муниципальные медицинские организации. Общая численность медицинских работников составляет 9125 (врачи 3391, средний медицинский персонал 5734).

В 2014 году профессиональную подготовку и повышение квалификации прошли 931 врач (в том числе 50 врачей скорой помощи), 1053 средних медицинских работников (из них 151 фельдшер скорой помощи).

В отчетном году продолжилась работа по созданию условий для привлечения и закрепления молодых специалистов.

С целью реализации основной задачи Управления здравоохранения администрации города по обеспечению функционирования муниципальной системы здравоохранения для оказания доступной и качественной медицинской помощи в 2014 году была проведена масштабная работа по ремонту и оснащению лечебно-профилактических учреждений города.

Активно продолжается работа по внедрению в практику стационар-замещающих технологий: дневные стационары, стационары на дому.

Согласно принятому закону Челябинской области «О внесении изменений в некоторые законы Челябинской области в сфере социальной поддержки отдельных категорий граждан» [от 28.06.2012 № 354 — ЗО] (далее — Закон) взамен действующих мер социальной поддержки установлена ежемесячная денежная выплата, сохранив компенсационных выплаты на оплату жилищно — коммунальных услуг (за исключением ветеранов труда Челябинской области), и возмещение расходов на погребение реабилитированных лиц.

Размер ежемесячной денежной выплаты (далее — ЕДВ) зависит от категории гражданина, дающей право на получение мер социальной поддержки, и составляет:

Гражданам, имеющим право на получение мер социальной поддержки по нескольким основаниям, ежемесячная денежная выплата назначается по категории с наибольшим размером ЕДВ.

Очевидно, что главным фактором в решении этих вопросов является повышение качества жизни населения. Именно это является отправной точкой при разработке стратегий развития государств, регионов, отдельных городов. Стратегия развития г. Челябинска, исходя из этой главной цели, строится на безусловном приоритете экономических, технологических и политических мероприятий, обеспечивающих повышение качества жизни его населения как в краткосрочном, так и в долгосрочном периодах.

Возможность реализации системного потенциала города во многом определяется тем, насколько гармонично организована его внутренняя среда, а также насколько гармонично он встроен в различные сферы жизнедеятельности государства или надгосударственных образований. От этого зависит его доступ к мировым финансовым, экономическим, научно — техническим, технологическим, интеллектуальным, культурным, социальным и человеческим ресурсам. А это, в свою очередь, определяет возможности наращивания потенциала города в широком смысле слова — в сферах экономики, политики, технологий. в итоге именно это и определяет качество жизни населения города.

В последние десятилетия растет степень изменчивости социальных, экономических, экологических, технологических и политических процессов в мире, внутри государств и отдельных регионов, являющихся внешней средой жизнедеятельности города. Изменчивость, высокий уровень неопределенности основных параметров и, как следствие, недостаточная прогнозируемость состояния и тенденций изменений внешней среды города требует комплексного подхода к управлению его развитием. При этом должны использоваться как традиционные методы долгосрочного планирования, так и современные методы стратегического управления.

Основные сферы социально — экономического развития города показаны на рисунке 1.

Структура социальной сферы представляет собой сумму четырех взаимосвязанных частей, выступающих вместе с тем и эмпирическими индикаторами при ее предметной идентификации:

• 1. Социальной структуры общества, исторически представленной определенными классами и социальными группами (социально-демографическими, этническими, территориальными и др.) и отношениями между ними.
• 2. Социальной инфраструктуры как совокупности отраслей народного хозяйства и видов общественно полезной деятельности (кооперативной и индивидуальной, общественных фондов и социальных инициатив и т. д.), направленных на оказание услуг непосредственно человеку.
• 3. Социальных интересов, потребностей, ожиданий и стимулов, т. е. всего того, что обеспечивает связь индивида (групп) с социумом, включенность личности в общественный процесс.
• 4. Принципов и требований социальной справедливости, условий и гарантий ее осуществления.

Социальная сфера не имеет жестких пространственных и временных рамок. Она существует не сама по себе, не изолированно, а в определенной взаимосвязи с другими сферами общества: материально-производственной, политической, культурно-духовной и системами природного порядка. Социальная сфера, выражая жизнедеятельность в целостном осуществлении, имеющая своим результатом человека, социальные группы, как бы пронизывает все другие, так как в каждой из них действуют люди, социальные общности. С другой стороны, условием развития социальной сферы является функционирование других сфер, поскольку в них продуцируются материальные, духовные блага и ценности, реализуются функции политического управления обществом. Таким образом, социальная сфера как бы «перекрывается» другими сферами, собирая, как в фокусе, все предпосылки воспроизводства и развития общества. В этом смысле все другие сферы общества могут рассматриваться как среда. По отношению к ним социальная сфера выступает как фактор укрепления и поддержания стабильности социальных отношений и процессов, их относительного равновесия. Это является непременным условием сохранения целостности всей общественной системы.

Отметим, что каждый компонент социальной сферы не может быть понят сам по себе. Его функция реализуется через деятельность людей, удовлетворяющих тем самым свои потребности. Субстанциональной основой социальной сферы являются совместная деятельность людей по воспроизводству своей действительной жизни и возникающие при этом социальные отношения между субъектами данной деятельности.

Компоненты социальной сферы обладают различной степенью сложности, находятся по отношению друг к другу в иерархической зависимости и являются производными от социальной сферы как целостной системы. Их специфика, возникновение и существование обусловливаются главной функцией социальной сферы — функцией социального воспроизводства людей, как субъектов жизнедеятельности и воссоздания структур, социальных институтов, ресурсов жизнеобеспечения социальных субъектов.

Каждый компонент социальной сферы выполняет определенную функцию, носящую целенаправленный характер. В противном случае компонент выпадает из системы, становится ненужным. Функции обусловливают элементы целостной структуры и материализуются в рамках присущей социальной сфере внутренней организации.