География миграций в России

Начиная с 1989 по 2002 год в Россию прибыли более 11 миллионов мигрантов. Все эти годы сохранялось положительное сальдо миграции, и суммарно оно составляет 5, 6 миллиона человек. Так что, разумеется, именно мигранты (в основном это наши соотечественники) на три четверти восполнили естественную убыль населения.

Россия занимает третье место в мире по приему мигрантов — после США и Германии. Главной причиной этого в 90-е годы ХХ века было возвращение русскоязычного населения (реэмиграция) из республик СНГ. Второй причиной такого положения, которая сегодня является решающей — это трудовые миграции граждан стран СНГ в Россию в поисках работы. Перепись 2002 г. показала, что в России сегодня постоянно проживают один миллион иностранцев и 40 тысяч человек с двойным гражданством.

Население РФ по гражданству: 98,1% (142 440, 2 тыс) — граждане России; 0,3% — лица без гражданства; 0,9% — гражданство не указано; 0,7% — иностранные граждане.

Из них: граждане Украины — 22,5% (230,5 тыс); граждане Азербайджана — 15,1% (154,9 тыс); граждане Армении — 13,3% (136,8 тыс); граждане Узбекистана — 6,9% (70,9 тыс); граждане Казахстана — 6,8% (69,5 тыс); граждане Таджикистана — 6,3% (64,2 тыс); граждане Грузии — 5,2% (52,9 тыс); граждане Молдовы — 5% (51,0 тыс); граждане Беларуси — 3,9% (40,3 тыс); граждане Китая — 3% (30,6 тыс); граждане Киргизии — 2,8% (28,2 тыс); граждане Вьетнама — 2,2% (22,5 тыс); граждане Латвии, Литвы и Эстонии — 0,8% (8,5 тыс); граждане Афганистана — 0,8% (8,2 тыс); граждане Туркмении — 0,6% (6,4 тыс); граждане Турции — 0,5% (5,0 тыс); другие — 4,3% (44,4 тыс).

Необходимо отметить, что тысячи людей, как и раньше, стремятся покинуть Россию.

В целом естественное движение и внешние миграции по-разному коснулись различных народов России. Число некоторых из них значительно сократилось. Так, например, из 840 тысяч российских немцев осталось 600 тысяч, а из 540 тысяч евреев меньше половины — 230 тысяч. Но есть народы, численность которых за последние 13 лет увеличилась в полтора, а то и в два раза. Например, армян было 530 тысяч, а стало миллион сто тридцать тысяч, азербайджанцев было 340 тысяч, а стало 620 тысяч, ингушей было 220 тысяч, сегодня — 410 тысяч. В 1989 году в России жили 900 тысяч чеченцев, а по нынешней переписи их уже один миллион 360 тысяч.

Депортацию можно рассматривать не только как одну из форм миграции, но и как одну из специфических разновидностей политических репрессий. История человечества изобилует фактами, когда депортации подвергалась не только часть какой-либо группы (класса, этноса и т. д.), а практически вся она полностью. Такая депортация называется тотальной депортацией. [6, c. 95].

Основными мотивами применения принудительных миграций, отмечает П.М. Полян[10], является различное сочетание политических и прагматических факторов. Среди политических мотивов это: предотвращение восстаний и других проявлений вооруженной борьбы, ослабление протеста населения, создание более однородных районов выселения или вселения и т. д. Но велика роль и экономического фактора: кажущаяся дешевизна рабочей силы, перебрасываемой по усмотрению субъекта депортации, играла важную роль в экономическом развитии тех или иных территорий.

В России депортации осуществлялись весьма часто еще с дореволюционного времени. Так, уже в ночь на 18 июля 1914 г., еще до объявления начала Первой мировой войны, начался арест и высылка подданных Германии и Австро-Венгрии, а с конца октября 1914 г. — и Турции, из крупных городов и некоторых территорий Европейской части Российской империи: Петербурга, Москвы, Одессы, Прибалтики, Польши. Высылка осуществлялась во внутренние районы страны: Вятскую, Вологодскую, Оренбургскую губернии, а подданных Турции — в Олонецкую, Воронежскую, Калужскую, Ярославскую и Казанскую губернии. В 1915 г. Высылка осуществлялась в более северные районы страны.

В 1915;1916 гг. проходили массовые депортации евреев с территории Польши, Литвы и Белоруссии. Кульминацией этих высылок, связанных с военными действиями, стал приказ генерала Н. Н. Янушкевича от 5.01.1915 г. об очищении 100-верстовой полосы вдоль русских берегов Балтийского моря от всех германских и австро-венгерских подданных в возрасте от 17 до 60 лет, причем отказывавшиеся уезжать объявлялись немецкими шпионами.

Советская власть использовала и значительно расширила практику тотальных депортаций. Первые масштабные депортации были осуществлены в годы коллективизации — в начале 1930;х гг. В ходе этих переселений основными районами расселения кулацких семей явились северные районы Европейской части СССР, в которые высылались кулаки из Украины и Центрально-Черноземной области, в Сибирь — с Нижней и Средней Волги и из Белоруссии, на Урал и в Казахстан — из Северного Кавказа. [7, c. 91].

Другим, или, как отмечает П. М. Полян, сквозным, типом советских депортаций явилась так называемая «зачистка границ» от этнически неблагонадежного населения. В 30-е гг. выселению для подготовки театров военных действий подверглось население почти всех приграничных фронтов: Западного (депортация финнов, немцев, поляков), Южного (это курды, иранцы), Дальневосточного (корейцы). При этом ширина создаваемых таким образом зон безопасности колебалась в диапазоне от 800 м до 100 км.

Присоединение в 1939 — 1940 гг. прибалтийских государств, Западной Белоруссии и Западной Украины, Молдавии поставило задачу повторного проведения «зачисток» на данных территориях.

В годы Великой Отечественной войны практика депортаций получила свое дальнейшее развитие, классическим образцом которых стало выселение так называемых «наказанных народов». Самое массовое переселение — это переселение советских немцев общей численностью порядка 1 млн человек.

В период с ноября 1943 г. по июнь 1944 г. депортация затронула четыре северокавказских народа — карачаевцев, чеченцев, ингушей и балкарцев (суммарной численностью более чем в 600 тыс. человек), а также калмыков и крымских татар (порядка 250 тыс. человек). Все кавказские народы были депортированы, в основном в Казахстан и Киргизию, калмыки — в Западную и Восточную Сибирь, крымские татары — в Узбекистан.

В то же время некоторые народы оказались затронуты депортациями косвенно, или компенсационно: русские, грузины, осетины, кабардинцы, аварцы, лакцы, которые переселялись, часто вопреки их собственной воле, на свободные земли. Кроме того, массовые выселения затронули:

в мае — июне 1944 г. греков, болгар, армян и др. из Крыма;

с 1944 по конец 40-х гг. — население Западной Украины, период борьбы с бандеровским движением;

с 1944 по конец 40-х гг. — население Прибалтики в период борьбы с националистическими организациями. [12, c. 67].

С начала 90-х годов резко изменилась картина внутренних миграций: произошло общее снижение миграционной подвижности; многие центры притока населения стали центрами оттока его; в связи с экономическим кризисом началась миграция из районов Дальнего Востока, Крайнего Севера в Центральную Россию, на Урал и в Поволжье; массовыми стали сезонные миграции граждан из города в деревню; миграционный поток из деревни в город почти прекратился.

Таким образом, миграции, как и естественное движение по-разному проявились в разных регионах.

Основными целями Государственной миграционной политики Российской Федерации является преодоление негативных последствий миграционных процессов, регулирование миграционных потоков, создание условий для беспрепятственной реализации прав мигрантов, обеспечение баланса прав и законных интересов коренного населения, мигрантов и лиц, ищущих убежища на территории России. При реализации миграционной политики перед федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Федерации, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Федерации. [8, c. 94].

Перед общественными объединениями стоят следующие задачи:? 1) в политической и государственно-правовой сфере? выработка государственных мер раннего предупреждения конфликтов в регионах, связанных с притоком мигрантов, их обустройством и интеграцией в местную среду; достижение согласия между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Федерации о разграничении полномочий по вопросам регулирования миграционных процессов и допустимых инструментах реализации миграционной политики; принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации для ликвидации имеющихся пробелов в сфере регламентирования миграционных процессов, свободы передвижения, выбора места жительства и пребывания граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, использования иностранной рабочей силы; разрешение противоречий между федеральными законами, нормативными правовыми актами Федерации и законами, нормативными правовыми актами субъектов Федерации, регулирующими миграционные процессы и смежные вопросы; согласование интересов Российского государства и субъектов Федерации при разработке и реализации миграционных программ и принятии оперативных мер, затрагивающих интересы мигрантов; защита и обеспечение законных прав и интересов мигрантов; снятие противоречий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Федерации в области миграционной политики путем согласительных процедур на базе Конституции Российской Федерации, конституций (уставов) субъектов Российской Федерации, а также соответствующих договоров и соглашений между субъектами Российской Федерации;

• 2) в социально-экономической сфере? регулирование миграционных процессов с учетом социально-экономической ситуации в регионах, уделяя особое внимание ситуации на рынках труда, жилья, развитию социальной, культурно-бытовой и инженерной инфраструктуры; создание условий для приема и размещения мигрантов, их обустройства; учет миграционной нагрузки отдельные регионы при формировании федерального бюджета и бюджетов субъектов; учет традиций хозяйствования и природопользования, экологической обстановки при регулировании миграционных потоков в регионах; рациональное использование трудового потенциала, опыта хозяйственной деятельности и квалификации мигрантов; выработка и реализация региональных и межрегиональных программ социально-экономического развития; развитие государственных систем коммуникации и информации в целях информирования потенциальных мигрантов о ситуации в регионах; содействие общественным организациям мигрантов;
• 3) в области внешней политики? выработка и осуществление на межгосударственном уровне механизмов решения проблем беженцев, лиц, ищущих убежище, и вынужденных переселенцев; сотрудничество государств — бывших республик СССР в предотвращении и мирном разрешении этнополитических и региональных конфликтов; заключение межгосударственных договоров и соглашений Российской Федерации по регулированию межгосударственных миграций и обмене соответствующей информации с заинтересованными странами происхождения мигрантов, прибывающих в Россию; присоединение России к межгосударственным соглашениям о правах трудящихся — мигрантов; достижение межгосударственных и межправительственных договоренностей Российской Федерации (в первую очередь с сопредельными государствами) по упрощению приграничной торговли. [9, c. 45].

Страна четко поделилась на две зоны — притока (Центральный, Волго-Вятский, Центрально-Черноземный, Уральский экономические районы; Ростовская область, Краснодарский и Ставропольский края Северо-Кавказского региона; южные районы Сибири) и оттока населения (Европейский север, северные районы Восточной Сибири, Дальний Восток). Эта пространственная картина миграций, по мнению специалистов, сохранится и в обозримой перспективе.

Миграция является неотъемлемой составной частью процесса глобализации, одной из основных сил, определяющих ландшафт XXI века. Готовность к вызовам, которые продуцирует миграция, становится важным элементом стратегии социально-экономических и политических преобразований, особенно в России, в жизни которой миграции традиционно играют большую роль.

Наиболее значимыми последствиями трансформации миграционных процессов 2000;х являются:

• — замещение одних форм миграционной подвижности, одних видов миграции другими, характерное как для внешних, так и внутренних миграций. Особое значение приобретают снижение вынужденных миграций, стабилизация интенсивности переселений и рост внешних трудовых миграций;
• — диверсификация ареалов формирования миграционных потоков и мест размещения иммигрантов;
• — повышение миграционной мобильности населения, принадлежащего к титульным национальностям и иным коренным этническим группам государств СНГ, активизация их занятости на территории Российской Федерации;
• — расширение присутствия на территории России представителей мигрантских этнических меньшинств, интенсивное формирование «новых диаспор», влекущее возрастающее этноконфессиональное и социокультурное разнообразие локальных социумов. [10, c. 34].

Наиболее серьезным вызовом 2000;х становятся трудовые миграции, пришедшие на смену переселениям на постоянное жительство. Граждане новых независимых государств, составляющие большинство трудовых мигрантов, обнаружили, что не обязательно покидать страну навсегда в поисках лучшей доли, вполне возможно комфортно существовать в транснациональном пространстве — на две страны.

Разрыв в оплате труда, уровне и условиях жизни в России и соседних странах, безработица в последних выталкивают мигрантов из страны пребывания. В России, напротив, есть долгосрочный спрос на рабочие руки. Согласно прогнозу Росстата, численность населения в 2016;2030 гг. возрастет на 0,9 млн. человек, но население в трудоспособном возрасте сократится на 5 млн. человек. (При том, что в прогнозе уже заложено сальдо миграции в 4,9 млн. человек — Рисунок 2). Важнейшим источником компенсации сокращения трудовых ресурсов на ближайшие десятилетия является миграция. [11, c. 76].