Порядок утверждения арбитражного управляющего
Требования к кандидатуре административного управляющего определяет первое собрание кредиторов, которое затем направляет запрос о представлении необходимой кандидатуры в саморегулируемую организацию. В ходе финансового оздоровления административный управляющий ведет реестр требований кредиторов (за исключением некоторых случаев предусмотренных Законом); созывает собрания кредиторов в случаях… Читать ещё >
Порядок утверждения арбитражного управляющего (реферат, курсовая, диплом, контрольная)
Функции, права и обязанности арбитражных управляющих
Одним из направлений деятельности менеджера по антикризисному управлению является работа в качестве арбитражного управляющего.
Понятие арбитражного управляющего определяет федеральный закон РФ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.02 № 127-ФЗ: «арбитражный управляющий (временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий или конкурсный управляющий) — гражданин РФ, утверждаемый арбитражным судом для проведения процедуры банкротства и осуществления иных установленных Законом полномочий и являющийся членом одной из саморегулируемых организаций».
В своей деятельности арбитражный управляющий обязан руководствоваться законодательством РФ и соблюдать правила профессиональной деятельности арбитражного управляющего, утвержденные саморегулируемой организацией, членом которой он является.
Арбитражный управляющий должен осуществлять определенные обязанности, для реализации которых ему предоставлены права.
Права арбитражного управляющего:
- 1) Созывать собрание кредиторов;
- 2) Созывать комитет кредиторов;
- 3) Обращаться в арбитражный суд с заявлениями и ходатайствами в случаях, предусмотренных ФЗ РФ;
- 4) Получать вознаграждение в размерах и порядке, которые установлены ФЗ РФ;
- 5) Привлекать для обеспечения осуществления своих полномочий на договорной основе иных лиц с оплатой их деятельности за счет средств должника, если иное не установлено ФЗ РФ, собранием кредиторов или соглашением кредиторов;
- 6) Подавать в арбитражный суд заявлением о досрочном прекращении своих обязанностей.
Обязанности арбитражного управляющего:
- 1) Принимать меры по защите имущества должника;
- 2) Анализировать финансовое состояние должника;
- 3) Анализировать финансовую, хозяйственную и инвестиционную деятельность должника, его положение на товарных и иных рынках;
- 4) Вести реестр требований кредиторов, за исключением случаев, предусмотренных ФЗ РФ;
- 5) Предоставлять реестр требований кредиторов лицам, требующих проведения общего собрания кредиторов, в течение трех дней с даты поступления требования в случаях, предусмотренных ФЗ РФ;
- 6) Возмещать убытки должнику, кредиторам, третьим лицам в случае причинения им убытков при исполнении возложенных на него обязанностей с даты вступления в законную силу судебного акта о возмещении таких убытков;
- 7) Выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства, а также обстоятельства, ответственность за которые предусмотрена п. 3 и п. 4 ст. 10 ФЗ РФ;
- 8) Осуществлять иные установленные ФЗ РФ функции.
Арбитражный управляющий в ходе выполнения своих обязанностей имеет доступ к различной информации, в том числе к той, которая может составлять служебную или коммерческую тайну. В связи с этим в Законе оговаривается, что «арбитражный управляющий обязан сохранять конфиденциальность сведений охраняемых Федеральным законом».
В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения арбитражным управляющим возложенных на него обязанностей он может быть отстранен от их исполнения. Если же это привело к убыткам должника, кредиторов, иных лиц, то он в будущем не может быть утвержден в качестве арбитражного управляющего до полного возмещения таких убытков. Кроме того, в этом случае он несет ответственность, предусмотренную Законом.
Размер вознаграждения арбитражного управляющего за каждый месяц осуществления им своих полномочий устанавливается кредитором и утверждается арбитражным судом. Вознаграждение не должно составлять менее чем 10 000 руб. В случае отстранения арбитражного управляющего арбитражным судом в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением возложенных на него обязанностей вознаграждение может не выплачиваться.
Конкурсным кредитором, уполномоченным органом или собранием кредиторов арбитражному управляющему может быть установлено дополнительное вознаграждение за результаты деятельности за счет средств кредиторов. Это вознаграждение также утверждается арбитражным судом.
Вознаграждение лицам, привлеченным арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности, выплачивается за счет имущества должника, если иное не предусмотрено Законом, собранием кредиторов или соглашением кредиторов.
Основное назначение арбитражного управляющего — участие в процедурах, применяемых к предприятию должника, и выполнение на каждом этапе строго определенных Законом Функций.
Рассмотрим функции, права и ответственность арбитражных управляющих при проведении процедур банкротства.
Наблюдение. Арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения процедуры наблюдения, называется временным управляющим. Он утверждается в Определении арбитражного суда о введении процедуры наблюдения; в этом же документе устанавливается размер его вознаграждения и источник выплаты.
Если на момент вынесения Определения по каким-то причинам невозможно утвердить кандидатуру внешнего управляющего, арбитражный суд откладывает рассмотрение этого вопроса на срок не более 15 дней с даты вынесения Определения о введении наблюдения.
Назначение временного управляющего и введение процедуры наблюдения не являются основанием для отстранения от работы руководителя и других органов управления предприятия должника. Они продолжают свою деятельность, но их полномочия ограничены. Например, совершение сделок органами управления должника возможно исключительно с согласия временного управляющего, выраженного в письменной форме.
Временный управляющий может ходатайствовать перед арбитражным судом об отстранении руководителя должника от должности в случае нарушения им требований Закона. Если такое ходатайство удовлетворено, то руководство предприятием-должником передается другому лицу, которое должно исполнять обязанности руководителя.
Права временного управляющего:
- 1) Предъявлять в арбитражный суд от своего имени требования о признании недействительными сделок и решений, а также требования о применении последствий недействительности ничтожных сделок, заключенных или исполненных должником с нарушением требований, установленных ст. 63 и 64 ФЗ РФ;
- 2) Заявлять возражения относительно требований кредиторов в случаях, предусмотренных ФЗ РФ;
- 3) Принимать участие в судебных заседаниях арбитражного суда по проверке обоснованности предоставленных возражений должника относительно требований кредиторов;
- 4) Обращаться арбитражный суд ходатайством о принятии дополнительных мер по обеспечению сохранности имущества должника, в том числе о запрете совершать без согласия временного управляющего сделки, не предусмотренные п. 2 ст. 64 ФЗ РФ;
- 5) Обращаться в арбитражный суд с ходатайством об отстранении руководителя должника от должности;
- 6) Получать любую информацию и документы, касающиеся деятельности должника;
- 7) Осуществлять иные установленные ФЗ РФ полномочия.
Обязанности временного управляющего:
- 1) Принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника;
- 2) Проводить анализ финансового состояния должника;
- 3) Вести реестр требований кредиторов, за исключением случаев, предусмотренных ФЗ РФ;
- 4) Уведомлять кредиторов о введении наблюдения;
- 5) Созывать и проводить первое собрание кредиторов.
По окончании наблюдения временный управляющий представляет в арбитражный суд отчет о своей деятельности, сведения о финансовом состоянии должника и предложения о возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника, а также протокол первого собрания кредиторов с приложением соответствующих документов.
Финансовое оздоровление. Арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения финансового оздоровления, называется административным управляющим.
Требования к кандидатуре административного управляющего определяет первое собрание кредиторов, которое затем направляет запрос о представлении необходимой кандидатуры в саморегулируемую организацию. В ходе финансового оздоровления административный управляющий ведет реестр требований кредиторов (за исключением некоторых случаев предусмотренных Законом); созывает собрания кредиторов в случаях, установленных Законом; рассматривает отчеты о ходе выполнения плана финансового оздоровления и графика погашения задолженности и т. д.
Для выполнения своих обязанностей административному управляющему предоставлены необходимые права.
Административный управляющий имеет право:
- 1) Требовать от руководителя должника информацию о текущей деятельности должника;
- 2) Принимать участие в инвентаризации в случае ее проведения должником;
- 3) Согласовывать сделки и решения должника в случаях, предусмотренных ФЗ РФ, и предоставлять информацию кредиторам об указанных сделках и о решениях;
- 4) Обращаться в арбитражный суд с ходатайством об отстранении руководителя должника в случаях, установленных ФЗ РФ;
- 5) Обращаться в арбитражный суд с ходатайством о принятии дополнительных мер по обеспечению сохранности имущества должника, а также по отмене таких мер;
- 6) Предъявлять в арбитражный суд от своего имени требования о признания недействительным сделок и решений, а также о применении последствий недействительности ничтожных сделок, заключенных или исполненных должником с нарушением требований законодательства;
- 7) Осуществлять иные, предусмотренные ФЗ РФ полномочия.
Административный управляющий обязан:
- 1) вести реестр требований кредиторов, за исключением случаев предусмотренных ФЗ РФ;
- 2) Созывать собрания кредиторов в случаях, установленных ФЗ РФ;
- 3) Рассматривать отчеты о ходе выполнения плана финансового оздоровления и графика погашения задолженности, предоставляемые должником, и предоставлять заключения о ходе выполнения плана финансового оздоровления и графика погашения задолженности собранию кредиторов;
- 4) Предоставлять на рассмотрение собранию кредиторов информацию о ходе выполнения плана финансвого оздоровления и графика погашения задолженности;
- 5) Осуществлять контроль за своевременным исполнением должником текущих требований кредиторов;
- 6) Осуществлять контроль за ходом выполнения плана финансового оздоровления и графика погашения задолженности;
- 7) Осуществлять контроль за своевременностью и полнотой перечисления денежных средств на погашение требований кредиторов;
- 8) В случае неисполнения должником обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности требовать от лиц, предоставивших обеспечение исполнения должником обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности, исполнения обязанностей, вытекающих из предоставленного обеспечения;
- 9) Исполнять иные, предусмотренные настоящим ФЗ РФ.
Административный управляющий освобождается от исполнения обязанностей решением арбитражного суда. Основанием для освобождения являются:
- 1) Заявление административного управляющего;
- 2) Решения собрания кредиторов в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения административным управляющим возложенных на него обязанностей;
- 3) Жалоба лица, участвующего в деле о банкротстве, на неисполнение, или ненадлежащее исполнение административным управляющим возложенных на него обязанностей при условии, что неисполнение нарушило права или законные интересы заявителя жалобы, а также повлекло или могло повлечь за собой убытки должника или его кредиторов;
- 4) Выявление обстоятельств, препятствовавших утверждению лица административным управляющим, в том числе в случае, если такие обстоятельства возникли после утверждения лица административным управляющим;
- 5) В иных, предусмотренных Законом случаях.
При освобождении административного управляющего от исполнения обязанностей до окончания процедуры финансового оздоровления арбитражный суд назначает нового административного управляющего. Освобожденный административный управляющий в трехдневный срок передает всю документацию, материальные и иные ценности своему преемнику.
Полномочия административного управляющего прекращаются либо с прекращением производства по делу о банкротстве в связи с погашением требований кредиторов в ходе финансового оздоровления, либо с переходом к другой процедуре и передаче полномочий внешнему или конкурсному управляющему.
По окончании процедуры финансового оздоровления административный управляющий рассматривает отчет должника о результатах, полученных от проведенных мероприятий. По результатам отчета административный управляющий составляет заключение о выполнении плана финансового оздоровления, графика погашения задолженности, удовлетворении требований кредиторов. В течение 10 дней с даты получения отчета должника заключение направляется кредиторам и в арбитражный суд.
Внешнее управление. Арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения внешнего управления и осуществления иных установленных ФЗ РФ полномочий, называется внешним управляющим.
С момента введения процедуры внешнего управления внешнему управляющему предоставляется право распоряжаться имуществом должника в соответствии с планом внешнего управления, заключать от имени должника мировое соглашение и др.
Внешнему управляющему вменяется в обязанность принять на себя управления имуществом должника, разработать план внешнего управления, вести необходимый учет и отчетность о деятельности должника и др.
Внешний управляющий имеет право:
- 1) Распоряжаться имуществом должника в соответствии с планом внешнего управления с ограничениями, предусмотренными ФЗ РФ;
- 2) Заключать от имени должника мировое соглашение;
- 3) Заявлять отказ от исполнения договоров должника в соответствии со ст. 102 ФЗ РФ;
- 4) Предъявлять в арбитражный суд от своего имени требования о признании недействительными сделок и решений, а также о применении последствий недействительности ничтожных сделок, заключенных или исполненных должником с нарушением требований ФЗ РФ;
- 5) Осуществлять иные, предусмотренные ФЗ РФ.
Внешний управляющий обязан:
- 1) Принять в управление имущество должника и провести его инвентаризацию;
- 2) Разработать план внешнего управления и предоставить его для утверждения собранию кредиторов;
- 3) Вести бухгалтерский, финансовый, статистический учет и отчетность;
- 4) Заявлять в установленном порядке возражения относительно предъявленных к должнику требований кредиторов;
- 5) Принимать меры по взысканию задолженности перед должником;
- 6) Вести реестр требований кредиторов;
- 7) Реализовывать мероприятия, предусмотренные планом внешнего управления, в порядке и на условиях, которые установлены ФЗ РФ;
- 8) Информировать комитет кредиторов о реализации мероприятий, предусмотренных планом внешнего управления;
- 9) Предоставить собранию кредиторов отчет об итогах реализации плана внешнего управления;
- 10) Осуществлять иные, предусмотренные ФЗ РФ полномочия.
Внешний управляющий может быть освобожден арбитражным судом от исполнения своих обязанностей по личному заявлению, а также в иных, предусмотренных Законом случаях. Кроме того, прекращение деятельности внешнего управляющего может произойти в результате его отстранения, а также окончания процедуры внешнего управления.
Отстранение внешнего управляющего производится:
- 1) На основании решения собрания кредиторов об обращении в арбитражный суд с ходатайством, поводом для которого является неисполнение или ненадлежащее исполнение внешним управляющим возложенных на него обязанностей, а также в случае невыполнения мер по восстановлению платежеспособности, предусмотренных планом внешнего управления;
- 2) В связи с удовлетворением арбитражным судом жалобы лица, участвующего в деле о банкротстве, на неисполнение или на ненадлежащее исполнение внешним управляющим возложенных на него обязанностей, которое повлекло или могло повлечь за собой убытки должника или его кредиторов;
- 3) В случаях выявления обстоятельств, препятствовавших утверждению лица внешним управляющим, а также в случае, если такие обстоятельства возникли после утверждения лица внешним управляющим.
При освобождении или отстранении внешнего управляющего от исполнения обязанностей по указанным причинам он должен в трехдневный срок передать бухгалтерскую и иную документацию своему преемнику.
Деятельность внешнего управляющего прекращается после завершения процедуры внешнего управления. По результатам работы внешний управляющий предоставляет собранию кредиторов отчет, который впоследствии рассматривается арбитражным судом.
Конкурсное производство. Арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения конкурсного производства и осуществления иных полномочий, установленных Законом «О несостоятельности (банкротстве)», называется конкурсным управляющим. Он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника с даты утверждения своей кандидатуры арбитражным судом либо до даты прекращения производства по делу о банкротстве, либо до заключения мирового соглашения или отстранения конкурсного управляющего.
В процессе работы конкурсный управляющий организует оценку имущества должника, принимает меры по обеспечению его сохранности, анализирует финансовое состояние должника, доводит до работников информацию о предстоящем увольнении и др.
Для выполнения работы конкурсному управляющему предоставлено право распоряжаться имуществом должника, увольнять работников, предъявлять иски о признании неправомерных сделок недействительными и др.
Конкурсный управляющий имеет право:
- 1) Распоряжаться имуществом должника в порядке и на условиях, которые установлены ФЗ РФ;
- 2) Увольнять работников должника, в порядке и на условиях, которые установлены ФЗ РФ;
- 3) Заявлять отказ от исполнения договоров и иных сделок в порядке, установленном ст. 102 ФЗ РФ. Конкурсный управляющий не вправе заявлять отказ от исполнения договоров должника при наличии обстоятельств, препятствующих восстановлению платежеспособности должника;
- 4) Передать на хранение документы должника, подлежащие обязательному хранению в соответствии с федеральными законами;
- 5) Предъявлять иски о признании недействительными сделок, совершенных должником, в том числе по основаниям, предусмотренным ст. 108 ФЗ РФ, об истребовании имущества должника у третьих лиц, о расторжении договоров, заключенных должником, и совершать иные действия, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ и направленные на возврат имущества должника;
- 6) Осуществлять иные права, связанные с исполнением возложенных на него обязанностей, установленных ФЗ РФ.
Конкурсный управляющий обязан:
- 1) Принять в ведение имущество должника, провести его инвентаризацию;
- 2) Привлечь независимого оценщика для оценки имущества должника, за исключением случаев, предусмотренных ФЗ РФ;
- 3) Уведомить работников должника о предстоящем увольнении не позднее месяца с даты введения конкурсного производства;
- 4) Принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника;
- 5) Анализировать финансовое состояние должника;
- 6) Предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании в порядке, установленном ФЗ РФ;
- 7) Заявлять установленном порядке возражения относительно требований кредиторов, предъявленных к должнику;
- 8) Вести реестр требований кредиторов, если иное не предусмотрено ФЗ РФ;
- 9) Принимать меры, направленные на поиск, выявление возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц;
- 10) Исполнять иные, установленные ФЗ РФ обязанности.
Освобождение конкурсного управляющего от исполнения обязанностей осуществляется по его заявлению.
Отстранение конкурсного управляющего производится арбитражным судом на тех же основаниях, что и для временного, административного или внешнего управляющего.
После завершения расчетов с кредиторами, а также при прекращении производства по делу о банкротстве конкурсный управляющий представляет в арбитражный суд отчет о результатах проведения конкурсного производства.
Таким образом, арбитражный управляющий в ходе реализации процедур банкротства осуществляет действия, направленные на сохранение имущества должника, контролирует его финансовое состояние, возмещает убытки должника, кредиторов, третьих лиц. Для реализации этих функций Закон «О несостоятельности» предоставляет арбитражному управляющему соответствующие права.
Требования к арбитражным управляющим
В Законе «О несостоятельности № определен ряд требований, предъявляемых к арбитражному управляющему. Так, в соответствии со ст. 20 арбитражным управляющим может быть гражданин Российской Федерации, который:
- 1) Зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя;
- 2) Имеет высшее образование;
- 3) Имеет стаж руководящей работы не менее двух лет в совокупности;
- 4) Сдал теоретический экзамен по программе подготовки арбитражных управляющих;
- 5) Прошел стажировку сроком не менее шести месяцев в качестве помощника арбитражного управляющего;
- 6) Не имеет судимости за преступления в сфере экономики, а также за преступления средний тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления;
- 7) Является членом одной из саморегулируемых организаций.
Каждый пункт требований является значимым и обязательным к исполнению.
Наличие высшего образования и регистрации в качестве индивидуального предпринимателя подтверждается соответствующими документами.
Руководящий признается работа в качестве руководителя юридического лица его заместителя, а также деятельности в качестве арбитражного управляющего при условии исполнения обязанностей руководителя должника, за исключением случаев проведения процедур банкротства по отношению к отсутствующему должнику.
Теоритическая подготовка арбитражных управляющих осуществляется по специальной программе. Единая программа подготовки арбитражных управляющих утверждается ФСФО Российской Федерации.