Основные понятия и виды политических режимов

Понятие политического режима

В учебной и научной литературе отсутствует единый подход к термину «политический режим». «Учение о различии государств или о государственных формах является столь же шатким и неустановленным, как и определение понятия государства».

Некоторые авторы отождествляют его с формой государства, управления и устройства политической системы в целом. В. С. Петров вводит термин политический режим в триаду формы государства.

«Под формой государства понимаются организация политической власти в государстве, взятая в единстве трех ее основных элементов — формы правления, формы государственного устройства, политического режима». Понимая так форму государства, он дает определение всех элементов. Другие авторы политический режим к одному из элементов формы государства не относят. «Под формой государства понимается в широком смысле образ правления и государственное устройство, а в узком смысле — только форма правления». Первая точка зрения стала ведущей в теории государства и права.

Советское обществоведение вообще долго уходило от этого понятия, оперируя одним понятием — политическая система.

Понятие политического режима тесно связано с категорией «политическая система» и рассматривается, как правило, только в связи с особенностями развития и функционирования политических систем. Однако, по мнению Р. Макридиса, «политическая система» есть понятие обобщающее, аналитическое, играющее в осмыслении политической реальности роль концептуального ядра, в то время как «политический режим» способствует эмпирическому описанию этих реальностей.

Иногда для того, чтобы подчеркнуть различие, отмечают, что политический режим представляет собой функциональную подсистему политической системы. При таком подходе политический режим включает в себя методы, способы, направление развития политических отношений.

В современном обществе — это конституционно-правовые принципы и структуры, институциональные и политические нормы. Можно сказать, что политический режим является способом функционирования и взаимосвязи основных элементов политической системы общества. В зависимости от того, как связаны между собой основные элементы политической системы общества, они формируют тот или иной тип политического режима и, соответственно, тип политической системы.

О политическом режиме можно говорить и «как об открытых для изменений моментах правления, переменных параметрах современного конституционного строя» (М.В. Ильин).

Дать же универсальное определение политического режима достаточно сложно. Широкую известность приобрело определение, данное политологом Ж. Л. Кермонном: «Под политическим режимом понимается совокупность элементов идеологического, институционального и социологического порядка, способствующих формированию политической власти данной страны на определенный период».

Если такая категория как «форма правления», описывает черты государственной организации только в том виде, как они обозначены в конституции и законах, отражает в большей степени формально-юридическую сторону политической жизни и относительно статична, то категория политический режим характеризует то, как реально складываются отношения власти. Политический режим раскрывает вопрос о том, кому принадлежит реальная политическая власть в данном обществе, какими методами она осуществляется, как соотносится, и взаимодействуют гражданское общество и государство, каков объем прав и свобод личности, социальных групп и реальные возможности их осуществления.

В политическом режиме действительно проявляется функциональная сторона государственной власти и других институтов политической системы.

Именно через политический режим государство оказывает воздействие на общество, и сам политический режим по отношению к формам функционирования государственной власти обладает самостоятельностью. С его помощью можно определить различные периоды жизнедеятельности основных институтов политической системы общества, степень участия масс в формировании органов власти.

Политический режим каждой страны не только влияет на политическое развитие общества, на его социально-классовую ситуацию, но и сам определяется, прежде всего, социальной сущностью соответствующего государства.

В рабовладельческом обществе политический режим любого государства, так или иначе, был связан с делением людей на свободных и рабов, что определяло их статус в политической системе и отношения к ним со стороны государственной власти; при феодализме тот же статус вытекал из крепостнических, внешнеэкономических отношений; в условиях демократии политический режим обуславливается фактом признания равенства всех людей перед законом при одновременном признании из неравенства по отношению к собственности; в социалистическом обществе конституировалось формальное равенство всех его членов не только в политической, но и социально-экономической и духовной сферах.

Исторические типы государств, как правило, не совпадали с типами политических режимов.

В рамках одного и того же типа государства и одной и той же формы правления могли существовать разные режимы. Афинское и римское государства в Древнем мире были рабовладельческими республиками, но по характеру политических режимов существенно отличались друг от друга: если в Афинах активное участие в политической жизни принимали все свободные граждане, то в Римской республике фактическая власть была сосредоточена в руках рабовладельческой верхушки.

Характеристика политического режима в конкретно взятой стране дает слепок их соотношения, указывает на преобладание либо демократии, либо диктатуры как форм и принципов организации общественной жизни в данной конкретной стране.

Политический режим включает в себя такие существенные показатели, как уровень и фактическая реализуемость института прав и свобод граждан, форма правления.

Понятия правового и политического режимов близки по значению, поскольку первый по своему содержанию является юридическим выражением второго. Любое общество, организованное политически, т. е. в форме государства, связям и отношениям любых социальных субъектов придает правовые формы своего существования.

Итак, и политический режим в любом обществе всегда обусловлен правом, понимаемым как мера свободы, особый тип отношений социальных субъектов с государством.

Для характеристики политического режима в содержательном плане необходимо выделить совокупность критериев, описывающих объем данного понятия, характеризующих состояние политической демократии в стране и отношение органов власти к правовым основам их деятельности. Критериями, определяющими суть и объем понятия политический режим являются: роль, политические функции и место главы государства в системе политического руководства; способ и порядок формирования представительного учреждения (избирательная система); взаимоотношения между законодательной и исполнительной властью, между ее центральными и местными органами; взаимоотношение между палатами представительного органа; положение и деятельность органов подавления и организованного насилия в государстве; роль негосударственных органов господствующего класса; положение, влияние и условие деятельности политических партий, массовых общественных организаций и народных движений; реализация прав и свобод граждан.

Таким образом, подводя итог, можно определить политический режим как метод осуществления политической власти, итоговое политическое состояние в обществе, которое складывается в результате взаимодействия и противоборства различных политических сил, функционирования всех политических институтов и характеризуется демократизмом или антидемократизмом.