Трудовые ресурсы. 
Трудовые ресурсы

Трудовые ресурсы — совокупность способных к труду людей, составляют основной элемент производительных сил общества, характеризуются потенциальной массой живого труда, что в данный период в наличии у государства и определяют современное состояние и перспективное развитие экономики государства. Различают социальную и экономическую сущность трудовых ресурсов.

Социальную сущность трудовых ресурсов составляют люди, занятые в конкретных производственных условиях. Сущность определяется рабочим временем, необходимым для общественно полезного труда.

Для оценки состояния трудовых ресурсов определенного региона используют количественные и качественные показатели демографического, экономического и социального содержания. Демографические показатели характеризуют состояние трудовых ресурсов в зависимости от воспроизводства населения, учитывают такие характеристики как пол, возраст, расселения, брачность, миграция и др.

Экономические показатели отражают зависимость состояния трудовых ресурсов от развития производства, внедрения достижений научно-технического прогресса, состояние конкурентоспособной продукции и т. д. и отражают общее количество населения, занятого во всех сферах экономической деятельности, формирование, распределение и использование трудоспособного населения в различных отраслях производственной деятельности, на предприятиях рез них форм собственности.

Социальные показатели характеризуют трудовые ресурсы с позиций влияния на их формирование социального состояния общества, по уровню образования, профессиональной подготовки, текучести, связанной с обеспечением социальных потребностей.

Указанные показатели используют для оценки состояния трудовых ресурсов, а также количества безработных — новой прослойки населения, который появился в обществе в результате внедрения рыночных отношений.

Состояние трудовых ресурсов определяют показателям «количество занятого населения» — количество людей в трудоспособном возрасте, а также коэффициент занятости (в %). Трудоспособное возраст мужчин составляет 44 года ((от 16 до 59 лет включительно), для женщин — 39 (от 16 до 55 включительно). Кроме того, учитывается количество трудоспособных людей (трудоспособного населения) за пределами трудоспособного возраста — количество лиц мужского и женского пола пенсионного возраста.

К населения, занятого во всех сферах экономической деятельности, отнесены лица трудоспособного возраста и старше и подростки, которые в течение года были постоянно заняты экономической деятельностью: работали по найму на условиях полного (неполного) рабочего дня (недели), работодатели, самостоятельно обеспечивали себя работой, включая предпринимателей, бесплатно работающих членов их семей, служителей религиозных культов и др.

В количестве занятого населения не учитываются: ученики трудоспособного возраста, обучающихся с отрывом от производства, военные срочной службы и женщины, находящиеся в отпуске по беременности, родам и уходу за ребенком до достижения им возраста согласно действующему законодательству, а также иностранные граждан.

К населения, занятого в отраслях экономики, относят рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций; рабочих и служащих в трудоспособном возрасте т и членов их семей занятых в личном подсобном сельском хозяйстве, лица, занятые в совместных, частных предприятиях, международных организациях, фермерских хозяйств.

При изучении структуры трудовых ресурсов по возрасту выделяют следующие основные группы:

молодежь (от 16 до 25 лет);

лица в возрасте от 25 до 40 лет;

лица предпенсионного возраста (мужчины 55−59 лет, женщины 50−54 года);

лица пенсионного возраста (мужчины 60 лет и старше, женщины 55 лет и старше) Изучая возрастную структуру трудовых ресурсов выделяют общие закономерности в их использовании такого содержания:

Люди, занятые обучением, получают профессиональную подготовку, принимают участие в военной службе, включаются в общественное производство после 25 лет. Поэтому высокая трудовая активность населения наблюдалась у людей в возрасте 25−40 лет.

У людей старше 50 лет трудовая активность, как правило, уменьшается. Однако эта категория людей может активно использоваться в общественном производстве и представляет собой значительный резерв в общих объемах трудовых ресурсов региону.

Особую группу составляют пенсионеры, которые продолжают работать в народном хозяйстве. Эти люди могут рационально использоваться в отраслях социально-бытовой инфраструктуры.

Изучая структуру трудовых ресурсов по сферам деятельности, обращают внимание на соотношение между мужчинами и женщинами, которые заняты в общественном производстве. Использование мужчин и женщин может быть разным в зависимости от характера производства, размещения предприятий и других факторов. Особое внимание уделяется занятости людей на физически тяжелых и вредных для здоровья работах.

Объективной характеристикой трудовых ресурсов, показателем интеллектуального потенциала общества служит уровень профессионального образования. Структура трудовых ресурсов в этом направлении напрямую зависит от влияния территориальных и отраслевых факторов.

Численность трудового населения каждого региона постоянно меняется. С одной стороны происходит увеличение численности трудовых ресурсов за счет вступления молодых людей в трудоспособный возраст, привлечения к в труда незанятых людей, проживающих на данной территории, а также людей, которые переселились из других регионов. Одновременно возможно сокращение трудового населения за счет той части населения, которая становится несостоятельной, людей, выходящих на пенсию.

Для характеристики тенденций в изменении состояния трудовых ресурсов на территории отдельных регионов Украины в табл. 25 приведена количество занятого населения за период с 1995 г. по 2002 г.

Таблица 25.

Количество занятого населения по регионам (млн чел).

Приведенные данные свидетельствуют, что в целом по Украине количество занятого населения уменьшается. Увеличение количества занятого населения отмечено только в г. Киеве (на 8,4%) и практически не изменяется в Крым м на территории других регионов наблюдается уменьшение количества занятого населения с различной интенсивностью в зависимости от местных особенностей внедрения новых рыночных отношений. На территории степного региона уменьшение составило 6,9% при практической стабильности занятого населения в Одесской и Николаевской областях, на территории Донбасского региона количество занятого населения уменьшилось на 16,3%, особенно в Луганской области — в 2 раза и Донецкой — на 1818%.

На формирование количественного состава трудового населения региона негативно влияют такие факторы, как уменьшение естественного прироста населения, демографической ситуации в сельской местности, снижения рождаемости, рост смертности, миграция населения из сел в города в результате влияния урбанизации, трудности, возникшие в обществе в результате формирования новых экономических отношений, с создания рыночной среды. Изменился современное состояние использования трудовых ресурсов на использование трудовых ресурсов постоянно влияют процессы приватизации государственных предприятий, создание новых условиях для развития предприятий различных форм собственности и видов деятельности. В процессе изменений, которые произошли в общественных отношениях, произошло перераспределение трудовых ресурсов между производственной и непроизводственной сферами перераспределение между отраслями народного хозяйства и предприятиями различных форм хозяйствования. Меняется профессиональный уровень работников под влиянием требований новых более совершенных технологических процессов, повышается эффективность использования квалифицированного труда. Формируется рынок труда — важный элемент рыночной среды.

Наряду с положительным влиянием рыночных преобразований и процесса приватизации в обществе проявились негативные стороны. В результате приватизации предприятий, разрыва старых хозяйственных связей между предприятиями, остановилась большое количество предприятий, освободилась значительное количество работающих, появилась армия безработных. Люди оказались на рынке труда не подготовлены к новым условиям существования, вынуждены менять свою профессию, искать новых мест работы, обеспечивать свою жизнь и жизнь своих семей. Все эти процессы негативно повлияли на жизненный уровень людей. Рыночная среда меняет социальных представлений о занятости, взамен ранее требований к полной занятости, внедряется представление о занятости населения, в соответствии с развитием производства, потребностей общества.

Безработными, согласно Закону Украины «О занятости населения», признаются трудоспособные граждане трудоспособного возраста, которые по независящим от них причинам не имеют заработка или других непредвиденных действующим законодательством доходов, из-за отсутствия надлежащей работы, зарегистрированные в государственной службе занятости, действительно ищут работу и способны приступить к работе.

Для оценки состояния незанятости населения используют следующие показатели:

ожидаемое количество безработных;

количество незанятых граждан, обратившихся по вопросам трудоустройства в отчетном периоде, чел, в том числе: высвобожденных из отраслей народного хозяйства, освобожденных из причин текучести кадров, выпускники учебных заведений, ранее занятых в домашнем хозяйстве, других категорий незанятого трудоспособного населения;

количество незанятого населения, которую предполагается занять, в том числе трудоустроить в отраслях хозяйства, направить на обучение и повышение квалификации, направить на общественные работы;

количество незанятого населения, для трудоустройства которого необходимо создать новые рабочие места;

расходы на реализацию мероприятий по содействию занятости и социальной защите от безработицы, в том числе для: создания новых рабочих мест, переподготовки высвобождаемых работников, оплата труда граждан, направляемых на общественные работы, выплаты пособий по безработице.

Тенденция в изменении количества безработного населения по методологии. Международной организации труда (МОТ) по регионам, а также уровень безработицы, приведены в табл. 26, свидетельствует о наличии некоторых позитивных сдвигов, уменьшение количества безработных.

Приведенные в табл. 26 данные свидетельствуют о наличии значительного количества людей в Украине (2,3−2,7 млн), которые не имеют работы. По отдельным регионам количество безработных за три года практически не изменилась. По методологии Международной организации труда (МОТ) уровень безработицы в Украине составляет 10−12%, однако реальная безработица с учетом скрытой (вынужденные отпуска без сохранения заработной платы по инициативы администрации или труд в течение неполного рабочего дня (недели) и др.) равна 26−32 процентам официально занятого в экономике рабочей силы.

Сложное положение сложилось с трудоустройством шахтеров, жителей малых городов с моноотраслевой промышленностью, высвобожденных работников в сельском хозяйстве.

Таблица 26.

Количество безработного населения (в возрасте 15−70 лет) по методологии МОТ по регионам.

Проблема безработицы все больше набирает четко выраженного регионального характера, усиливает в обществе социальное напряжение О состоянии безработицы в отдельных областях (в 2002 г.) свидетельствуют данные, приведенные в табл 2 2.7.

Наибольшее количество безработного населения сконцентрировано на территории Степного региона (521,2 тыс. человек), особенно в Днепропетровской (146,9 тыс. человек), Одесской (92 тыс. человек), Запорожской (86,3 тыс. человек) областей и Донбасского региона (510,9 тыс. человек), в том числе в Донецкой (218,3 тыс. человек), Харьковской (155,6 тыс. человек) и Луганской (137 тыс. человек) областях. Однако, используя показатель — коэффициент безработицы можно сделать вывод относительно высокого уровня безработицы также в других областях. При общем уровне безработицы на территории Украины в 2002 г в 10,1% больше значения указанного коэффициента отмечено в Карпатском регионе (13,3%), в том числе в Черновицкой (16%), Львовской (12,8%), Ивано-Франковской (12,5%) областях, в Полесском регионе (12,1, 7%), Ровенской (13,3%), Житомирской (13,3%) областях.

В условиях, когда безработица стала важной социальной проблемой, должно осуществляться государственное влияние, государственное регулирование сложных общественных процессов, чтобы обеспечить защиту людей от стихии рынке, не допустить разрушения интеллектуального достояния, сохранить научно-технический потенциал, науку, культуру, искусств.

Мировой опыт свидетельствует о наличии активного и пассивного воздействия на уровень занятости населения.

Активные меры включают стимулирование производства во всех отраслях экономики, создание условий для развития малого и среднего бизнеса, формирование рынка труда, что позволяет создать новые рабочие места и вовлечь в это производство свободную рабочую сил.

К пассивным мероприятиям относятся денежная помощь безработным, повышение минимального размера заработной платы, улучшение социальных условий для населения.

В создании рынка труда, снижении социальной напряженности в период формирования новых экономических отношений важную позитивную роль должны играть работники органов регионального управления и местного самоуправления, руководители предприятий, а также профсоюзы, представляющие интересы люди.

В государстве создана система социальной защиты населения создана государственная служба трудоустройства, которая выполняет несколько функций: осуществляет регистрацию граждан, ищущих работу, распределяет рабочие места, обеспечивает консультацией безработных, выплачивает пособие по безработице и организует переподготовку работников В областных центрах занятости направляют свою деятельность на выполнение следующих задач:

трудоустройство;

организация профессионального обучения;

переподготовка;

осуществление контроля за выполнением предприятиями и организациями законодательства о занятости.

В каждой области разрабатывают программы занятости населения, основанные на прогнозных расчетах рынке труда, способствуют повышению уровня занятости. В программах предусматривают меры, направленные на:

стабилизацию сферы приложения труда, уменьшение скрытой безработицы;

создание дополнительных рабочих мест;

самозанятость и предпринимательскую деятельность, трудоустройства населения, проживающего в сельской местности, а также женщин, инвалидов, молодежи;

осуществление профориентационной работы, переподготовку специалистов, повышение квалификации работающих.

трудовой ресурс регион украина Для активной поддержки рынка труда, обучение кадров для работы в различных сферах трудовой деятельности, для содействия трудоустройству населения выделяются необходимые средства из государственного бюджета.

Положительный опыт организации трудоустройства накопленный, например, в г. Ровно. Местные власти рассматривают центр занятости как основную структуру, которая должна координировать действия власти, учреждений, осуществляющих подготовку кадров. Значительное внимание уделено трудоустройству молодежи. Здесь настраивают молодых людей на полезный труд, на выбор такой профессии, которая пользуется спросом на рынке труда, одновременно искореняя и у молодых людей потребительское отношение к жизни. Человек, оказавшийся без работы, может получить консультации по имеющихся вакансий, может выяснить, в каких профессиях есть потребность на рынке труда Центром занятости распространяется много полезной информации для безработных.

Для эффективного решения проблем занятости и безработицы на рынке труда необходимо:

при формировании общегосударственных, отраслевых и региональных программ экономического и социального развития, реализации программ структурной перестройки экономики, инвестиционных, приватизационных программ и программ реструктуризации предприятий предусматривать осуществление мероприятий по эффективному решению проблем занятости работников;

определять отраслевые и региональные приоритеты создания новых и повышения эффективности использования имеющихся рабочих мест, ввод производственных мощностей и объектов социальной сферы;

предусматривать привлечение и эффективное использование капитальных вложений, внутренних и внешних инвестиций и других финансовых поступлений для создания новых рабочих мест, расширения занятости населения;

принять меры по усилению стимулирования работодателей к созданию дополнительных рабочих мест. При проведении конкурсов на размещение государственных заказов отдавать предпочтение предприятиям с преимущественным ной численностью работающих инвалидов с целью их социальной защиты, стабилизации производства и сохранение рабочих мест для инвалидов;

усилить развитие малого и среднего предпринимательства, прежде всего в регионах с критической ситуацией на рынке труда, особенно в населенных пунктах с монофункциональных структурой производства;

определить объемы профессионально-квалификационной подготовки специалистов и квалифицированных рабочих в учебных заведениях в соответствии с потребностями отраслей экономики;

усилить контроль за эффективностью использования рабочей силы на предприятиях, развитием системы профессионального обучения кадров на производстве, реализацией работодателем воспроизводственной, стимулирующей и регулирующей функций заработной платы.

Решение социальной проблемы занятости и безработицы должно осуществляться в условиях усиления координирующей и регулирующей функции в деятельности центральных и местных органов исполнительной власти, связанных с разработкой и реализацией мероприятий по эффективному использованию трудовых ресурсе.