ИСРП пришедшая к власти во многом на волне эмоционального шока электората

ИСРП пришла к власти во многом на волне эмоционального шока электората после терактов 11 марта 2004 года, и в первые 3 месяца пропагандистская работа социалистов состояла едва ли не в оправданиях, что их победа — результат массовой поддержки предвыборной программы ИСРП, а не стихийного желания избирателей «наказать» предыдущее руководство страны. К осени 2004 года правительству X. Л. Родригеса Сапатеро удалось направить дебаты вокруг этой темы в более конструктивное русло. Активно работала парламентская комиссия по расследованию терактов 11 марта. После перерыва была восстановлена деятельность Комиссии по реализации Договора в защиту свобод и против терроризма — «Пакта Ахуриа Энеа» о едином фронте борьбы всех политических партий против терроризма. Данный документ обеспечивал консенсус между ИСРП и НП по проблеме борьбы с ЭТА.

В области экономики правительство социалистов продолжило курс НП на ускоренное хозяйственное развитие страны, через глубокую структурную перестройку промышленности, ее адаптацию к современным вызовам научно-технического прогресса. Все более возрастает степень участия Испании в международном разделении труда по всем основным направлениям (мировой торговле, технологическому обмену, международному движению капиталов и услуг). В системе международного разделения труда Испания фигурирует в первой десятке ведущих мировых производителей и поставщиков.

Если в области экономики наблюдался устойчивый рост, то в политической сфере продолжалось противостояние различных политических сил. 10 декабря 2007 года верхняя палата парламента — Сенат, — несмотря на протесты Народной партии, утвердила законопроект, осуждающий диктатуру Франсиско Франко. Подобный документ испанские антифашисты ждали с момента смерти диктатора в ноябре 1975 года. Принятый закон предписывал органам власти демонтировать все сохранившиеся в стране памятники и символы, прославляющие эпоху диктатуры Франко. Для муниципальных властей, нарушивших данный закон, были предусмотрены наказания вплоть до прекращения финансирования из госбюджета. Поблажки были сделаны только для католической церкви, которой оставили право сохранять фашистскую символику, если ее ликвидация может привести к нанесению ущерба «искусству и религии». Следует заметить, что Долина павших («Валье де лос Кандос»), где в годы гражданской войны (1936—1939) шли кровопролитные бои, а затем был построен мемориальный комплекс, уже давно была передана государством под попечительство католического ордена бенедиктинцев. Таким образом, стране не грозило лишиться этой достопримечательности времен франкизма. А вот памятников Франко, в соответствии с принятым законом, не должно было остаться. Родственники жертв франкистской диктатуры имели возможность получать от государства материальную помощь на поиск и эксгумацию останков погибших. Таким образом, Испания окончательно попрощалась с периодом диктатуры Франко.

В начале марта 2008 года в Испании прошли очередные парламентские выборы. Основная предвыборная борьба развернулась между главными политическими силами страны: Испанской социалистической рабочей партией (ИСРП) и консервативной Народной партией. По итогам голосования социалисты получили в Конгрессе депутатов 169 мест, а их основные соперники — консерваторы завоевали 163 мандата. В отличие от Сената именно Конгрессу депутатов принадлежит исключительное право одобрять или отклонять предложенную королем кандидатуру на пост главы правительства, утверждать правительственную программу и контролировать деятельность кабинета и отдельных министров, оказывать правительству поддержку или выражать ему недоверие, вынуждая тем самым уйти в отставку. Поэтому и шла острая борьба именно за депутатские мандаты в нижней палате — Конгрессе депутатов.

Зато в Сенате Народная партия, как и на предыдущих выборах, сохранила свое преимущество и получила в нем 101 место, а ИСРП — 89 мест. Остальные места в национальном парламенте поделили между собой представители других партий, в том числе Союз Каталонии, Баскская националистическая партия, коалиция «Объединенные левые» и другие небольшие по численности партии.

Таким образом, ИСРП, правившая страной в течение четырех лет (2004—2008), осталась у власти на второй срок, получив право сформировать кабинет министров. 47-летний Хосе Луис Родригес Сапатеро вновь возглавил правительство Испании. Выступая на многотысячном митинге в Мадриде, он дал обещание осуществлять твердое руководство страной, продолжить курс реформ, начатый в 2004 году.

В октябре 2004 года прошел очередной съезд Народной партии. Ей удалось удержать единство своих рядов после растерянности, последовавшей вследствие неожиданного для нее поражения на парламентских выборах 14 марта 2004 года. Народная партия взяла курс на жесткую конфронтацию с правительством Сапатеро. Каждую инициативу кабинета министров оппозиция встречала шквалом критики и призывала Сапатеро уйти в отставку. Испания даже оказалась на грани серьезного политического кризиса. Причиной стало решение премьерминистра провести переговоры с запрещенной баскской партией «Батасуна» — политическим крылом террористической организации ЭТА. Сапатеро учитывал, что ЭТА, пытаясь договориться о мире с центральным правительством, в течение трех лет не убила ни одного человека, а с 22 марта 2006 года объявила о постоянном прекращении огня. Эта инициатива главы правительства была негативно встречена Народной партией. Ее лидер М. Рахой объявил, что прекращает всякое сотрудничество с правительством до тех пор, пока оно не откажется от своего намерения идти на переговоры с партией «Батасуна». Другие политические силы, представленные в парламенте, безоговорочно поддержали инициативу главы правительства, полагая, что факт переговоров вовсе не означает капитуляцию власти перед терроризмом.

Недовольство Народной партии вызвала и инициатива о предоставлении нового статуса автономной области Каталония. Население Каталонии на референдуме поддержало предоставление области более широкой автономии (79%). Главными отличиями нового закона о статусе Каталонии стали два пункта. Во-первых, жители области добились права называться «нацией»: теперь это положение закреплено в законе. Второе и самое важное нововведение касалось финансовой сферы. В Каталонии оставались 50% подоходного налога и налога на добавленную стоимость, собранного в области. Ранее эта цифра составляла 33%. Именно этот пункт вызвал наибольшее возмущение оппозиции. «Я призываю Сапатеро парализовать процесс реформы», — заявил М. Рахой. Противники закона считали, что он станет первым шагом на пути к провозглашению Каталонии независимым государством. Сторонники Сапатеро, напротив, были уверены: предоставление одной из самых богатых областей Испании более широкой автономии умерит пыл местных националистов, выступающих за полное освобождение Каталонии от власти Мадрида.