Основные права ребенка

Общие права ребенка, знание которых необходимо для представления о социальной и педагогической реабилитации несовершеннолетних, мы иллюстрируем не только федеральными, но региональными законами, принятыми в нескольких территориях России.

Право на жизнь и воспитание в семье кажется, на первый взгляд, вполне естественным и вроде бы не нуждается в специальном упоминании, однако то, что кажется обычным сегодня, не было таковым вчера и вовсе не будет завтра. Достаточно вспомнить, что альтернатива между семейным и общественным воспитанием в самом недавнем прошлом решалась в нашей стране в пользу второго, и не только в теоретических дискуссиях. На вопрос о том, что лучше: стихия множества семей, формирующих гражданина по образу и духу своему или строго организованная система воспитания, легко найти ответ в основополагающих политических документах Коммунистической партии, начиная с ее «Манифеста».

Кстати сказать, безусловный примат семейного воспитания также не лишен крайностей. Родительская власть далеко не всегда разумна и полезна. Доверять ей безоговорочно не стоит. История хранит много примеров, подобных описанному во всемирно известном романе американской писательницы Харпер Ли «Убить пересмешника». Там один из героев, отличавшийся крайней суровостью натуры и пуританской гиперсоциальностью, подверг своего сына-подростка, позволившего себе несколько вольных выходок, пожизненному заключению в стенах родного дома без права выхода днем. Все это происходило на глазах сочувствующей судьбе несчастного юноши, но бессильной общественности.

Наше общество, начав движение от засилия коллективизма к правам семьи на автономию, легко впадает в такого рода крайности. На наших глазах дети становятся беспризорниками, попадая в руки сомнительных личностей, использующих родительскую власть для вовлечения несовершеннолетних в социальный паразитизм низкого пошиба.

Ребенок имеет право на воспитание в семье, но он не должен быть ее заложником. Тут-то закон и говорит свое веское слово.

Согласно ст. 38 Конституции РФ, воспитание детей является обязанностью родителей. Они не вправе выталкивать ребенка из семьи. Если же родители утрачены или лишены родительских прав, государство строго регламентирует нормы и порядок создания искусственных семейных отношений. Правила перехода в новую семью подробно оговорены Семейным кодексом РФ (гл. 19 «Усыновление», гл. 20 «Опека и попечительство над детьми», гл. 21 «Приемная семья»).

Суть перечисленных выше норм Закона состоит в том, чтобы противостоять стихийному обмену детьми, который легко может превратиться в рынок торговли беззащитными людьми. Главным контролером от лица государства и основным гарантом социальной справедливости в этом вопросе выступает орган опеки и попечительства. По своему статусу его роль выполняет орган местного самоуправления. Как правило, руководитель администрации делегирует свои полномочия какомулибо из подразделений, например Отделу образования, Отделу социальной защиты населения или Комитету по проблемам семьи и детства.

Согласно ст. 36—38 Гражданского кодекса РФ, орган опеки и попечительства имеет право заключать с гражданами договор о создании приемной семьи, подбирает и назначает опекуна, инспектирует частную жизнь вновь обретенных детьми семей, выступает от собственного лица в интересах детей при необходимости вмешательства государства в судьбу усыновленного ими подопечного.

На время, пока ребенку не подыскали новую семью, если это возможно, а если нет, то до его совершеннолетия, государство берет на себя функции воспитания, содержания и обучения в своих учреждениях. Орган опеки и попечительства следит за тем, чтобы ведомственный эгоизм и стремление удержать на своем балансе детские учреждения не вступали в противоречие с правом человека на семейное воспитание. В частности, ст. 122 Семейного кодекса РФ гласит, что руководители воспитательных учреждений, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты и других аналогичных учреждений, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей, обязаны в семидневный срок со дня, когда им стало известно, что ребенок может быть передан на воспитание в семью, сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту нахождения данного учреждения.

В случаях, когда взрослые люди не готовы к усыновлению или опеке с присущими им обязанностями, но хотели бы воспитывать чужих детей, орган опеки и попечительства может заключить договор о передаче ребенка в семью на время. На содержание ребенка в приемной семье ежемесячно выделяются денежные средства^[1]. А в тех случаях, когда организуется детский дом семейного типа, приемным родителям выплачивается заработная плата в зависимости от того, сколько детей взято ими на воспитание.

Далее, следуя логике здравого смысла, можно было бы ожидать законодательного закрепления на федеральном уровне права на достойное или надлежащее воспитание с гарантиями от «небрежного отношения», «пренебрежения», «отсутствия заботы», «грубого обращения», коль скоро наша страна, ратифицировав Конвенцию о правах ребенка, взяла на себя обязательства «обеспечить достоинство ребенка». Однако отечественный законодатель воздерживается от какого-либо обобщающего определения на этот счет. По-видимому, для такой позиции есть достаточные основания.

Во все времена государство в той или иной форме поддерживало детей, которые становились жертвами «небрежного и развращающего воспитания»: содержало их за свой счет, отдавало в церковные приходы или «госпитали» при монастырях, а также привлекало общество и отдельные семьи, направляя детей «в работу и научение мастеровым людям и прочим мануфактурам». В дальнейшем стиль указов Петра I, легко распознаваемый по лексике, сменяется более точными распоряжениями Екатерины II, передавшими заботы о социально неустроенных детях Приказу общественного призрения. А по закону 1838 г. предусматривается создание особых попечительских комитетов, в обязанности которых входит «распределять детей, отцы и матери которых воспитывать не в силах и не в состоянии, по селениям и городам с оплатой за вскармливание и водворять их в тех семьях, которые пожелают принять в усыновление». При этом подчеркивалось, что забота государства распространяется именно на детей, «родители которых по крайней бедности или совершенному нерадению к детям и развратному поведению своему не в состоянии будут дать им никакого содержания и воспитания» [4].

Нетрудно убедиться, что и наши предки избегали точных формулировок, используя такие слова, как «бедность», «нерадение», «развратное поведение». Содержание этих понятий, безусловно, известно любому человеку, но в качестве юридических терминов они вряд ли пригодны.

Советское законодательство взяло ориентиры попроще. Показателем ненадлежащего воспитания избрали его вероятные последствия, т. е. плохое поведение детей: уклонение от учебы, потребление спиртных напитков, участие в азартных играх, совершение правонарушений. И хотя было совершенно очевидно, что далеко не все грехи детей нужно списывать на родителей (природа, школа и среда оставались как бы ни при чем), такой порядок, основанный на устрашении, действовал довольно эффективно.

Новые времена заставили сменить точку зрения. И законодательная мысль обратилась к критериям, более соответствующим нашим представлениям о гуманизме, взяв за основу стиль обращения с ребенком.

В статье 56 Семейного кодекса РФ, озаглавленной «Право ребенка на защиту», установлено, что при невыполнении или ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо злоупотреблении родительскими правами орган опеки и попечительства обязан принять необходимые меры по защите прав и интересов ребенка.

Дальнейший поиск категорий, очерчивающих понятие «ненадлежащее воспитание», позволяет сделать некоторые уточнения. В том же кодексе глава «Права и обязанности родителей» включает в себя более конкретные нормы. Например, ст. 69 «Лишение родительских прав» указывает на злоупотребление родительскими правами, жестокое обращение с детьми, наличие у родителей хронического алкоголизма или наркомании; ст. 73 «Ограничение родительских прав» — на психическое заболевание и не зависящее от родителей стечение тяжелых обстоятельств; ст.'77 «Отобрание ребенка» указывает, что эта мера применяется при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью.

«Ненадлежащее воспитание» фигурирует и в других отраслях права. Кодекс РФ об административных правонарушениях предусматривает штраф за невыполнение родителями или лицами, их заменяющими, обязанностей по воспитанию и обучению детей. Однако наиболее точно определяет свою позицию Уголовный кодекс РФ, в ст. 156 предусматривающий наказание до двух лет лишения свободы в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителем или другим лицом, на которое возложены эти обязанности, а равно педагогом или другим работником воспитательного, лечебного, иного учреждения, обязанного осуществлять надзор за несовершеннолетним, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним.

Итак, в отличие от прежних времен, когда осевыми категориями были обстоятельства жизни: бедность, социальная характеристика поведения родителей, неприветствуемые поступки самого ребенка — сегодня во главу угла поставлено жестокое обращение с несовершеннолетним и непосредственная угроза его жизни и здоровью.

Такой подход больше соответствует педагогической психологии обыденной жизни, позволяя обществу отстаивать интересы детей из внешне «приличных» семей, не дожидаясь, пока их родители скомпрометируют себя в социальном отношении. Сегодня это не обязательно. Факта страданий ребенка вполне достаточно, чтобы включился механизм социальной защиты.

Региональное законодательство, в частности Закон «О защите прав ребенка» Свердловской области делает решительный шаг в сферу этических представлений.

Статья 15. «В образовательных учреждениях дисциплина и порядок должны поддерживаться мерами, исключающими унижение или оскорбление ребенка. Посягательство на честь и достоинство ребенка лицами, обязанными по роду своей деятельности осуществлять его обучение и воспитание, влечет за собой ответственность с компенсацией морального вреда (курсив мой. — Б. Л.), причиненного такого рода действиями».

И совершенно не исключено, что картинка, когда отец хмуро спрашивает маленького сына: «Ты правда собираешься меня засудить, если я заставлю тебя выпить этот стакан молока?», перейдет из западных юмористических журналов в отечественные педагогические.

Право на образование выглядит столь же естественным, как и право на воспитание в семье. Оно относится к числу общепризнанных аксиом, во всяком случае в цивилизованном обществе, и любое государство располагает системой учреждений, норм обучения и органами управления для того, чтобы обеспечить:

• • общедоступность образования, гарантируемую необходимым количеством мест в школе;
• • его бесплатность до известного минимума для всех и по конкурсу — для наиболее способных до степени профессионального совершенства;
• • обязательность образования с мерами принуждения в отношении тех, кто препятствует ребенку посещать школу.

Традиционные задачи народной школы обеспечивать самоопределение личности, создавать условия для ее самореализации в условиях общедоступного, бесплатного и обязательного образования возложены на муниципальные школы (ст. 14, 16 Закона РФ «Об образовании»). Их деятельность оплачивается обществом через муниципалитеты в размерах минимальных социальных стандартов на обучение одного ребенка. Со своей стороны, школа обязана принимать всех детей школьного возраста (от 6,5 до 18 лет), если по согласию родителей ребенок, достигший 15-летнего возраста, не захочет оставить школу до получения им основного общего образования. Исключить ученика по инициативе администрации учебного заведения можно лишь по достижении им 14-летнего возраста и по строго оговоренным основаниям (ст. 19, п. 7 Закона РФ «Об образовании»). Конкурсы, тестирование и иные формы отбора детей в данные учреждения образования запрещены повсеместно.

Статья 5. «В целях реализации права на образование граждан, нуждающихся в социальной помощи (курсив мой. — Б. Л.), государство полностью или частично несет расходы на их содержание в период получения ими образования».

Статья 7. «…для обучающихся с отклонениями в развитии могут быть установлены специальные государственные образовательные стандарты».

Статья 17. «Образовательные программы специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии разрабатываются… с учетом особенностей психофизического развития и возможностей обучающихся».

Статья 50. «Для детей и подростков с отклонениями в развитии органы управления образованием создают специальные (коррекционные) образовательные учреждения, обеспечивающие их лечение, обучение, специальную адаптацию и интеграцию в общество. Категории учащихся, направляемых в указанные учреждения… определяются решением Правительства РФ. Дети и подростки направляются в указанные учреждения только с согласия родителей. Финансирование указанных образовательных учреждений осуществляется по повышенным нормативам».

Можно лишь приветствовать освоение нашим обществом нормальных отношений внутри системы образования, когда, будучи не в силах или не умея учить как следует, органы управления образованием обязаны идти на дополнительные расходы. Это должно уравновесить силы, выталкивающие детей на улицу, и противопоставить эгоистическому стремлению учителя освободиться от «неудобного» ученика неприятную процедуру признания своей профессиональной некомпетентности, без которой местная власть вряд ли согласится выделять деньги (как это бывает пока) на основании голословного утверждения педагога о неспособности ребенка к обучению.

Право на охрану жизни и здоровья относится к фундаментальным общечеловеческим ценностям. Оно охватывает все слои населения и реализуется в государственной политике по гигиене среды обитания, оказанию медицинской помощи, социальному обеспечению людей, утративших трудоспособность. Для его реализации содержатся службы, органы, институты и учреждения здравоохранения, деятельность которых субсидируется бюджетом, страховыми компаниями и лично гражданами, которые нуждаются в медицинских услугах.

На сегодняшний день взаимодействие трех вариантов оплаты врачебного дела еще не отлажено. Население, привыкшее за годы советской власти не задумываться об источниках финансирования бесплатной медицинской помощи, с трудом привыкает к необходимости заранее узнавать, за что, сколько и на каком основании нужно платить. Равно и медицинские работники, когда платные и бесплатные услуги оказываются в одном и том же месте, зачастую путают (по неведению и сознательно) законные и незаконные приемы получения прибыли. Таким образом, в системе охраны здоровья и оказания медицинских услуг царит неразбериха.

зо Дети как часть населения не составляют исключения и испытывают на себе те же трудности переходного периода от простых механизмов социальной поддержки к сложным, усугубленные проблемами чисто возрастного характера. Для них здоровье означает как выживание, так и развитие, поскольку в отличие от взрослых детям нужно не только поддерживать жизнь, но и расходовать силы и энергию на рост организма, развитие психики и личности. Без избытка возможностей, получая только прожиточный минимум, они неизбежно отстают, попадают в число обделенных и неприспособленных. Значит, очевидна необходимость социальной поддержки. Поэтому кроме основных законов, гарантирующих право граждан на охрану здоровья, специфические потребности детей оговариваются отдельно^[2].

Социальная поддержка детей-инвалидов разработана намного лучше, чем других категорий несовершеннолетних с ограниченными из-за расстройства здоровья возможностями. И это понятно, так как факт инвалидности имеет четкие критерии, не меняющиеся много лет в истории человечества, а характеристики недостатков здоровья, ограничивающих возможности, зависят от прогресса цивилизации. Так что на сегодняшний день права этой группы населения (лица в возрасте до 16 лет, имеющие нарушения здоровья со стойкими расстройствами функций организма, приводящими к ограничению жизнедеятельности и вызывающими необходимость социальной защиты) регламентируются целым сводом нормативных актов, центральным из которых является Закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Он и определят систему гарантированных государством экономических, социальных и правовых мер, обеспечивающих инвалидам условия преодоления, замещения (компенсации) имеющихся ограничений.

Кроме того, отдельные законы из сферы социального права уделяют детям-инвалидам специальное внимание. Например, Закон «Об образовании» и особенно Закон «Об образовании лиц с ограниченными возможностями здоровья», а также Закон «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» определяют порядок системы учреждений «для социального обучения и обеспечения», осуществляющих обучение и подготовку к жизни детей и подростков со значительным ущербом в состоянии здоровья.

Таким образом, нетрудно убедиться, что социальная поддержка в детской медицине переживает трудные времена. Ей в отличие от «взрослой» гораздо сложнее сменить лозунг «все даром» на лозунг «все за деньги». Ведь по сути в России нет для этого даже минимального исторического опыта. Врачебная помощь детям всегда была государственной, земской, общинной, и планировать семейный бюджет с учетом расходов на оздоровление детей в нашем отечестве как-то не привыкли.

Поэтому и сейчас детское здравоохранение остается островом бесплатной (по преимуществу) помощи в океане рыночной стихии, захлестывающей смежные области медицины. Ему приходится, во-первых, считаться с нехваткой средств для помощи всем обратившимся; во-вторых, сопротивляться натиску рыночных отношений на нравственные принципы государственного распределения; в-третьих, для сохранения основ переходить от примитивной уравниловки к сложным социальным технологиям, способным удержать внутренние контуры системы.

Наше общество начало осваивать адресную социальную помощь, именные государственные обязательства, личное страхование. Скорее всего, мы и дальше будем идти этим путем, во всяком случае, в обозримой исторической перспективе. Но не очень быстро. Темпы, которыми эволюционирует законодательная мысль, не дают повода для излишнего оптимизма. Вероятно, еще довольно длительное время нечеткость федерального законодательства будет восполняться организационной инициативой региональных правительств.

Право ребенка на социальное обеспечение обычно ассоциируется с понятием «достойное содержание» и реализуется в форме денежных или иных материальных выплат бедным родителям. В широком смысле слова это благотворительная деятельность государства, которому общество доверяет распоряжаться соответствующими средствами. Она осуществляется в следующих формах:

• • выплаты единовременных и ежемесячных пособий на содержание детей;
• • выплаты компенсационных сумм;
• • предоставления льгот и преимуществ семьям, имеющим детей.

Основания для такого рода трат государственных средств утверждаются законами из сферы социального права, в которых закреплены соответствующие нормы^[3].

На установках социальной политики, формирующих эти нормы, следует заострить внимание, чтобы разобраться в тенденциях законодательной мысли по данному вопросу.

Прежде всего государство должно определиться, заинтересовано оно в самом факте рождения нового человека или ему следует приветствовать лишь появление на свет гражданина, которому обеспечены необходимые условия физического, психического и личностного развития.

Ведь не секрет, что до недавнего времени никого не удивляли случаи, когда многодетные матери получали одновременно награду (орден «Мать-героиня» или «Материнская слава») и взыскание от Комиссии по делам несовершеннолетних за плохое воспитание детей.

Любое государство, даже пренебрегая сложностями демографической политики, как правило, бывало вынуждено в той или иной форме вмешиваться в это деликатное семейное дело. Достаточно вспомнить, каких усилий стоило Китаю обуздать демографический взрыв, спровоцированный коммунистическим экспериментом над культурой без учета национальной ментальности населения.

В моделях европейской ориентации, где тяготы содержания ребенка настолько ощутимы, что служат естественным регулятором излишней рождаемости, поощрение родителей к увеличению числа детей обычно связано с разного рода компенсационными выплатами, которые увеличиваются до известного предела (например, до рождения третьего ребенка) с последующим снижением по мере возрастания семьи.

Наше современное социальное законодательство пока обходит эту проблему, справедливо ожидая, когда в обществе будет преодолена разруха и неуверенность в завтрашнем дне, на фоне которых любая демографическая инициатива со стороны государства может дать непредсказуемые результаты.

Далее необходимо установить, что является основанием для получения выплат и пособий: число детей или уровень благосостояния родителей. Другими словами, обязано ли государство помогать богатым многодетным семьям из соображений, что те выполняют нужную обществу функцию, или должно отдать приоритет социальной поддержке.

Кроме того, необходимо уточнить, закрепляется право социального обеспечения за конкретным ребенком или выплата пособий входит в обязанности лишь соответствующих подразделений по месту жительства. Вопрос не праздный, и хотя совершенно ясно, что сначала нужно иметь объект поддержки — нуждающееся в ней лицо, действующий порядок финансирования создает массу проблем желающим ее получить.

Пока что не пособия (в форме сертификатов, квитанционных книжек, именных государственных обязательств и т. п.) следуют за человеком, куда бы он ни направлялся, а, наоборот, человек должен позаботиться, чтобы соответствующие инстанции передали необходимую информацию в органы социальной защиты по месту его нахождения. Если же он не состоит на регистрационном учете (бывшая прописка), такая передача становится почти невозможной.

Такова общая стратегия, и она в полной мере распространяется на детей, препятствуя членам большой семьи (дедушкам, бабушкам, тетям, дядям и др.) быстро и эффективно реагировать на трудности в воспитании и забирать своих внуков и племянников у пьяниц, осужденных, бродяг, не дожидаясь, пока медлительный механизм официального отчуждения родителей от воспитания даст им на это официальные зз права. К тому же далеко не всегда эти права хотел бы взять на себя лишь один человек. Нередко такое согласие получить гораздо легче, когда он может рассчитывать на помощь остальных родственников.

В Законе Свердловской области «О защите прав ребенка» указывается:

Статья 20. «Все виды социальной помощи семьям, имеющим детей, оказываются по месту фактического проживания детей (курсив мой. — Б. А.) и должны использоваться на их нужды. Пособия на детей выплачиваются одному из родителей (лицу, его заменяющему).

Пособия, пенсии и иные выплаты, назначенные ребенку, а также средства, взыскиваемые с родителей на его содержание, выплачиваются лицу, которому ребенок передан на воспитание, в полном размере".

В целом величина затрат на содержание детей, оказавшихся в тяжелой жизненной ситуации (отсутствие одного из родителей, недостаточный доход на одного члена семьи, миграция и т. п.), суммируя выплаты напрямую и льготы по содержанию ребенка в детских учреждениях, рассчитаны на то, чтобы каждый гражданин, даже не обладая высоким достатком, мог воспитать одного ребенка, не испытывая серьезных лишений. Социальные паразиты, живущие за счет детских пособий, а также легкомысленные матери, рождающие детей без учета своих материальных возможностей, по современному законодательству не могут надеяться на снисходительное отношение государства и должны смириться с тем, что к ним будут применяться не только методы поддержки, но и вполне серьезные формы социального контроля, о чем уже говорилось в разделе, посвященном вопросам достойного содержания и надлежащего воспитания детей.

Естественные ограничения возможностей в силу малолетства могут усугубляться обстоятельствами, затрудняющими нормальное развитие организма и личности. Для таких детей предусмотрены права на дополнительные расходы со стороны общества по содержанию, обучению, воспитанию и профессиональной подготовке. Об этом уже говорилось выше, когда рассматривались основные личные права несовершеннолетнего. Сейчас остается лишь сконцентрировать внимание на отдельных вариантах отклонений.

Дети-инвалиды до 16-летнего возраста лечатся бесплатно. Их родители (один из них) за воспитание ребенка-инвалида, что признается общественно полезным трудом, имеет право получать плату в размере одной минимальной ставки заработной платы. При поступлении в образовательное учреждение, доступное по состоянию здоровья, инвалиды имеют преимущество в конкурсе. Таким образом, все стремления, направленные на интеграцию в общество хронически больных детей, в той или иной мере поддерживаются материально^[4].

Дети с физическими и психическими недостатками, затрудняющими получение ими общего и профессионального образования, имеют право на социальную поддержку в форме педагогической реабилитации как в общеобразовательном учреждении, так и в специально создаваемых реабилитационных центрах [24].

Детям, оставшимся без родительского попечения, государство стремится предоставить возможность воспитываться в семье (усыновление, опека, попечительство, семейный детский дом, приемная семья и др.), а при невозможности передачи ребенка в семью берет на себя содержание, оберегая личные средства несовершеннолетнего и его имущество для обеспечения старта в самостоятельную жизнь, помогая после выхода из детского дома поступить в образовательное учреждение с материальным обеспечением быта.

Дети-беженцы и вынужденные переселенцы, не утратившие семью, обеспечиваются по месту фактического проживания бесплатно услугами системы образования и здравоохранения, а оставшиеся без надзора — незамедлительно помещаются в учреждения интернатного типа на полное государственное обеспечение до того момента, пока не отыщутся родители или родственники для соединения с ними.

Дети, изолируемые от общества в связи с противоправным поведением в специализированные образовательные учреждения или колонии для несовершеннолетних преступников, сохраняют за собой право на гуманное обращение, продолжение образования, медицинскую помощь. Применение к ним мер социального ограничения обусловлено целым рядом правил, гарантирующих от небрежного отношения со стороны правоприменительных органов.

Не родившиеся, но зачатые дети также находятся под покровительством государства и его защитой. Для будущих матерей создаются щадящие условия труда и быта, а также применяются меры поощрения для своевременного обращения в женскую консультацию и соблюдения медицинских предписаний во время беременности.

Таким образом, правовые основы социальной поддержки детства постепенно удаляются от жесткой системы централизованного планирования расходов на «человеческий фактор» и все больше обретают вид гарантийного обязательства государства перед социально неприспособленным человеком, защищенным властью справедливого и непредвзятого судебного решения.

• [1] Согласно ст. 20 Закона «О защите прав ребенка» Свердловской области, «средства, выделяемые на содержание детей в приемной семье… не должны быть меньше расходовна содержание детей в учреждениях социальной защиты».
• [2] См. Всемирную декларацию об обеспечении выживания, защиты и развитиядетей, принятую ООН 30 сентября 1990 г., а также О первоочередных мерах по реализации Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детейв 90-е годы: Указ Президента РФ от 1 июня 1992 г. № 543 // Ведомости ВерховногоСовета РФ. 1992. № 23. Ст. 1276; О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: Закон РФ // Собрание законодательства РФ. 1999. № 14. Ст. 1650; О социальнойзащите инвалидов: Закон РФ // Там же. 1995. № 48. Ст. 4563.
• [3] См. напр.: Об основах социального обслуживания населения Российской Федерации: Закон РФ // Собрание законодательства РФ. 1995. № 50. Ст. 4872; Об адреснойсоциальной помощи: Закон Свердловской области // Обл. газ. 1997. 20 янв.; О государственных пособиях гражданам, имеющим детей: Закон РФ // Собрание законодательства РФ. 1997. № 1. Ст. 3.
• [4] См.: Правовая защита семей, воспитывающих детей-инвалидов: Сборник нормативных актов. М., 1996.