Европейская ассоциация свободной торговли

Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ, малая зона свободной торговли) — региональная торгово-экономическая группировка ряда европейских стран, созданная в 1960 г. по инициативе Великобритании в противовес ЕЭС на основе Стокгольмской конвенции.

Вначале в ЕАСТ входили Австрия, Великобритания, Дания с Гренландией, Норвегия, Португалия, Швеция, Швейцария (с подопечной территорией Лихтенштейн), а в качестве ассоциированных членов — Финляндия (с 1981 г.) и Исландия (с 1970 г.). Так как Великобритания и Дания (в 1973 г.), Португалия (в 1986 г.), Австрия, Швеция и Финляндия (в 1995 г.) вступили в ЕЭС (ЕС), они официально вышли из ЕАСТ.

В объединении к 2019 г. оставались Исландия, Норвегия, Швейцария и Лихтенштейн. С выходом из ЕАСТ основных стран она перестала оказывать заметное влияние на ситуацию в Европе, но сохраняет связи с ЕС, США, Японией, другими странами.

Каждая из стран ЕАСТ имеет двусторонние соглашения с ЕС о свободной торговле. На этой основе в 1977 г. создана зона свободной торговли промышленными товарами стран ЕЭС и ЕАСТ. Между ними в 1984 г. заключено соглашение «О создании Европейского экономического пространства» в целях выхода за рамки торговых соглашений, развиваются отношения в области НИОКР, энергетики, охраны окружающей среды и т. п. Предполагается введение единой валюты — евро.

Отличия ЕАСТ от ЕС:

• — во-первых, в ЕАСТ отсутствуют наднациональные органы управления, ее высший орган — консультативный совет, в котором каждая страна имеет один голос, а его решения и рекомендации принимаются, как правило, единогласно;
• — во-вторых, беспошлинная торговля здесь распространяется лишь на промышленные товары и не распространяется на товары сельского хозяйства;
• — в-третъих, в странах ЕАСТ отсутствует единый таможенный тариф;
• — в-четвертых, каждая из стран ЕАСТ сохраняет за собой внешнеторговую автономию и собственные таможенные пошлины в торговле с третьими странами.

Другие межправительственные организации в Европе

Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) — созданная по инициативе социалистических стран самая крупная в Европе многосторонняя организация для проведения переговоров, консультаций и принятия политических решений для выработки мер по укреплению доверия и всех аспектов безопасности в Европе: военно-политических, экономических, гуманитарных — в их взаимосвязи. В ее составе 57 государств, в том числе Россия (преемница СССР), США и Канада.

ОБСЕ является преемницей СБСЕ — Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, сформированного в 1975 г. в результате подписанного в Хельсинки (Финляндия) Заключительного акта СБСЕ. Документ отражал стремление социалистических и капиталистических стран создать систему мирных отношений и снизить гонку вооружений в Европе. В 1994 г. на Будапештской встрече на высшем уровне СБСЕ переименовано в ОБСЕ.

Основными органами ОБСЕ являются:

• — встречи глав государств и правительств стран-участниц;
• — Совет министров иностранных дел;
• — Постоянный совет представителей государств-членов (заседания проводятся в Вене, Австрия);
• — Парламентская ассамблея (секретариат — в Копенгагене, Дания);
• — Форум по сотрудничеству в области безопасности;
• — Экономический форум (созывается в Праге, Чехия);
• — Бюро Верховного комиссара по делам национальных меньшинств (в Гааге, Нидерланды);
• — Бюро по демократическим институтам и правам человека (в Варшаве, Польша);
• — Секретариат во главе с генеральным секретарем (в Вене);
• — Центр по предотвращению конфликтов и др.

При этом ОБСЕ, руководствуясь своими задачами, должна выстраивать отношения с суверенными государствами на основе уважения, доверия и транспарентности.

Однако сегодня деятельность ОБСЕ не отвечает новым реалиям, сложившимся в Европе и в мире. Все основные участники изначально нарушают принципы этой организации. Несмотря на довольно громоздкий аппарат, ОБСЕ так и не смогла провести миротворческие операции на постсоветском пространстве (Украина, Нагорный Карабах, Приднестровье, Северная Осетия, Абхазия), урегулировать конфликты в Югославии (Босния и Косово), откуда вывела своих наблюдателей накануне вторжения войск НАТО; не осудила бомбардировки Югославии в 1999 г. и геноцид косовскими албанцами сербского населения в Косово в марте 2004 г.

Поэтому многие аналитики считают, что ОБСЕ нуждается в реформе, отказе от двойных стандартов и должна воздействовать не только на постсоветские страны. Россия предложила разработать новую модель европейской безопасности, представила пакет предложений по реорганизации ОБСЕ в военно-политическую структуру, способную самостоятельно проводить в Европе миротворческие операции. Но все эти предложения отвергаются.

Большинство стран Западной Европы входят и в ОБСЕ, и в НАТО, поэтому руководство НАТО стремится превратить альянс в некий военно-политический гарант безопасности Европы, что противоречит принципам обеспечения стабильности и мира на этом континенте, зафиксированным в Хельсинкских соглашениях 1992 г. и последующих документах.

По мнению В. В. Путина, высказанному на Мюнхенской конференции по безопасности в 2007 г., ОБСЕ пытаются превратить в вульгарный инструмент обеспечения внешнеполитических интересов одной или группы стран в отношении других стран. И под эту задачу «скроили» и бюрократический аппарат ОБСЕ, который никак не связан с государствами-учредителями, и процедуры принятия решений и использования так называемых независимых, но целенаправленно финансируемых, а значит, подконтрольных неправительственных организаций.

Согласно основополагающим документам, в гуманитарной сфере ОБСЕ призвана оказывать странам-членам по их просьбе содействие в соблюдении международных норм в области прав человека. Но это вовсе не означает вмешательства во внутренние дела других стран, тем более — навязывания этим странам правил, по которым они должны жить. Такое вмешательство не способствует вызреванию подлинно демократических государств, а наоборот, делает их зависимыми и, как следствие, политически и экономически нестабильными.

Так как с 1990;х гг. в деятельности ОБСЕ все активнее проявляется антироссийская направленность, стремление вмешиваться во внутренние дела России, многие специалисты высказывают сомнение в необходимости участия России в этой организации.

Совет Европы (СЕ, не путать с Советом ЕС) — основанная в 1949 г. по настоянию США межгосударственная организация консультативного характера, занимающаяся проблемами укрепления демократии и стабильности в Европе, обеспечения прав человека, сотрудничества в гуманитарно-правовой, социально-экономической, научной и культурной сферах.

В совет входят 47 европейских (кроме Белоруссии) стран, включая Россию (с 1996 г.). Статус наблюдателя имеют США, Канада, Мексика, Япония, Израиль. Местонахождение СЕ — Страсбург (Франция). Органами управления СЕ являются:

• — Комитет министров — основной орган, который поочередно возглавляется странами-членами;
• — Парламентская ассамблея (ПАСЕ);
• — Конгресс местных и региональных властей Европы;
• — Европейский суд по правам человека и др.

В 2000, 2014 и в 2015 г. по разным причинам делегация России временно лишалась права голоса в ПАСЕ, поэтому дискутируется вопрос о целесообразности России участвовать в СЕ.

Северный Совет (СС) — основанная в 1952 г. консультативная организация представителей парламентов и правительств (с совещательным голосом) стран Северной Европы по вопросам их сотрудничества. Включает в себя Данию, Исландию, Норвегию, Финляндию, Швецию и автономные территории — Аландские острова (Финляндия), Гренландия (Дания), Фарерские острова (Дания); наблюдатели — Литва, Латвия, Эстония. Высший орган СС — пленарная ассамблея. Штабквартира — в Копенгагене (Дания).