Социальное обеспечение британских военнослужащих
Если британский военнослужащий погибает во время прохождения службы, вдова (или вдовец — в вооруженных силах Соединенного Королевства почти 8% их численности составляют женщины) сразу же получает денежную компенсацию и право на пенсию размером в половину денежного довольствия погибшего на последней должности. Похороны осуществляются за счет вооруженных сил в любом месте по желанию вдовы или… Читать ещё >
Социальное обеспечение британских военнослужащих (реферат, курсовая, диплом, контрольная)
Среди мер, принимаемых военно-политическим руководством Великобритании по повышению популярности и престижности службы в вооруженных силах, важное место отводится вопросам социального обеспечения личного состава. По мнению британских специалистов, в настоящее время достаточно хорошие бытовые условия, довольно высокое денежное содержание, в том числе выплата надбавок к окладам, компенсаций за снятие жилья, единовременных пособий, а также неплохое пенсионное обеспечение в значительной мере способствуют привлечению добровольцев на военную службу.
Кроме того, анализ причин, по которым люди добровольно идут в сухопутные войска, на флот или в авиацию, показывает, что стимулов у контрактников достаточно: новобранцам предоставляется возможность проявить себя, сделать неплохую карьеру и продвинуться по службе, получить или завершить гражданское образование, увидеть мир. Плюс к этому льготы на медицинское и другое обслуживание военнослужащих и членов их семей, широкий набор специальностей, ценимых в гражданском обществе. Но одним из главных аспектов, привлекающих добровольцев, в том числе и в вооруженные силы Великобритании, остается достойная оплата ратного труда и эффективная система социально-экономических выплат.
Средний уровень денежного довольствия рядового британских вооруженных сил составляет в месяц порядка 1200 фунтов стерлингов. Сержант получает 2500, уорент-офицер — 3000 фунтов. Столько же (3000 фунтов стерлингов) в основном получает военнослужащий в звании «капитан». Подполковник британских вооруженных сил зарабатывает порядка 5000, бригадный генерал — 6500 фунтов стерлингов в месяц[1].
Величина денежного довольствия в вооруженных силах Великобритании не меняется в зависимости от вида и рода войск — все в принципе получают одинаково: и пехотинец, и танкист, и военный моряк, и боевой летчик, и морской пехотинец, и военный инженер. Дополнительные выплаты «за сложность и напряженность» в Великобритании имеют только боевые летчики, подводники и военные врачи. Размер этих выплат может достигать 10% ежемесячного денежного довольствия.
Мужчины и женщины-военнослужащие получают одинаково. Размер денежного довольствия напрямую и ежегодно сравнивается с заработной платой в гражданском секторе. Вся эта система подчинена тому, чтобы британские военнослужащие не чувствовали себя «обделенными» по сравнению с гражданскими людьми. За сравнительно небольшие деньги многие вряд ли будут готовы ежедневно подвергать себя риску как минимум серьезно пострадать или даже погибнуть. Дополнительная плата за службу в «горячих точках» британским военным не начисляется. Это часть обычной военной службы в добровольных вооруженных силах, за которую уже изначально заплачено. Денежное содержание британских военнослужащих повышается практически каждый год в среднем на 10—15%. Кроме того, предусмотрен рост выплат (до 2%) за ненормированный рабочий день. В территориальных войсках установлены пособия для резервистов первого, второго и третьего года службы в размере соответственно 250, 525 и 775 фунтов стерлингов.
Британскому солдату и офицеру заранее заплачено вообще за все — и не только за перспективу поучаствовать в боевых действиях. Военнослужащие Соединенного Королевства из своего денежного довольствия оплачивают аренду жилья, если таковое предоставляется вооруженными силами. Также солдаты и офицеры самостоятельно оплачивают свое питание, за исключением случаев пребывания в полевых условиях, где они обеспечиваются государственным пайком. Кроме того, с денежного довольствия взимается подоходный налог (до 40% у военнослужащих с высоким денежным содержанием — то есть бригадный генерал при средней ежемесячной зарплате в 6500 фунтов стерлингов получает на руки около 4000 фунтов).
Тем не менее считается, что британские военнослужащие получают весьма прилично. Британская валюта — фунт стерлингов — традиционно дороже американского доллара и сейчас сравнима с евро, что делает ее предпочтительной по отношению к ценам в большинстве европейских государств.
Денежное довольствие, естественно, тесно связано с воинским званием и карьерным ростом британского военнослужащего. Так, к примеру, теоретический путь от рядового до сержанта и фактически более чем в два раза большей зарплате составляет 16 лет. На деле он сокращается до 5—6 лет. С офицерским составом все несколько иначе: ключевое звание здесь — «капитан». Дело в том, что звания в британской армии не присваиваются автоматически по достижении определенного количества лет службы. Более того, получить майора после капитана можно только на конкурсной основе. При этом учитывается очень много факторов, реальные качества офицера: майор в британской армии — уже высокий начальник и командир. Имеет значение и образование офицера. Практика показывает, что выпускник университета в вооруженных силах Королевства становится капитаном через 3 года, тогда как имеющий за плечами лишь школу тратит на это порядка 6 лет.
В звании капитана офицер вооруженных сил Великобритании может теоретически служить 8 лет (каждый год при этом к его денежному довольствию добавляется определенный процент «за выслугу»). Как правило, никто более 8 лет в этом звании не служит: либо становится майором и сразу получает совсем другое довольствие — старшего офицера, либо уходит из вооруженных сил. Величина пенсии составляет в среднем одну треть чистого денежного довольствия на последнем месте службы. Она начинает выплачиваться сразу же после ухода из вооруженных сил и считается по британским меркам весьма достойной. Максимальный срок военный службы сержанта составляет 22 года, офицер может служить до 55 лет. Обычно многие увольняются со службы спустя 12 и 16 лет нахождения в вооруженных силах соответственно. С этого момента можно получать ежемесячную пенсию от государства.
Размеры пенсий военнослужащих определяются парламентом страны и регулярно корректируются (в зависимости от темпов инфляции и роста цен) в очередном финансовом законе. Денежные суммы зависят от воинских званий, выслуги лет и состояния здоровья. За каждый год службы сверх минимального срока, установленного законом для различных категорий личного состава, определяется надбавка (2,5—3,9% основного оклада). Лицам, утратившим трудоспособность в результате службы в вооруженных силах, устанавливаются дополнительные надбавки (или особые пенсии) в зависимости от степени ее потери[2].
Если британский военнослужащий погибает во время прохождения службы, вдова (или вдовец — в вооруженных силах Соединенного Королевства почти 8% их численности составляют женщины) сразу же получает денежную компенсацию и право на пенсию размером в половину денежного довольствия погибшего на последней должности. Похороны осуществляются за счет вооруженных сил в любом месте по желанию вдовы или вдовца. Необходимо отметить, что в Великобритании нет каких-то официальных структур, ведающих ветеранами военной службы, как и касающихся только их законов (в отличие, например, от Соединенных Штатов, где есть целое федеральное министерство по делам ветеранов). Это объясняется тем, что во время службы военнослужащие получают денежное довольствие, сравнимое с заработной платой в гражданском секторе, а военная пенсия также считается высокой.
Решена для британских военнослужащих и жилищная проблема. Жилья много, и его качество постоянно улучшается. На британских военных базах имеется жилье как для семейных, так и несемейных военнослужащих. Условия проживания соответствуют достаточно высокому уровню, так как это очень важный аспект для привлечения и удержания в вооруженных силах кадров.
Несмотря на то, что аренда дома и заложена в денежное довольствие, за свое жилье и солдат, и офицер платят из собственных денег. Величина жилья зависит от ранга военнослужащего и размера его семьи (у полковника в доме — четыре спальни, столовая, гостиная, подвальное помещение). Арендная плата этому соответствует. Многие офицеры и солдаты приобретают собственное жилье рядом с базой, где они служат или планируют жить после увольнения из вооруженных сил. Прослужившим по контракту 22 года выплачивается премия 3500 фунтов стерлингов для приобретения квартир или дома.
Для рядовых и сержантов установлена пятидневная рабочая неделя. Продолжительность служебного времени составляет 8 часов. Исключения могут допускаться в период проведения учений или в боевой обстановке. На казарменном положении день начинается с подъема в 7 часов и заканчивается в 19 часов. Дважды в неделю 2 часа отводится для занятий спортом по индивидуальному плану. Кроме того, предусмотрены 4 часа свободного времени. Увольнение, как правило, приходится на выходные и праздничные дни. Ежегодно предоставляется оплачиваемый отпуск сроком на 30 суток. При несении службы за рубежом к отпуску может быть добавлено до 15 суток. В увольнениях и отпусках военнослужащим разрешается носить гражданскую одежду.
Особая роль в вооруженных силах Великобритании отводится системе переподготовки кадров. Министерство обороны страны начинает помогать военнослужащим приспособиться к гражданской жизни за 2—2,5 года до увольнения и год после, причем право на получение такой помощи возникает после 5 лет службы. Для британских рядовых подготовка обязательна, для офицеров — добровольна. Все мероприятия проводятся за счет государства.
Все категории личного состава могут обучаться вечером или заочно в одном из гражданских высших либо средних специальных учебных заведений. Желающие приобрести гражданскую специальность в период пребывания в вооруженных силах поступают через бюро по трудоустройству на специальные курсы. Такие бюро существуют при большинстве частей. Они помогают увольняющимся на завершающем этапе службы найти соответствующую работу в гражданском секторе.
Ежегодно из британской армии увольняются порядка 25 тыс. человек. Практически всем оказывается хотя бы частичная поддержка, половине уволенных — полная. Военнослужащие имеют также право получить грант в 534 фунта стерлингов (около 700 долл.) для оплаты курсов переподготовки вне системы военного ведомства. А министерство обороны возмещает расходы по проезду и проживанию военных в ходе переподготовки.
В территориальных войсках все военнослужащие получают денежное содержание, зависящее от звания, занимаемой должности и выслуги лет. Оно в целом совпадает с денежным содержанием военнослужащих регулярных войск, но начисляется только за время участия в мероприятиях оперативной и боевой подготовки. Если военнослужащие территориальных войск участвовали в оперативной и боевой подготовке не менее 40 суток в год, они получают премию 600 фунтов стерлингов. Превышение указанной нормы предусматривает материальное вознаграждение. Для некоторых категорий (командиры, специалисты) этот период может составить 160 суток.
В вооруженных силах Великобритании создана сеть ассоциаций, условно разделенных на три основные категории (кадровые и бывшие военные, представители территориальных войск, члены семей солдат, сержантов, офицеров) и имеющих глубокие исторические традиции. Эти организации сформированы на базе общности интересов и целей. Их основная задача заключается в защите прав военнослужащих и членов их семей. Так, в различных руководящих инстанциях министерства обороны представители данных ассоциаций действуют в таких направлениях, как упорядочение рабочего дня, повышение денежного содержания, обеспечение гарантий на трудоустройство после увольнения, удовлетворение требований по различным социальным проблемам. Кроме того, поддерживаются тесные связи с аналогичными органами, находящимися в вооруженных силах других стран НАТО. В этих целях регулярно организуются обмены делегациями, совместные спортивные мероприятия и т. д.
Каждая подобная организация издает и распространяет информационные сообщения, пресс-бюллетени, журналы и другие печатные издания. В ассоциациях, существующих при воинских частях и гарнизонах, проводятся семинары, конференции, выставки. Их члены активно участвуют в мероприятиях, связанных с набором добровольцев на военную службу, работой среди гражданской молодежи и тех, кто недавно вступил в ряды вооруженных сил.
Ассоциации имеют свои банки, предназначенные для оказания военнослужащим, резервистам и членам их семей финансовой помощи. Для того же существуют различные благотворительные фонды и общества. Наиболее известными из них являются «Армейский благотворительный фонд» (ежегодно выделяет более 2,5 млн. фунтов стерлингов в качестве материальной поддержки кадровым и бывшим рядовым, а также представителям младшего командного состава), «Патриотический фонд Лойда», созданный в 1803 г. для материального содействия офицерам, членам их семей и родственникам, «Фонд святого Эндрю — Шотландский солдатский клуб» (обслуживает выходцев из Шотландии). Кроме того, в стране есть и такие организации, как «Ассоциация по трудоустройству бывших кадровых военнослужащих», имеющая свои представительства в 45 городах Великобритании.
Активно действуют организации по предоставлению жилой площади на льготных условиях кадровым и бывшим военным. Особое внимание уделяется устройству престарелых и инвалидов в пансионы и лечебные учреждения. Так, «Общество по оказанию помощи вооруженным силам» размещает их вместе с членами семей в 47 коттеджах и 35 специализированных зданиях. Для таких людей в стране существуют три специальные фабрики в городах Ливерпуль, Эдинбург и Данди, где им даются работа и жилье.
Создана достаточно широкая сеть средних учебных заведений для детей военнослужащих (от 8 до 14 лет). Предусмотрены пособия на их обучение в пансионате (500—600 фунтов стерлингов в год на одного ребенка). Действуют объединения, поддерживающие семьи погибших. Так, «Корпорация королевского патриотического фонда» ежегодно безвозмездно выделяет более 150 тыс. фунтов стерлингов.
Сохраняя нейтралитет по отношению к политическим партиям и не вмешиваясь в служебную деятельность командования, ассоциации представляют и защищают социальные и профессиональные интересы военнослужащих, резервистов, членов их семей перед парламентом, правительством и высшим военным руководством.