Международная конвенция по предотвращению загрязнения с судов

Реферат Международная конвенция по предотвращению загрязнения с судов

Необходимость охраны окружающей природной среды вообще и морской среды в частности на международном уровне было вызвано тем, что конвенция 1954 г. по предотвращению загрязнения моря нефтью не достигла полного исключения умышленного загрязнения морской среды нефтью и другими вредными веществами. Довести до минимума как умышленные, так и аварийные сбросы нефтепродуктов и других вредных веществ должна была конвенция 1973 года, проходившая в Лондоне. На этой конференции были установлены правила, которые регламентировали порядок не только предупреждения загрязнения морской среды нефтью, но имели всеобъемлющий характер. Кроме этого, в 1978 году согласно ст. 8 Конвенции был принят протокол регламентирующих порядок касающихся сообщений об инцидентах, повлекших сброс вредных веществ. Статьей 1-ой Конвенции (общие обязательства), предусмотрено, что стороны конвенции в целях предотвращения загрязнения морской среды путем сброса вредных веществ (далее ВВ) или стоков, обязуются осуществлять положение настоящей конвенции и тех приложений, которые для них обязательны. Всякая ссылка на настоящую конвенцию, если особо не оговорено иное, означает одновременно ссылку на ее протоколы и Приложения. Конвенцией была принята определенная терминология.

Правила означают правила, содержащиеся в приложениях к конвенции.

Вредные вещества — любое вещество, которое при попадании в море, способно создать опасность для здоровья людей, причинить вред водным живым ресурсам (далее ВЖР), морской флоре и фауне, нарушить природную привлекательность моря в качестве места отдыха или помешать правомерному использованию моря, и включает любое вещество, подпадающее под действие конвенции.

Сброс по отношению к ВВ или стокам, содержащим такие вещества, означает любой сброс с судна, какими бы причинами он не вызывался и включает любую утечку, удаление, разлив, откачку, выбрасывание или опорожнение. Сброс не включает выброса в значении конвенции от 13.11.1972 г. или вследствие разведки, разработки и обработки в море минеральных ресурсов морского ложа, или выброса ВВ для проведения правомерных исследований по уменьшению или ограничению загрязнения.

Судно — это судно любого типа (в том числе на подводных крыльях, воздушной подушке), подводные суда, плавучие средства, а также стационарные или плавучие платформы.

Администрация — означает правительство государства, под юрисдикцией которого действует судно, а также по отношению к судну, которому дано право плавания под флагом какого-либо государства. По отношению к стационарным и плавучим платформам — государство, которое осуществляет суверенные права в целях разведки и разработки природных ресурсов.

Инцидент — событие, которое повлекло или может повлечь сброс в море ВВ или стоков. Организация — межправительственная морская консультативная организация ИМКО.

(С 22 Мая 1982 г. ИМО Международная Морская организация).

Нарушение — любое нарушение требований настоящей конвенции, где бы оно не происходило. Санкция за нарушение устанавливается законодательством администрации судна, которое при достаточных доказательствах, возбуждает преследование предполагаемого нарушителя, либо, направляет администрации судна информацию о нарушении и доказательства. Государство, получившее информацию, уведомляет сторону, направившую информацию и организацию о принятых мерах.

Судно обязано иметь свидетельство, так как во время пребывания в портах или удаленных от берега терминалов оно может быть подвергнуто инспектированию. Если сторона отказывает иностранному судну в заходе в порты, или принимает меры против судна на основании того, что судно не отвечает требованиям конвенции, то эта сторона немедленно информирует консула или дипломатического представителя государства, под флагом которого разрешено плавание, или администрацию этого судна. Стороны конвенции используют все подходящие и доступные средства обнаружения нарушений и способы передачи сообщений о нарушении и сборе доказательств. Любая сторона Конвенции предоставляет администрации доказательства об осуществлении сброса в нарушение Правил, о чем уведомляется капитан судна. Администрация проводит расследование и возбуждает преследование, о чем сообщает стороне и организации. Сторона может подвергнуть судно инспектированию, когда оно заходит в порты, если получена просьба вместе с доказательствами о проведении расследования. При этом принимаются все меры, чтобы избежать чрезмерного задержания судна. Сообщение об инциденте передается без задержки в полном объеме с помощью имеющихся средств связи и иных возможностей. Каждая сторона принимает все необходимые меры для наиболее полной информации должностных лиц, принимающих решение о проведении расследования. Кроме этого, сообщает организации полные данные о принятых мерах для направления информации другим сторонам, которые являются членами организации. Полученное сообщение стороной, без задержки передается: администрации судна, участвующего в инциденте; любому другому государству, которое может быть затронуто инцидентом. В каждом сообщение должна содержаться необходимая информация. Это сведения, которые идентифицируют судно, дата время инцидента, координаты судна в момент инцидента, состояние ветра и моря, четкое наименование или описание ВВ, точное или приблизительное их количество, концентрация и состояние ВВ, которые были или могут быть сброшены; описание упаковок и знаков маркировки, имя грузоотправителя, грузополучателя или изготовителя. Кроме этого точно указывается: ВВ является нефтью, вредным жидким, твердым или газообразным веществом, перевозится насыпью или в упаковках, контейнерах или цистернах и иная информация.

Правила по предотвращению загрязнения морской среды нефтью с судов, предусмотренные в приложении I.

В приложение I к конвенции определены правила предотвращения загрязнения морской среды нефтью и дается определение некоторым терминам.

Нефть — нефть в любом виде, включая сырую, жидкое топливо, нефтесодержащие осадки, нефтяные остатки и очищенные нефтепродукты.

Нефтесодержащая смесь — смесь с любым содержанием нефти.

Нефтяное топливо — нефть, используемая в качестве топлива для главных двигателей. Нефтяной танкер — судно, построенное или приспособленное для перевозки нефти наливом в своих грузовых помещениях.

Комбинированное грузовое судно — для перевозки нефти наливом, или твердых грузов насыпью.

Ближайший берег — определяется от исходной линии, от которой отсчитываются территориальные воды или от линии, проведенной от точки на побережье Австралии с координатами, указанными в конвенции.

Особый район — это морской район, в котором, по признанным техническим причинам, относящимся к его океанографическим и экологическим условиям, а также к специфике судоходства по нему, необходимо принять особые обязательные методы предотвращения загрязнения моря нефтью.

Депозитарием (хранителем) протоколов является Генсекретарь организации.

Мгновенная интенсивность сброса нефти — интенсивность сброса в литрах в час в любой момент, деленная на скорость судна в узлах в тот же момент.

Танк — закрытое помещение, образованное постоянными конструкциями судна и предназначенное для перевозки жидких грузов наливом.

Отстойный танк — помещение для сбора остатков из танков, промывочной воды и других нефтесодержащих смесей.

Дедвейт (DW) — разность в метрических тоннах между водоизмещением судна в воде с удельным весом 1,025 по грузовую ватерлинию, соответствующую назначенной высоте летнего надводного борта и водоизмещением судна порожним.

Водоизмещение судна — количество воды, вытесненной плавающим судном. Мидель судна — это середина длины судна.

Положение данного приложения применяется ко всем судам, если специально не предусмотрено иное. Любые суда на подводных крыльях, воздушных подушках, суда нового типа могут быть освобождены администрацией от выполнения этих положений с указанием в свидетельстве, о чем в ближайший срок, (но не более 90 дней со дня освобождения), сообщается организации. Каждый нефтяной танкер валовой вместимостью 150 брутто-регистровых тонн (рег.т.) и более, каждое другое судно вместимостью 400 рег.т. подлежат освидетельствованию. Первоначальное освидетельствование судна проводится перед вводом судна в эксплуатацию или перед первой выдачей свидетельства. Первоначальное освидетельствование включает полный осмотр конструкции, оборудования, систем, устройств, материалов. Второе освидетельствование (периодическое) осуществляется через определенный промежуток времени, который устанавливает администрация. Этот период не может превышать более 5 лет. Периодическое освидетельствование проводится с целью проверки всех параметров судна. Третье освидетельствование судна осуществляется через промежуток времени, который равен, как минимум, одному промежуточному освидетельствованию с целью установления, исправности оборудования (функционирования насосов, трубопровода, системы автоматического замера, регистрации и управления сбросами, системы мойки, нефтеводяной сепарации и фильтрации нефти). Одно промежуточное освидетельствование может проводиться не ранее 6 месяцев до и не позднее 6 месяцев после даты, соответствующей половины срока действия Свидетельства. Порядок проведения внеплановых проверок в течение срока действия Свидетельства устанавливает администрация. При проведении ежегодных освидетельствований внеплановые освидетельствования не обязательны. Свидетельство составляется на языке страны, которое его выдает. Кроме этого необходимо иметь перевод данного свидетельства на английском или французском языках.

В случае обнаружения неисправности на судне, возникновения аварийной ситуации, капитан судна или судовладелец обязаны сообщить ответственной за выдачу свидетельства администрации о выявленных недостатках, если же судно находиться в порту другой страны — сообщается компетентным властям государства порта. Международное свидетельство о предотвращение загрязнения нефтью не выдается судну, которому дано право плавания под флагом государства, не являющегося Стороной конвенции. Свидетельство теряет силу, если на судне без санкции Администрации произведены существенные изменения в конструкции судна, оборудовании, если не проведены промежуточные освидетельствования, а также при передаче судна под флаг другого государства. Запрещается любой сброс в море нефти или нефтесодержащей смеси с судов.

Исключения допускаются при соблюдении судном одновременно всех условий, а именно: танкер находится за пределами особого района; на расстоянии более 50 миль от ближайшего берега; находится в пути; мгновенная интенсивность сброса не превышает 60 л. на морскую милю; общее количество сброшенной с существующих танков в море нефти не может превышать 1/15 000 общего количества груза, из которого образовался остаток и на танкере действует система автоматического замера, регистрации и управления сбросом нефти, при наличии отстойных танков.

Предусмотрены условия сброса с судна валовой вместимостью 400 рег.т. и более, не являющегося танкером, а также из льял машинного отделения нефтяного танкера, а именно: судно находится за пределами особого района, на расстоянии 12 миль от берега; находится в пути; содержание нефти менее 15 миллионной доли и наличии исправной аппаратуры по управлению сбросами нефти. Во всех случаях, когда в непосредственной близости от судна, а также кильваторной струи на поверхности воды или под ней обнаружатся видимые следы нефти, сторона Конвенции незамедлительно проводит расследование. При расследовании учитываются сведения о ветре, состоянии моря, о пути и скорости судна, о других возможных источниках появления нефти. Не применяется это правило при сбросе чистого или изолированного балласта. Сбрасываемая в море нефть не должна иметь химических и иных ВВ, количество и концентрация которых является опасной для морской среды. Остатки, которые не могут быть сброшены, сохраняются на борту или сбрасываются в приемные сооружения.

Особыми районами международное сообщество признало бассейны Средиземного, Балтийского, Черного, Красного морей и их заливов. Суда, находящиеся в особом районе, сохраняют на борту все нефтяные остатки, осадки и грязный балласт, промывочные воды и сброс их осуществляют в приемные сооружения. Любой сброс в водную среду этих районах запрещен. За пределами района сброс осуществляется согласно установленных правил. Правительство каждой страны, ратифицировавшее Конвенцию, обязано обеспечить порты сооружениями для приема нефтепродуктов и обработки всего грязного балласта. Если глубины захода в порт небольшие, то государство может потребовать уменьшение осадки судна путем слива балласта.

Установленные Конвенцией правила сброса нефти не применяются в случаях: обеспечения безопасности судна; спасения человеческой жизни на море; повреждения судна или оборудования при условии, что были приняты все разумные предусмотренные меры для предотвращения или сведения к минимуму сброса нефти и ВВ (за исключением, если действия были умышленными или безответственными); при сбросе веществ содержащих нефть для борьбы с особыми случаями загрязнения при одобрении Администрации. Для очистки грузовых танков, перекачки остатков грязного балласта в отстойный танк предусматриваются надлежащие средства, т. е. устройства для перекачки нефтеостатков таким образом, чтобы любой сброс в море производился в соответствии с правилами. Общая вместимость отстойного танка должна быть не менее 3% от грузовместимости судна. В тоже время Администрация может допустить и 2% для тех танкеров, в которых мойка танков осуществляется водой, принятой однажды в достаточном количестве для мойки танков и других целей (повторно вводить воду в танк не требуется), 1% - вместимости отстойного танка — для комбинированных грузовых судов. Для судов дедвейтом 70 000 и выше рег.т. оборудуется два отстойных танка. Объем этих танков должен обеспечить нормальную осадку судна.

На каждом судне должен быть план борьбы с загрязнением нефтью при аварийных ситуациях. Расположение входных и выходных отверстий, отбойных переборок на этих танках запроектированы, таким образом, чтобы вызывало захват водой нефти. Система автоматического замера устанавливается в соответствие рекомендациям Организации. Система оснащается самопишущим устройством для непрерывной регистрации сброса в литрах на морскую милю и общего количества либо содержания нефти, либо интенсивности сброса. Запись должна содержать дату, время сброса и храниться не менее трех лет. Система включается при любом сбросе нефтесодержащей смеси и обеспечивает автоматическое прекращение сброса, в случае мгновенной интенсивности сброса превышающего допустимые значения. Любая неисправность системы должна приводить к прекращению сброса, о чем производится запись в журнале нефтяных операций. международный морской загрязнение нефть Предусмотрена дублирующая система ручного управления. Для быстрого и точного определения раздела, нефть — вода, в отстойных танках предусматривается установление индикаторов. Общее количество нефти и воды, использованной для мойки, воды возвращенной в танк, которое сбрасывается на приемный пункт, записывается в журнале. Эти правила могут не применяться при рейсах продолжительностью не более 72 часов на расстоянии 50 миль в пределах одного государства. Любое судно валовой вместимостью 400 и более, но менее 10 000 регистровых тонн оснащается оборудованием для нефтеводяной сепарации. Вместимостью 10 000 и более оснащается либо оборудованием нефтеводяной сепарации и системой автоматического замера, регистрации и управления сбросом, либо для фильтрации нефти. Автоматическая система оснащается самопишущим устройством для непрерывной регистрации содержания нефти в миллионных долях, сигнальным устройством для оповещения о том, что уровень не может поддерживаться. На каждом судне, танкере на открытой палубе по обоим бортам располагается сливной патрубок с клапаном для присоединения к приемному пункту.

Трубопроводы выводятся на открытую палубу или к борту выше ватерлинии при наибольшей осадке судна с балластом. Также предусматриваются средства для осушения всех грузовых насосов и трубопроводов. Каждый танкер вместимостью 150 рег.т. и более, каждое судно вместимостью 400 рег.т. и более снабжается журналом нефтяных операций, который заполняется на основании схемы танков во всех случаях при: погрузки нефтяного груза, перекачки в пределах судна во время рейса, открытия или закрытия клапанов, других устройств, соединяющих грузовые танки и трубопроводы, а также забортные клапана до, во время и после осуществления погрузки, выгрузки груза, очистки грузовых танков, сбросе балласта, сбросе воды из отстойных танков, удаления остатков, сбросе льяльных вод. Запись осуществляется таким образом, чтобы все они были подробными и законченными. К Каждый раздел подписывается ответственными лицами за эти операции и заверяется капитаном. Запись осуществляется на государственном языке, под флагом которого дано права плавания, а на судах имеющих международное свидетельство, на английском или французском языках. Журнал хранится в течение трех лет. Стационарные и плавучие установки должны удовлетворять требования касающиеся судов валовой вместимостью 400 рнг. т и более. В главе III предусмотрены требования, которые направлены на принятие мер по доведению до минимума загрязнения морской среды при сбросе нефти с нефтяных танкеров в результате повреждения борта или днища. Приведены формулы для расчетов повреждений, предполагаемого вытекания нефти, ограничения размеров грузовых танков и их расположений, деление на отсеки и остойчивость.

Важным новшеством, которое было принято в 1978 г. является промывка танка сырой нефтью (СОW), т. е. материалом самого груза.

В 1999 году на 43 заседании Комитета по защите морской окружающей среды (МЕРС) были приняты правила, по которым суда, перевозящие трудно разлагающие виды нефтепродуктов (мазут), включаются в список судов, к которым предъявляются более строгие требования, чем к остальным судам. Согласно дополнениям, которые вступили в силу 01.01.2001 года существующие и новые танкера должны иметь двойные борта.

1. Абашидзе А. Х., Федоров М. В. Право внешних сношений. — М., 2010.

2. Абашидзе А. Х., Арсентьев Ю. А., Лазарев М. И. Международное морское право. М., 2005.

3. Абашидзе А. Х. Защита прав меньшинств по международному и внутригосударственному праву. — М., 1996.

4. Абашидзе А. Х., Алисиевич Е. С. Право Совета Европы: Конвенция о защите прав человека и основных свобод. — М., 2007.

5. Аваков М. М. Правопреемство освободившихся государств. — М., 1983.

6. Авраменко Н. М. Международное экологическое право. Ростов-на-Дону, 2005.

7. Алексидзе Л. А. Некоторые вопросы теории международного права. Императивные нормы jus cogens. — Тбилиси, 1982.

8. Анисимов Л. Н. Международно-правовые средства разрешения международных споров (конфликтов). — Л., 1975.

9. Бабурин СН. Территория государства. Правовые и геополитические проблемы. — М., 1997.

10. Бараташвили Д. И. Принцип суверенного равенства государств в международном праве. — М., 1978.