Условия обеспечения роста и устойчивого развития экономики региона

Экономический рост — долговременное устойчивое развитие национальной экономики, т. е. процесс поступательного увеличения реального производства товаров и услуг в долгосрочном периоде без нарушений равновесного состояния в краткосрочных периодах. Экономический рост является важнейшей целью экономической политики государства. Прогрессирующая экономика обладает большей способностью удовлетворять потребности общества и решать социально-экономические проблемы. Она способна осуществлять новые программы по борьбе с загрязнением окружающей среды без сокращения производства общественных благ. Экономический рост выражается непосредственно в количественном увеличении реального валового внутреннего продукта и его составляющих. На макроэкономическом уровне основными показателями динамики экономического роста являются годовой прирост реального объема ВВП (ВНД), годовые темпы роста реального ВВП (ВНД) в расчете на душу населения и годовые темпы роста продукции основных отраслей экономики. В экономической статистике для изучения динамики экономического роста используются коэффициенты роста, темпы роста и темпы прироста.

Экономический рост может измеряться как в натуральном, так и в стоимостном выражении. Первый способ является более точным, так как исключает воздействие инфляции, но его применение ограниченно. При расчете темпов экономического роста трудно вывести общий показатель для производства различных видов продукции. Поэтому на практике применяется чаще всего второй способ. Для очищения инфляционной составляющей экономического роста номинальный ВВП (ВНД) делится на индекс роста цен за рассматриваемый период.

Экономический рост зависит не только от общих тенденций, обусловленных средне — и долгосрочными циклами, но и от уровня развития национальной экономики страны, формы политической системы, характера проводимой экономической политики. В настоящее время высокие темпы экономического роста характерны для стран с переходной экономикой, которые модернизируют производство с помощью передовых технологий. Темпы и качество экономического роста непосредственно зависят от его типа. Экономический рост может осуществляться двумя путями: экстенсивным и интенсивным.

Экстенсивный экономический рост не связан с изменением производительности труда в обществе, основан на использовании экстенсивных факторов и достигается увеличением объема используемых ресурсов. Интенсивный экономический рост основан на использовании интенсивных факторов, достигается эффективным использованием ресурсов, способствует опережению роста дохода по сравнению с ростом числа занятых в экономике и является основой повышения благосостояния населения В реальной действительности нет чистого экстенсивного и чистого интенсивного типов экономического роста. Они сосуществуют рядом, доминируя друг над другом на разных временных этапах. Для современной рыночной экономики характерен преимущественно интенсивный тип экономического роста. Существуют разнообразные факторы экономического роста, важнейшими из которых являются факторы предложения, факторы спроса и факторы распределения.

В состав факторов предложения входят:

• * количество и качество природных и трудовых ресурсов;
• * объем и качество основного капитала,
• * используемые технологии и практическое применение научных разработок.

К факторам спроса относятся:

* уровень и структура совокупных доходов и расходов в обществе;

* развитие системы кредитных отношений и возможность получения кредита потребителями.

Факторы распределения включают в себя:

* рациональное размещение факторов производства и производственных ресурсов;

• * характер распределения доходов в обществе;
• * изменение экономической структуры страны,
• * динамика цен на производимую продукцию и наличие инфляционных тенденций в экономике;
• * эффект от масштаба производства.

В реальном процессе экономического роста все эти факторы взаимодействуют и влияют друг на друга. Кроме того, роль каждого из них постоянно меняется. Поэтому экономический рост нельзя рассматривать как простую совокупность факторов, действующих в одном направлении.

Помимо факторов роста имеют место и факторы торможения. К их числу относится несбалансированность совокупного спроса и предложения, которая возникает в результате несоответствия норм сбережений и накоплений в экономике; потока инвестиций и запаса капитала; темпов роста доходов и численности населения и т. д. Поскольку экономический рост является важнейшей целью экономической политики государства, то можно предположить, что все имеющиеся в обществе ресурсы (природные, трудовые, предпринимательские способности, основной капитал, НТП) будут вовлечены в производство и что, чем больше в стране ресурсов, тем выше будут темпы роста. Однако в реальной жизни применение все новых дополнительных ресурсов приводит к их удорожанию и соответственно к росту издержек, делая невыгодным увеличение производства. Кроме того, чисто механическому увеличению используемых ресурсов противостоит действие закона убывающей отдачи факторов производства, т. е. при росте применения фактора его предельная производительность убывает. Поэтому для экономического роста необходимо не просто наличие ресурсов, но и достижение их эффективной комбинации.

Важность экономического роста в решении хозяйственных и социальных проблем требует его государственного регулирования, что содействует наиболее полному использованию имеющихся ресурсов, предотвращает отклонения от общего экономического равновесия и вносит в динамизм хозяйственных процессов устойчивые тенденции. Государство применяет оздоровительные хозяйственные программы в условиях экономической стабильности, а также меры экологического и социального характера в том случае, если экономический рост наносит вред общественным интересам.

Под экономическим ростом регионального хозяйства подразумевается такое его развитие, при котором происходит увеличение реального дохода (например, ВРП). Экономический рост — критерий экономического развития, который выражается в росте валового внутреннего продукта, валового национального продукта, национального дохода, регионального продукта в абсолютной величине или на душу населения.

Экономический рост носит неравномерный характер, поэтому в определенный момент времени существуют отрасли, являющиеся точками экономического роста. экономический рост предложение стратегия Таким образом, можно сделать вывод о необходимости разработки региональной стратегии экономического развития, учитывающей выделенные концептуальные факторы. Стратегия должна определять приоритетные направления развития (точки экономического роста), способные потянуть за собой всю региональную экономику. Только после этого меры, стимулирующие привлечение капитала, будут носить системный характер, позволяющий достичь качественного эффекта.

Стратегический подход должен в определенной мере использовать достижения других направлений экономической теории и методологические подходы ряда других наук, в числе основных из которых следует выделить теорию кризисов, институциональный подход, инновационный подход, роль государства в экономике.

Одновременно национально-региональная стратегия социально-экономического развития не должно противоречить мировым тенденциям. Особенности современного этапа научно-технического прогресса позволяют утверждать, что экономический рост и устойчивое развитие непосредственно связаны с развитием технологических и информационных ресурсов. Можно выделить один из основополагающих принципов концепции устойчивого развития: при ограниченном характере природных и человеческих ресурсов, следует делать ставку на творческий потенциал народа, создание конкурентоспособной, высокоэффективной, ресурсосберегающей экономики инновационного типа на основе преимущественного развития и распространения новых знаний и информационных технологий.

Постепенный переход на инновационный тип развития — основа реформирования экономики. Возрастает роль интеллектуальных ресурсов как основных экономических ресурсов и в соответствие с этим наука и образование превращаются в движущую силу социальноэкономического развития. Инновационный процесс обусловлен научно-технической сферой и происходит в едином цикле наука—образование—производство—рынок. Образование играет все возрастающую роль в повышении эффективности и конкурентоспособности экономики. Высшее образование призвано обеспечить опережающий рост качества интеллектуальных ресурсов экономики как ведущих ресурсов.

В свою очередь, объективные перспективные потребности выступают тем рычагом, который приводит в действие процесс воспроизводства посредством выражения содержания этих потребностей в определённых экономических интересах взаимодействующих субъектов экономических отношений, требующих своей реализации в долгосрочной перспективе.

Как свидетельствует исторический опыт, только используя разнообразные интересы людей, различных социальных групп, государства, добившись их компромисса и баланса, можно рассчитывать на достижение поставленных целей общественного развития.

В итоге целостность системы и совокупность взаимосвязей между отдельными ее элементами, направленная на достижение определенной цели в долгосрочной перспективе, позволяют получить конечный результат в процессе управления, что и обусловливает необходимость разработки и реализации экономической стратегии.

«Экономическая стратегия — это форма долгосрочного управления социально-экономическими процессами на разных уровнях экономики. Экономическая стратегия вырабатывается государством на 10−15 лет, определяются долгосрочные цели развития в разрезе всей экономики, ее сфер и секторов, отдельных отраслей и регионов; отбираются наиболее эффективные пути, средства и методы их достижения» (1).

Следовательно, можно утверждать, что одним из основных средств успешной адаптации экономической системы к неопределенным и быстро изменяющимся условиям среды является наличие эффективного хозяйственного механизма, одним из элементов которого является управление, обеспечивающего формирование и реализацию такого вектора (варианта) развития, который дает наилучшие в сложившейся ситуации конечные результаты с учетом экономических интересов субъектов экономики.

В свою очередь, хозяйственный механизм представляет собой набор правил (процедур, функций, способов, методов), регламентирующих действия элементов системы в процессе ее функционирования. В рамках этого механизма реализуется комплекс целей и задач развития системы. Эффективный механизм управления, формой проявления которого является экономическая стратегия, обеспечивает стабилизацию и последующее улучшение состояния системы посредством имеющихся инструментов.

Следовательно, экономическая стратегия, как один из важных элементов управления процессом рыночной трансформации экономики, направленная на формирование эффективного воспроизводственного процесса (производства), является необходимым условием для обеспечения экономического роста и устойчивого развития отечественной экономики.

Существует достаточно много определений стратегии. Но отсутствие в них связи с экономическими интересами при определении содержания стратегии, проявляющейся в абстрагировании от экономических интересов, значительно сужает представление об экономической стратегии, оставляя за её рамками, как сами экономические интересы, так и такие способы их реализации как, мотивация и стимулирование. Тем самым экономическая стратегия лишается тех рычагов, которые обеспечивают ее содержание и реализацию, в частности, использование эффективных методов и способов её осуществления.

Интересы это не внешняя по отношению к стратегии категория, а форма, в которой управление проявляется как экономическое отношение, что позволяет использовать интересы с учетом их согласования и реализации на практике в долгосрочной перспективе, предпринимая общественные действия, адекватные этим отношениям. Данный аспект проблемы является достаточно важным, поскольку в нашей трактовке содержание стратегии в качестве экономической категории рассматривается в связи с согласованием текущих и перспективных экономических интересов, ведущем к сохранению качества трансформируемой экономической системы.

В этой связи особенно важным представляется согласование и реализация экономических интересов субъектов экономических отношений во временном аспекте. Время все более приобретает роль экономического, стратегического, конкурентного фактора (3). Поскольку экономический интерес представляет собой объективное отношение между субъектами общества, выражающее необходимость выполнения определенных функций по удовлетворению потребностей, важное место в экономической стратегии занимает выделение в структуре интересов временного аспекта, когда интересы подразделяются на текущие и перспективные, тактические и стратегические.

В сложных условиях рыночной трансформации, разработка вопросов взаимосвязи экономической стратегии и перспективных экономических интересов имеет важное значение.

Перспективные интересы есть у каждого субъекта экономики, поэтому можно полагать, что перспективные интересы — это интересы, заключающиеся в максимально полном удовлетворении потребностей его членов в долгосрочной перспективе. Обеспечение воспроизводственного процесса на макро уровне требует поддержания объективно необходимых пропорций между подсистемами экономики различной степени сложности и организации, и, в первую очередь, внутри и между фазами производства, распределения, обмена и потребления как взаимосвязанными и взаимозависимыми частями единого процесса общественного воспроизводства с учетом перспективных интересов общества.

В фазе производства в долгосрочной перспективе требуется поддержание объективно необходимого соотношения между материальной и нематериальной сферами производства, а также между производством средств производства и производством предметов потребления. Существенное значение в обеспечении эффективного функционирования фазы производства играет и достижение сбалансированности отраслевой, территориальной и технологической структур производства.

Перспективные интересы предстают как состоящая из совокупности интересов отдельных отраслей, территорий, технологических укладов региональной экономики целостность, выражающая необходимость достижения такого их соотношения, которое позволяло достигать максимально возможного удовлетворения потребностей их субъектов на долгосрочной основе. Следовательно, учет перспективных интересов заключается в создании условий для производства материальных благ соответствующего объема и качества, достаточных для удовлетворения существующих и перспективных общественных потребностей.

Как показывает практика, в отраслевой, территориальной и технологической структуре российской экономики наблюдается явный дисбаланс, направленный на приоритетное решение текущих интересов. Кроме того, как показывает анализ, в современной российской экономике наблюдается масштабный дисбаланс между потреблением населения и производством товаров, покрываемый за счет импорта, ощутимее становится разрыв между экономическим потенциалом материального производства и уровнем выпуска товаров и услуг, усиливается поляризация экономики на конкурирующие экспортнои внутреннеориентрированные сектора. В результате сложившихся диспропорций достаточно сложным представляется воспроизводственный процесс, не всегда учитывающий перспективные экономические интересы (2).

Текущие экономические интересы, на наш взгляд, выражают необходимость обеспечения устойчивого функционирования экономики, как целостности, в свою очередь, перспективные — необходимость обеспечения условий прогрессивного устойчивого развития с учетом стратегических целей развития общества.

Анализ перспективных интересов и присущих им внутренних противоречий имеет первостепенное значение для разработки экономической стратегии, выявления региональных приоритетов в воспроизводственном процессе, в частности, совершенствовании технологической базы производства, реорганизации его отраслевой и территориальной структур, выявлении оптимальных путей и методов удовлетворения многообразных общественных перспективных потребностей.

Формирование региональных стратегий должно основываться на общенациональной идее развития России как единого федеративного государства, достижении баланса экономических интересов между Центром и регионами. Обеспечение направлений развития субъектов Федерации необходимо основывать на общегосударственных, макрорегиональных (федерально-окружных) и региональных стратегиях различного типа (целевых, комплексных, отраслевых, территориальных и т. д.). Направления развития региона, носящие стратегический характер, должны быть утверждены высшими законодательными органами соответствующего уровня управления, прописаны в соответствующих бюджетах, иметь координационные органы управления, формируемые на базе действующих структур федерального и регионального менеджмента.

Следует учитывать, что российские регионы к настоящему времени сформировались как объекты и субъекты управления, осуществляющие комплексное воздействие на социально-экономическое развитие, обеспечивающие необходимое сочетание программ развития и саморазвития, управления и самоуправления, инвестирования и самообеспечения и т. д. В этой связи уровень воплощения общегосударственной стратегии социально-экономического развития в различных субъектах Федерации существенно различается.

Максимизация социально-экономической эффективности комплексного регионального развития может быть достигнута лишь на основе оптимального использования региональных экономических потенциалов с учетом их региональной специфики.

Условием осуществления конструктивных изменений является обоснованная концепция стратегии социально-экономического развития региона, синтезирующая теоретико-методологические подходы к устойчивому росту экономики на основе стратегического управления.

• 1. Словарь экономических терминов // Под ред. А. И. Архипова. — М.: ИНФРА-М, 2001. С. 324.).
• 2. Спицын А. Воспроизводство и развитие экономического потенциала // Экономист. 2002. № 5. — С.32.).
• 3. Хэссиг К. Время как фактор стратегии конкуренции // Проблемы теории и практики управления. 1995. № 3. — С.104.).