Молодежные общественные объединения, их организационно-правовые формы

• Введение
• 1. Молодёжные общественные организации
• 2. Молодёжные общественные движения
• 3. Молодёжные общественные фонды
• 4. Органы общественной самодеятельности
• Заключение
• Список литературы

В настоящее время происходят динамичные изменения в экономике, социально-политической жизни Российской Федерации, сопровождающиеся развитием организационно-правовых форм субъектов социальной и экономической жизни. Продолжающиеся реформы во всех сферах жизни предполагают поиск эффективных форм управления, методов руководства и обеспечения устойчивого развития предприятий, организаций, учреждений. В связи с этим имеется потребность в обеспечении современного уровня менеджмента, оптимально сочетающего в себе экономическую целесообразность, ориентированность на социальное развитие, а также максимальный учет мотивационных характеристик персонала.

Много зависит в этих условиях учета специфики сущности и содержания менеджмента организаций различных организационно-правовых форм в различных секторах социально-экономической жизни. Значительное место в социально-экономическом развитии страны играют молодёжные организации.

Стиль их менеджмента имеет существенные особенности по отношению к организациям других форм собственности и целей деятельности.

В настоящее время, как показывает анализ практики последних лет, без молодежных организаций не обойтись, поскольку индивидуализм, культивируемый в качестве первостепенного смысложизненного ориентира, не позволяет молодежи адекватно реагировать на вызовы новой либерально-демократической реальности, что, в свою очередь, актуализирует изучение особенностей функционирования различных организационно-правовых форм молодежных организаций.

Цель данной работы — исследовать организационно-правовые формы молодёжных организаций в России.

1. Молодёжные общественные организации

Молодёжная общественная организация — это негосударственное добровольное объединение граждан в возрасте от 14 до 30 лет, созданное на основе совместных интересов и целей.

В статье 8 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» Федеральный закон от 19. 05.1995 N 82-ФЗ (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 22. 07.2010 N 164-ФЗ)" Об общественных объединениях" // Российская газета от 26. 07.2010. говорится: «Общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан» .

Членами общественной организации в соответствии с её уставом могут быть физические лица и юридические лица — общественные объединения, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и законами об отдельных видах общественных объединений.

Высшим руководящим органом общественной организации является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественной организации является выборный коллегиальный орган, подотчётный съезду (конференции) или общему собранию.

В случае государственной регистрации общественной организации её постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени общественной организации и исполняет ее обязанности в соответствии с уставом.

Большинство существующих сейчас в России молодёжных общественных организаций могут быть, на наш взгляд, объединены в соответствии с направлениями их деятельности в несколько основных групп:

1) Организации молодых учёных и специалистов;

молодежная организация правовая форма Значительным по количеству молодёжных общественных организаций направлением развития молодёжного движения стало создание организаций молодых учёных-специалистов того или иного направления (ассоциации или союзы молодых историков, социологов, психологов, политологов, студентов-физиков, биологов, и т. д.), являющихся одним из разновидностей студенческих организаций. Само это понятие представляется слишком широким, так как в него объединяют разные по направлениям деятельности организации, схожие лишь по социальному статусу большинства входящих в них членов (студенты), причём часто только на начальном этапе их деятельности.

2) Студенческие профсоюзные организации;

3) Детские организации;

Наиболее массовым и жизнеспособным из всего спектра молодёжных общественных организаций оказалось скаутское движение, пришедшее на смену Всесоюзной пионерской организации им. В. И. Ленина. Пожалуй, только о нём можно говорить как о по-настоящему реальном массовом молодёжном и подростковом движении. Основными формами деятельности скаутских организаций являются проведение летних детских лагерей, скаутских слётов, участие в международных скаутских фестивалях. Скаутинг признаёт в качестве воспитание детей и юношества в православных традициях, укрепление нравственных традиций и содействие Русской Православной Церкви в вопросах религиозного и патриотического воспитания молодёжи

4) Политические молодёжные организации;

Особую группу молодёжных организаций составляют объединения политической направленности, которые в свою очередь также можно разделить на 2 группы: молодёжные союзы политических партий и движений и организационно не связанные с политическими партиями молодёжные объединения

5) Спортивные организации;

6) Организации, занимающиеся развитием международных связей;

7) Религиозные организации;

Характеризуя зарегистрированные молодёжные организации, имеющие религиозный характер, надо отметить, что среди них нет ни одной организации нехристианской конфессии, а абсолютное большинство — это православные молодёжные организации. Молодые представители иных вероисповеданий объединяются, как правило, в общественные организации, создаваемые по национальному, а не по религиозному признаку, что в условиях подавляющего преобладания в России в основном православного русского населения, приводит к совпадению национального и религиозного начал в деятельности таких организаций.

8) Организации, работающие в области развития культуры и досуга детей и молодёжи (культурно-досуговые и туристские);

9) Организации, занимающиеся военно-патриотическим воспитанием и развитием исторических традиций.

Строго говоря, молодёжные организации, входящие в 5, 6, 8, 9 группы, не являются общественными организациями, скорее можно назвать их «клубами по интересам», хотя юридически они зарегистрированы именно в качестве общественных организаций. Например, говоря о спортивных молодёжных организациях, надо отметить, что в качестве таковых выступают в основном обычные спортивные клубы или команды, которые при официальной регистрации по каким-либо причинам выбрали статус общественной организации. Организации, объединённые в эти группы, практически не участвуют в социально-политической жизни и, как правило, не очень многочисленны. Горшков М. К. Шереги Ф.Э. Молодежь России: социальный портрет. — М.: ЦСПиМ, 2010. — С. 12.

2. Молодёжные общественные движения

Молодёжное общественное движение - это организационно-правовая форма общественных объединений, участниками которых могут быть граждане, достигшие 14 лет.

Обычно молодёжные общественные движения создаются для выражения гражданами своей позиции по различным социально-значимым вопросам.

В Российском законодательстве общественным движением «является состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно полезные цели, поддерживаемые участниками общественного движения» .

Правовое положение молодёжных общественных движений в Российской Федерации закреплено Федеральным законом «Об общественных объединениях». Федеральный закон от 19. 05.1995 N 82-ФЗ (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 22. 07.2010 N 164-ФЗ)" Об общественных объединениях" // Российская газета от 26. 07.2010. В целом правовой статус общественного движения идентичен статусу общественной организации, за исключением отсутствия членства: вхождение лиц в участники общественного движения может не оформляться индивидуальными заявлениями или иными документами (если иное не определено уставом конкретного движения).

Высшим руководящим органом общественного движения является съезд (конференция) или общее собрание. Также каждое движение должно иметь постоянно действующий руководящий орган общественного движения — выборный коллегиальный орган, подотчётный съезду (конференции) или общему собранию.

Общественные движения, как и другие формы общественных объединений, могут регистрироваться в порядке, предусмотренном статьёй 21 Федерального закона «Об общественных объединениях», и приобретать права юридического лица, либо функционировать без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица. В случае государственной регистрации общественного движения его постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени общественного движения и исполняет его обязанности в соответствии с уставом.

Права общественных движений, закреплены в статье 27 закона «Об общественных объединениях» .

Общественно-полезными целями, которые преследуют общественные движения, могут быть: социальные, благотворительные, культурные, образовательные, научные, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, а также иные цели, направленные на достижение общественных благ.

Реальное положение молодёжных общественных движений в российском правовом поле претерпевает постоянную эволюцию, проходя различные этапы. С начала 1990;х годов XX века в России периодически изменяются степень контроля государства за деятельностью молодёжных общественных движений и уровень их государственной поддержки.

Современное общественное движение демонополизировано, вариативно по направленности деятельности, разнообразно по формам и механизмам реализуемых программ и проектов. Сохраняется неравномерное распределение детских и молодежных общественных организаций по стране. Их большая часть сосредоточена в крупных экономических центрах, столицах республик, входящих в состав Российской Федерации. Определяющей стала тенденция объединения общественных организаций в рамках региональных и межрегиональных союзов, ассоциаций, «круглых столов» .

В 1992 г. был создан Национальный совет молодежных и детских объединений России. На сегодняшний день Совет является зонтичной структурой для 43 общероссийских и 6 межрегиональных общественных организаций, а также 29 координационных советов (круглых столов) молодежных и детских объединений регионов Российской Федерации.

3. Молодёжные общественные фонды

Общественный фонд — один из видов некоммерческих фондов, представляет собой не имеющее членства общественное объединение, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и использовании данного имущества на общественно полезные цели.

Фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели.

Благотворительная деятельность осуществляется общественным фондом в целях:

социальной поддержки и защиты граждан, включая улучшение материального положения малообеспеченных, социальную реабилитацию безработных, инвалидов и иных лиц, которые в силу своих физических или интеллектуальных особенностей, иных обстоятельств не способны самостоятельно реализовать свои права и законные интересы;

подготовки населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;

оказания помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, жертвам репрессий, беженцам и вынужденным переселенцам;

содействия укреплению мира, дружбы и согласия между народами, предотвращению социальных, национальных, религиозных конфликтов;

содействия укреплению престижа и роли семьи в обществе;

содействия защите материнства, детства и отцовства;

содействия деятельности в сфере образования, науки, культуры, искусства, просвещения, духовному развитию личности;

содействия деятельности в сфере профилактики и охраны здоровья граждан, а также пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан;

содействия деятельности в сфере физической культуры и массового спорта;

охраны окружающей среды и защиты животных;

охраны и должного содержания зданий, объектов и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронения.

Имущество, переданное фонду его учредителями (учредителем), является собственностью фонда. Фонд использует имущество для целей, определенных уставом фонда. Учредители и управляющие имуществом общественного фонда не вправе использовать указанное имущество в собственных интересах.

Фонд вправе заниматься предпринимательской деятельностью, соответствующей этим целям и необходимой для достижения общественно полезных целей, ради которых фонд создан. Для осуществления предпринимательской деятельности фонды вправе создавать хозяйственные общества или участвовать в них.

Часто целями деятельности молодёжных общественных фондов выступают: создание условий и оказание поддержки для самореализации молодежи в обществе; содействие развитию детского и молодежного творчества; вовлечение молодежи в национально-культурную жизнь региона. Черный Д. Молодежь: направо или налево? (О молодежных организациях России) // Наш современник. — 2007. — № 9. — С. 21.

Для этого участники фонда организуют и проводят образовательные семинары, тренинги, мастер-классы, фестивали, конференции, лингвистические и спортивные лагеря, социальные и экологические акции.

4. Органы общественной самодеятельности

Органы общественной самодеятельности, как вид общественных объединений, предусмотрены Федеральным законом «Об общественных объединениях» .

Органы общественной самодеятельности — это не имеющие членства молодёжные общественные объединения, целью которых являются совместное решение различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц.

Особенностью органа общественной самодеятельности, отличающей его от общественных объединений всех других организационно-правовых форм, является жесткая привязка к ограниченной территории, причем довольно небольшой по размерам. Поэтому органы общественной самодеятельности не составляют какой-либо соподчиненной иерархичной структуры.

Следует отметить, что органы общественной самодеятельности весьма разнообразны. Поэтому отдельным видам органов общественной самодеятельности (как, впрочем, и отдельным видам общественных организаций, движений, фондов и учреждений) требуется посвятить специальные законы или группы норм в различных законах.

Рассмотрим особенности функционирования органа общественной самодеятельности на примере студенческого совета (студсовета) образовательного учреждения, выполняющего функции студенческого самоуправления.

Студенческий совет — это общественное объединение учащихся, которое является добровольным, самоуправляемым, некоммерческим формированием, созданным по инициативе учащихся, на основе общности их интересов для реализации миссии, общих целей и задач.

Студенческий совет осуществляет свою деятельность на основе гласности и публичной отчетности о результатах своей деятельности.

Студенческие Советы действует на основании Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, Устава и Положения о студенческом совете.

Основными целями деятельности Студенческого Совета являются:

формирование культуры, активной гражданской позиции студентов;

содействие развитию их социальной зрелости, самостоятельности, способности к самоорганизации и саморазвитию;

обеспечение реализации прав на участие студентов в управлении, оценке качества образовательного процесса;

формирование у студентов умений и навыков самоуправления.

Возможный порядок формирования такого органа:

Избирается на студенческой конференции из числа наиболее активных студентов;

Избирается на общем собрании студентов из числа студенческого актива;

В совет объединяются руководители или полномочные представители общественных формирований учебного заведения. Студенческий совет действует на основании положения (Устава). Статус студенческого совета определяется уставом образовательного учреждения и утверждается приказом руководителя образовательного учреждения;

Формируется из числа представителей органов ССУ структурных подразделений образовательного учреждения.

Заключение

Таким образом, молодежное общественное объединение — это добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе молодых граждан (в возрасте от 14 до 30 лет), объединившихся на основе общности интересов, указанных в уставе данного объединения.

Современное российское молодежное движение — это тысячи разнообразных общественных объединений, охватывающих сотни тысяч участников.

Молодежные общественные объединения различаются по количественным параметрам, юридическому статусу, организационно-правовым формам, масштабам функционирования, целям и содержанию деятельности.

Наиболее распространенной организационно-правовой формой молодежных общественных объединений является общественная организация.

Кроме того, существуют структуры с организационно-правовой формой общественного движения, общественного фонда, органа общественной самодеятельности.

В то же время отсутствуют объединения с такой формой, как общественное учреждение.

Часть спектра молодежного движения в России политизирована и представлена всеми основными политическими течениями: правое, центральное, левое; другая часть — не участвует явно в политическом процессе, занимаясь решением чисто молодежных проблем.

Юридическая субъектность молодежного движения иерархична и представлена институтами общественных объединений, являющихся филиалами, коллективными членами международных и общероссийских молодежных организаций, а также межрегиональными, региональными (республиканские, краевые, областные, окружные), местными (городские, районные и пр.) формированиями российского гражданского общества, действующими в пределах национального политико-правового пространства.

1. Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 22.07.2010 N 164-ФЗ)" Об общественных объединениях" // Российская газета от 26.07.2010.

2. Воспитательная работа и молодежная политика: практика XXI века. / М. В. Юдин. — М.: МГОУ, 2010.

3. Горшков М. К. Шереги Ф.Э. Молодежь России: социальный портрет. — М.: ЦСПиМ, 2010.

4. Зимова Ю. К., Денисова Е. Н. Развитие молодежного добровольчества в субъектах Российской Федерации // Молодежь и общество. — 2010. — № 2.

5. Певцова Е. А. Роль молодежи в современном правовом обществе // Гражданин и право. — 2009. — № 1.

6. Переверзев М. П. Менеджмент в молодежной политике. — М., 2007.

7. Черный Д. Молодежь: направо или налево? (О молодежных организациях России) // Наш современник. — 2007. — № 9.