Муниципальные услуги Администрации Курчатовского района г. Челябинска

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Челябинский филиал Кафедра государственного управления и правового обеспечения государственной и муниципальной службы ОТЧЕТ О ПРОХОЖДЕНИИ ПРАКТИКИ Место прохождения практики:

Администрация Курчатовского района города Челябинска

г. Челябинск

2013 г.

Оглавление Введение

1. Общая характеристика Курчатовского района г. Челябинска

2. Структура и функции Администрации Курчатовского района г. Челябинска

3. Деятельность Отдела благоустройства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации Курчатовского района г. Челябинска Заключение Список использованных источников и литературы Приложение 1

С целью закрепления и углубления теоретических знаний; ознакомления со структурой, функциями и практической деятельностью Отдела благоустройства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации Курчатовского района г. Челябинска, приобретения первичных навыков и компетенций при работе в качестве специалиста отдела в органах государственной власти или органах местного самоуправления, сбора фактического материала для последующей подготовки курсовой работы я проходила практику в Администрации Курчатовского района г. Челябинска.

Передо мной были поставлены следующие задачи:

1. Ознакомиться с задачами и функциями организации и структурного подразделения, в которых проводится практика.

2. Изучить нормативную базу, которыми руководствуются в своей деятельности сотрудники соответствующего подразделения; организационную структуру организации (подразделения) в котором проводилась практика; основные функции и задачи подразделения, определяемые указанными выше и другими нормативными документами; должностные инструкции специалистов подразделения; ознакомиться с практикой работы подразделения (организации) по реализации возложенных на него (нее) обязанностей.

3. Приобрести навыки работы в занимаемой на период прохождения практики должности: в подготовке проектов решений в пределах должностных обязанностей по месту прохождения практики; в практической деятельности, связанной с реализацией должностных обязанностей.

Отчет о прохождении практики включает в себя введение, основную часть, заключение, список использованных источников и литературы, приложение.

1. Общая характеристика Курчатовского района г. Челябинска Курчатовский район образован 15 августа 1985 года, расположен в северо-западной части города Челябинска, граничит с Металлургическим, Калининским и Центральным районами.

На территории района площадью более 60 кв. км расположена значительная часть северо-западного жилого массива (195,7 тысячи жителей), зоны усадебной застройки (жилые районы: п. Миасский, п. Градский прииск, п. Шагол, п. Колхозный, п. Аэродромный, п. Керамический, Городок 11/А, п. Челябэнерго), а также северо-западный промышленный узел. В районе зарегистрировано более 9 тыс. хозяйствующих субъектов.

На территории района находятся крупнейшие промышленные предприятия города: ОАО «Челябинский цинковый завод», ОАО «Челябвтормет», ЗАО обувная фирма «Юничел», ОАО «Хлебпром», Промышленная группа «Метран», Челябинский электровозоремонтный завод и другие. В районе находятся уникальные предприятия по производству светопрозрачных алюминиевых конструкций (группа предприятий «Фасад»), завод по производству металлоконструкций (ЗАО Завод «Анкер»), малое предприятие по производству радиаторов (ООО Завод «Радиатор»). ЗАО «Востокметаллургмонтаж-2», специализируется на выполнении работ по монтажу технологического оборудования, строительных и технологических металлоконструкций, трубопроводов из различных материалов. ОАО «Специализированный трест «Уралцветметгазоочистка» — единственная в Урало-сибирском регионе специализированная организация в области защиты атмосферы от загрязнения вредными промышленными веществами. В районе находится ведущее на Южном Урале топографо-маркшейдерское предприятие ЗАО «Уралмаркшейдерия», основными направлениями деятельности которого являются: геодезия, топография, маркшейдерия, картография, геоинформационные системы, земельный кадастр.

Курчатовский район является одной из ведущих строительных площадок города. Ежегодно здесь вводится в эксплуатацию в среднем 284,9 тыс. кв. метров жилья, ведется строительство общественных зданий, реконструкция промышленных объектов, совершенствуется система транспортного и инженерного обслуживания, обеспечивается более высокий уровень благоустройства и озеленения существующих и проектируемых территорий. Одно из направлений реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье — гражданам России» — увеличение объемов жилищного строительства, в рамках которого началась застройка микрорайонов №№ 13,17, ведутся работы по проектированию и комплексной застройки Краснопольской площадки. Активно работают на строительном рынке района фирмы: ОАО «СК «Челябинскгражданстрой», ООО «Артель-С», ОАО «Легион-С», ООО «СК «Высотник», МУП «Челябстройзаказчик"и др.

Из Курчатовского района начинается большинство маршрутов общественного транспорта. В районе расположены крупнейшие предприятия пассажирского транспорта: МУП «Автотранспортное хозяйство», «Трамвайное депо № 2» и «Троллейбусное депо № 2» МУП «Челябгортранс». Владельцам автотранспорта хорошо знакомы предприятия по продаже и сервисному обслуживанию отечественных автомобилей и иномарок: ОАО «Челябинск-Лада», ООО АК «Формула удачи», ООО «Аспект».

Жилищный фонд составляет 4,96 млн. кв. метров, на среднестатистического жителя района приходится 24 кв. метр общей площади жилья. В районе расположено более 800 домов. Ежегодно проводятся работы по реконструкции и благоустройству дворовых территорий.

Более 789 предприятий сферы потребительского рынка обеспечивают товарами и услугами население района. Товарная насыщенность потребительского рынка в полной мере соответствует платежеспособному спросу населения. Общедоступная сеть предприятий общественного питания насчитывает более 100 предприятий с числом посадочных мест 5,3 тысячи. В районе расположено около 335 предприятий бытового обслуживания.

В районе ежегодно проводится большая работа по реализации социальной программы поддержки ветеранов, социально незащищенных, малообеспеченных слоев населения, граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, социальной реабилитации ветеранов, инвалидов, реабилитированных граждан. При МУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» работает отделение дневного пребывания пенсионеров и инвалидов. Активно реализуются мероприятия, обеспечивающие доступ маломобильных групп населения в существующие здания общественного назначения и информации.

В тесном контакте с администрацией Курчатовского района и комитетами территориального общественного самоуправления работают общественные организации: районный Совет ветеранов войны и труда, районный комитет ветеранов войны и Вооруженных Сил, районное общество инвалидов, Челябинская городская общественная организация инвалидов с детства «Оптимист», общественная организация реабилитированных и лиц, пострадавших от политических репрессий «За справедливость» и другие.

В настоящее время в Курчатовском районе действуют пять лечебно-профилактических учреждений, в которых работают 426 врачей и 612 медицинских работников. В районе систематически проводятся массовые акции и мероприятия, направленные на пропаганду здорового образа жизни.

В районе 46 муниципальных и два ведомственных детских дошкольных учреждений, 16 из них имеют статус «Центр развития ребенка». Администрацией района подготовлены предложения по размещению еще семи детских дошкольных учреждений для строительства по типовым проектам, в том числе четырех мега-садов с повышенной вместимостью (520 мест). Ежегодно за школьные парты садятся более 18,4 тыс. детей. В районе 20 общеобразовательных школ, две гимназии, лицей № 35.

В районе имеются учебные заведения высшего и средне-специального образования (НОУ ВПО «Русско-Британский Институт Управления», МОУ высшего профессионального образования «Южно-Уральский профессиональный институт», НОУ СПО «Челябинский юридический колледж», ГБОУ СПО (ССУЗ) «Челябинский дорожно-строительный техникум», ГБОУ СПО (ССУЗ) «Челябинский техникум текстильной и легкой промышленности», ГБОУ СПО (ССУЗ) «Челябинский Государственный колледж индустрии питания и торговли»).

Прочное место в территориальном самоуправлении занимает Муниципальный Совет и 11 комитетов территориального общественного самоуправления (КТОС), деятельность которых направлена на укрепление демократических начал при решении вопросов жизнедеятельности района.

Главная магистраль района — Комсомольский проспект — одна из красивейших улиц города, протяженностью около 9 км. Это не только важная транспортная артерия, но и композиционная ось района. Новые общественные и жилые здания, построенные и строящиеся на отдельных участках проспекта, обогащают архитектурный облик сложившейся застройки и приносят более яркие краски в градостроительную палитру района.

2. Структура и функции Администрации Курчатовского района г. Челябинска Администрация Курчатовского района в городе Челябинске является территориальным (районным) органом Администрации города Челябинска, осуществляющим исполнительно-распорядительные и контрольные функции на территории района в городе.

Границы территории, на которой действует администрация района, устанавливаются правовым актом Челябинской городской Думы.

Администрация района в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Челябинской области, Уставом города Челябинска, правовыми актами органов местного самоуправления города Челябинска, Положением об Администрации района в Городе Челябинске.

Администрация района является юридическим лицом со дня внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц, имеет печать с изображением герба города Челябинска, штампы, бланки установленного образца со своим наименованием.

Организационная структура Администрации Курчатовского района г. Челябинска представлена в Приложении 1. Администрацию района возглавляет глава администрации района, который назначается на должность и освобождается от должности Главой Администрации города по представлению Первого заместителя Главы Администрации города — Осипенко Олег Михайлович.

Структура, штатная численность администрации района утверждается правовым актом Администрации города либо правовым актом должностного лица Администрации города, уполномоченного Главой Администрации города, по представлению главы администрации района. Штат администрации района составляют должности муниципальной службы, а также должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, и обслуживающий персонал.

Администрация района в своей деятельности подотчетна Главе Администрации города. Администрация района в городе, являясь территориальным (районным) органом Администрации города, осуществляет от ее имени следующие полномочия:

— представляет на территории района интересы Администрации города в отношениях с организациями, (независимо от их форм собственности и ведомственной принадлежности), общественными объединениями, должностными лицами и гражданами;

— вносит предложения Главе Администрации города, Первому заместителю Главы Администрации города, заместителям Главы Администрации города, отраслевым (функциональным) органам Администрации города по вопросам, находящимся в их компетенции;

— организует прием населения и работу с предложениями, заявлениями, жалобами граждан в соответствии с действующим законодательством;

— координирует на территории района деятельность уполномоченных органов;

— организует и обеспечивает работу районных и межведомственных комиссий, в том числе комиссии по согласованию переустройства и перепланировки жилых и нежилых помещений в жилых домах, административных комиссий;

— проводит юридическую экспертизу гражданско-правовых договоров, заключаемых муниципальными предприятиями и учреждениями, действующими на территории района;

— принимает меры к выявлению, постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества для дальнейшего решения вопроса о принятии его в муниципальную собственность в порядке, предусмотренном действующим законодательством;

— участвует в разработке и реализации планов, программ социально-экономического развития города, городских, отраслевых целевых программ, заключаемых работодателями с работниками; трудовых договоров, заключаемых предпринимателями с физическими лицами.

Взаимоотношения администрации района с организациями, (независимо от их форм собственности и ведомственной принадлежности), общественными объединениями, должностными лицами и гражданами строятся на основе норм действующего законодательства.

Правовые акты, издаваемые главой администрации района в пределах переданных полномочий, обязательны для исполнения всеми находящимися на территории района организациями (независимо от их форм собственности и ведомственной принадлежности), общественными объединениями, должностными лицами и гражданами.

3. Деятельность Отдела благоустройства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации Курчатовского района г. Челябинска Начальник отдела благоустройства и жилищно-коммунального хозяйства администрации Курчатовского района города Челябинска — Каунова Ольга Валерьевна.

Отдел благоустройства и жилищно-коммунального хозяйства администрации Курчатовского района города Челябинска:

— проводит прием населения и рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, организаций, комитетов территориального общественного самоуправления по вопросам коммунального обслуживания, состояния инженерных коммуникаций, проведения перепланировок и принимает необходимые меры;

— координирует деятельность диспетчерских служб района, муниципальных предприятий, учреждений, действующих на территории района, по вопросам жизнеобеспечения населения;

— координирует деятельность управляющих компаний, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов, независимо от формы собственности, по вопросам жизнеобеспечения населения района;

— организует и контролирует установку указателей с названием улиц и номерами домов на территории района;

— определяет границы санитарной уборки территории и их закрепления;

— организует работу по составлению картсхем по закреплению территорий, оформлению договоров на санитарное содержание прилегающих территорий к объектам с физическими и юридическими лицами;

— организует и контролирует проведения субботника и санитарной очистки на территории района;

— организует и обеспечивает разработку и реализацию планов по озеленению, цветочному оформлению территории района;

— осуществляет ведение похозяйственных книг на электронном и бумажном носителях:

— осуществляет выдачу членам хозяйств выписок из похозяйственных книг;

— осуществляет согласования переустройства и (или) перепланировки жилого (нежилого) помещения в многоквартирных жилых домах;

— осуществляет предоставление земельных участков для эксплуатации существующих объектов индивидуального жилищного фонда.

В процессе прохождения практики я выполняла функции помощника специалиста в сфере приема заявлений и выдачи документов о согласовании переустройства, перепланировки жилого/нежилого помещения в жилых домах.

Отдел благоустройства и жилищно-коммунального хозяйства администрации Курчатовского района города Челябинска предоставляет муниципальную услугу «Прием заявлений и выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого (нежилого) помещения в жилых домах» согласно Административному регламенту, утвержденному постановлением Администрации города Челябинска от 25.12.2012 № 285-п, в целях повышения качества исполнения и доступности результата предоставления муниципальной услуги, создания комфортных условий для потребителей муниципальной услуги, определяет состав, последовательность и сроки выполнения действий (административных процедур). Положения административного регламента распространяются на переустройство и (или) перепланировку жилых (нежилых) помещений, находящихся в жилых домах.

Переустройство жилого (нежилого) помещения — установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения; перепланировка жилого (нежилого) помещения — изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения, кроме работ, связанных с реконструкцией жилого дома, изменением фасадов жилого дома (в том числе работы по монтажу (возведение вновь создаваемых), изменению габаритов, демонтажу балконов, установке дополнительного оборудования фасадов).

Переустройство и (или) перепланировка жилого (нежилого) помещения проводятся с соблюдением требований законодательства Российской Федерации на основании решения, принятого администрацией Курчатовского района города Челябинска. Документ, подтверждающий принятие решения о согласовании, является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого (нежилого) помещения.

Муниципальная услуга предоставляется администрацией Курчатовского района физическим или юридическим лицам, осуществляющим переустройство (или) и перепланировку жилого (нежилого) помещения, или их законным представителям (далее — заявитель).

При предоставлении муниципальной услуги администрация Курчатовского района осуществляет межведомственное информационное взаимодействие с территориальными органами государственной власти, органами местного самоуправления города Челябинска, учреждениями и организациями, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, гражданами в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Результатом предоставления администрацией Курчатовского района муниципальной услуги является выдача заявителю документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого (нежилого) помещения или мотивированный письменный отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого (нежилого) помещения.

Срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 45 дней со дня регистрации поступившего заявления о предоставлении муниципальной услуги и прилагаемых к нему документов, предусмотренных настоящим административным регламентом.

Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии:

1) с Гражданским кодексом Российской Федерации;

2) Жилищным кодексом Российской Федерации;

3) Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»;

4) Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»;

6) Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

7) постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2005 № 266 «Об утверждении формы заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения и формы документа подтверждающего принятие решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения»;

8) решением Челябинской городской Думы от 02.09.2010 № 16/46 «Об утверждении Положения об администрации района в городе Челябинске»;

9) постановлением Главы города Челябинска от 05.07.2005 № 691-п «О согласовании проведения переустройства и перепланировки жилых (нежилых) помещений на территории города Челябинска»;

10) распоряжением главы администрации Курчатовского района города Челябинска от 16.04.2007 № 422 «О создании районной приёмочной комиссии по согласованию переустройства и (или) перепланировки жилых и (или) нежилых помещений в жилых домах».

Исчерпывающий перечень требуемых от заявителя документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, включает:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке жилого (нежилого) помещения по утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации форме;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое (нежилое) помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии для предъявления, ксерокопии для приобщения к делу);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого (нежилого) помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого (нежилого) помещения для предъявления и технический паспорт для приобщения к делу;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое (нежилое) помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на предоставление документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого (нежилого) помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого (нежилого) помещения, если такое жилое (нежилое) помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории и культуры.

Копии документов должны быть заверены в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации. Специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги (далее — специалист), вправе заверить документы самостоятельно путем сверки копии документа с оригиналом.

Муниципальная услуга в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации предоставляется бесплатно.

Основными требованиями, предъявляемыми к доступности и качеству предоставления муниципальной услуги, являются:

1) полнота информирования заявителей о ходе рассмотрения обращения в процессе предоставлении муниципальной услуги;

2) строгое соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги;

3) профессиональная подготовка специалистов, ответственных за предоставление муниципальной услуги;

4) удобство и доступность получения заявителем информации о порядке и сроках предоставления муниципальной услуги;

5) оперативность вынесения решения о предоставлении (отказе в предоставлении) муниципальной услуги в отношении рассматриваемого обращения заявителя.

Специалист ОБиЖКХ, ответственный за предоставление муниципальной услуги, проверяет наличие всех необходимых документов, проводит проверку законности и обоснованности поданного заявления, соответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого (нежилого) помещения требованиям законодательства Российской Федерации, наличия оснований для подготовки соответствующего проекта распоряжения и направляет документы на рассмотрение районной межведомственной комиссии по согласованию переустройства и (или) перепланировки жилых (нежилых) помещений в жилых домах на территории Курчатовского района для принятия решения о наличии (отсутствии) у заявителя права на предоставление муниципальной услуги.

Заключение

В ходе прохождения практики мной была дана характеристика целей функционирования Администрации Курчатовского района города Челябинска, описана организационная структура, рассмотрены основные функции. Кроме того я проанализировала полномочия специалистов Отдела благоустройства и жилищно-коммунального хозяйства администрации Курчатовского района города Челябинска, охарактеризовала процесс своей деятельности по направлению приема заявлений и выдачи документов о согласовании переустройства, перепланировки жилого/нежилого помещения в жилых домах.

Итак, задачи, поставленные во введении, решены, цель достигнута.

Администрация Курчатовского района города Челябинска успешно и эффективно справляется с возложенными на нее функциями и обязанностями.

Однако существует ряд проблем таких, как нечеткая структуризация функций по подразделениям, что влечет за собой дублирование обязанностей; сложность горизонтальных связей между отделами; недостаточная проработанность процесса ведения приема граждан.

Решение данных проблем, безусловно, повысит эффективность работы Администрации Курчатовского района города Челябинска, следовательно, удовлетворит запросы граждан, проживающих и ведущих коммерческую деятельность в данном районе города.

Список использованных источников

и литературы

1. Конституция Российской Федерации.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации.

3. Жилищный кодекс Российской Федерации.

4. О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним: Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ.

5. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ.

6. О государственном кадастре недвижимости: Федеральный закон от 24.07.2007 № 221- ФЗ.

7. Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг: Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ.

8. Об утверждении формы заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения и формы документа подтверждающего принятие решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения: Постановление Правительства Российской Федерации от 28.04.2005 № 266.

9. Об утверждении Положения об администрации района в городе Челябинске: Решение Челябинской городской Думы от 02.09.2010 № 16/46.

10. О согласовании проведения переустройства и перепланировки жилых (нежилых) помещений на территории города Челябинска: Постановление Главы города Челябинска от 05.07.2005 № 691-п.

11. Об утверждении административного регламента предоставления администрацией Курчатовского района города Челябинска муниципальной услуги «Прием заявлений и выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого (нежилого) помещения в жилых домах»: Постановление Администрации г. Челябинска от 25.12.2012 № 285-п

12. О создании районной приёмочной комиссии по согласованию переустройства и (или) перепланировки жилых и (или) нежилых помещений в жилых домах: Распоряжение главы администрации Курчатовского района города Челябинска от 16.04.2007 № 422.

администрация благоустройство перепланировка жилищный

Приложение 1