Источники обеспечения развития электронного бизнеса

Опыт развития электронных форм торговли, как основного рыночного процесса, представляет интерес, в первую очередь, в контексте формирования различных консорциумов, ассоциаций, холдингов, фондов, осуществляющих многостороннюю политику в формате систем электронной торговли по отношению к другим регионам. Заявленная деятельность подобных организаций, как правило, сводится к привлечению к системам электронных торгов максимального количества площадок, частных лиц, госструктур. При этом многие регионы имеют собственную стратегию направлений и методов развития электронных форм предпринимательской деятельности в соответствии с исторически сложившимися внутренними социально-экономическими условиями.

Как уже отмечалось ранее, основными преимуществами переноса предпринимательской активности в виртуальное пространство, общими для всей электронной коммерции, является сокращение временных затрат на документооборот, максимизация прозрачности операций, работа в единой конкурентной среде для всех исполнителей, независимо от их местонахождения. Место, где происходит контакт продавцов и покупателей товаров и услуг, идентифицируется нами как электронная торговая площадка (ЭТП), которая является автоматизированной информационной системой, функционирующей в сети Интернет. Поэтому она предоставляет ее участникам все преимущества, свойственные гипертекстовой среде. Доступ к ЭТП осуществляется любым средством коммуникации, поддерживающим протоколы Интернет.

В зависимости от назначения различают три основных вида электронных торговых площадок:

• 1. Площадки покупателей (заказчиков).
• 2. Площадки продавцов (поставщиков).
• 3. Площадки, создаваемые третьей стороной Электронные торговые площадки: обзор рынка // www.salespro.ru/market/330.

Электронные торговые площадки также различаются в зависимости от выступающего контрагента: частные лица, предприятия или госструктуры. Таким образом, возможны различные межпользовательские принципы взаимодействия на ЭТП, например, модели продаж по каталогам или системы биржевой торговли. Поэтому организация работы торговой площадки в Интернет предполагает взаимодействие пользователей на основе одной (или нескольких) из интерактивных моделей: электронного каталога, аукциона или биржи. Каждая из возможных моделей взаимодействия имеет свои особенности. Каталожная модель считается оптимальной для отраслей, характеризующихся наличием существенного числа мелких и средних предприятий при большом числе сделок См.: Там же. Она позволяет потребителю ознакомиться с массой предложений поставщиков. Электронный каталог обеспечивает быструю связь покупателей с продавцами. Часто модель аукциона применяется для осуществления электронных закупок на конкурсной основе. На электронной бирже цена может быстро меняться в зависимости от конъюнктуры рынка. Биржевой метод позволяет определять рыночные цены в режиме реального времени.

Иногда к электронным торговым площадкам относят информационные порталы, которые представляют пользователям новостные ленты и специальные аналитические материалы, а также возможность общаться через чат или с помощью электронной доски объявлений. Однако относить их к ЭТП следует лишь в случае наличия функций электронного каталога, аукциона или биржи. Современные ЭТП способны поддерживать параллельную работу этих моделей.

Таким образом, в качестве основных преимуществ взаимодействия субъектов экономической деятельности на ЭТП выступают.

• а) для заказчиков (покупателей):
  • — выбор потенциальных поставщиков;
  • — увеличение ассортимента выбираемой продукции;
  • — ускоренный доступ к рынку;
  • — сокращение закупочного цикла;
  • — доступ к специальным ценам (например, неликвидам);
  • — снижение издержек (например, операционных расходов).
• б) для поставщиков (продавцов):
  • — расширение рынка сбыта;
  • — получение нового канала для маркетинга;
  • — улучшение сервиса и персонализация;
  • — автоматизация процедур обработки и исполнения заказов;
  • — сокращение операционных расходов;
  • — получение дополнительной информации.
• в) для организаторов (посредников):
  • — новые потенциальные заказчики;
  • — новый канал обслуживания;
  • — новая роль на рынке и в цепочке поставок;
  • — защита инвестиций, удержание текущих заказчиков;
  • — оптимизация операционных расходов;
  • — дополнительный источник дохода.

Российский рынок электронной торговли во многом имеет общие черты с мировым. В его структуре присутствуют как многоотраслевые, так и специализированные — отраслевые торговые площадки, где основной целью ставится оптимизация процесса снабжения предприятий отрасли и повышение информационной открытости.

По объему сделок отечественный рынок электронной торговли существенно отстает от среднемировых показателей (таблица 7). По итогам 2 квартала 2007 г. выявлено 15 тыс. сделок на сумму в 5 млрд долл. Для сравнения, в США оборот сопоставим с 2218 млрд долл. (17% ВВП), в Великобритании, Германии и Франции этот показатель находится на уровне 770 млрд долл. (примерно 14% ВВП).

Таблица 7. Общие показатели рынка электронной торговли в РФ Муромец Ю. Ударим онлайн-закупками по откатам / Cnews. 2007 // www.cnews.ru/reviews/index.shtml?2007/11/08/273 982.

ЭТП, захватившие лидерство на российском рынке, появились в 2000;2003 гг. Причем число сделок за год на начальном этапе составляло в среднем 46 тыс. единиц, а общий оборот не превышал 450 млн долл., число участников — менее 20 тыс. (таблица 8).003 гг. вшие лидерство на российском рынке появлись в период с 2000_____.

Таблица 8. Категории участников электронной торговли в РФ Муромец Ю. Ударим онлайн-закупками по откатам / Cnews. 2007 // www.cnews.ru/reviews/index.shtml?2007/11/08/273 982.

В структуре территориального расположения центральных офисов электронных торговых площадок доминирует г. Москва, а г. Ростов-на-Дону входит в первую десятку (рисунок 6).

Рисунок 6. Территориальная принадлежность российских ЭТП Составлено автором по: НАУЭТ. 2007. // www.nauet.ru.

В отраслевом разрезе объемы осуществляемых на ЭТП сделок не пропорциональны их количеству в отрасли (таблица 9). Это связано с традиционным доминированием топливно-энергетической отрасли в структуре российской экономики. Таким образом, энергетическая ориентация экономики России оказывает непосредственное влияние на институциональную структуру формирующейся новой информационной экономики. Так, средний оборот площадки B2B-energo существенно превосходит обороты любой ЭТП в металлургии. Аналогичная ситуация складывается и по отношению к другим ЭТП, в частности, многоотраслевым.

Таблица 9. Распределение объема B2B-сегмента в отраслевой структуре российского рынка Составлено автором по: Муромец Ю. С чего начать закупки в интернете / Cnews. 2007 // www.cnews.ru/reviews/print.shtml?2007/09/14/266 227б; НАУЭТ. 2006. // www.nauet.ru. С авторскими изменениями.

Укрупнение ЭТП носит децентрализованный характер. На рынке происходят стохастические слияния и поглощения. Таким образом, объединенная и, тем самым, более гетерогенная среда функционирования как технологических, так и программных платформ только расширяется, обостряя проблему совместимости. Вследствие высокой актуальности вышеуказанной проблемы в мире и в последние годы в России разработаны теоретические модели и прикладные методики, как минимум, нивелирующие подобное негативное воздействие.

Одним из видов электронной торговли являются интернет-системы, предназначенные для автоматизации государственных закупок (сегмент B2G). Их активное развитие в последние годы преимущественно определяется тем, что задача по их созданию была включена (как одна из основных) в ФЦП «Электронная Россия». Следствием стала возросшая до 2% доля электронных сделок с использованием систем электронной торговли в структуре российских государственных закупок. По прогнозам, изменения в законодательстве позволят довести этот показатель в госсекторе до 15%. Для сравнения, аналогичный показатель в США составляет 5%, в Норвегии — 25%, в Швеции и Австралии 20%. C 2005 г. в России насчитывается более 200 крупных ЭТП, охватывающих практически все сферы деятельности современного бизнеса.

Качественные преобразования в российском B2G-секторе произошли, когда зафиксированный объем сделок существенно вырос. Так, отмечается его многократный рост с 133 млн долл. в 2003 г. до 2 млрд долл. в 2006 г. Такое увеличение объемов, прежде всего, было обеспечено государственными закупками в рамках работы Федеральной целевой программы «Электронная Россия (2002;2010 гг.)» См.: Андонов А. М. Исследование рынка электронной торговли РФ: Отчет РБК. — СПб, -2007.

Cистема порталов по обеспечению госзакупок включает в себя всероссийский сайт госзакупок www.zakupki.gov.ru, на котором располагаются ссылки на сайты отдельных субъектов, которые, в свою очередь, ссылаются на сайты муниципальных образований. Индикатором эффективности внедрения систем электронных госзакупок выступает структурированный поток информации, размещаемой на порталах. Согласно типовой концепции создания и функционирования региональной системы электронной торговли, на первом этапе в качестве функционального звена создается информационная система для обеспечения государственных закупок. Предполагается, что по мере работы данной системы произойдет создание инфраструктуры государственных систем электронной коммерции и накопление необходимых информационных реестров. Основная задача электронной торговли — минимизация воздействия «человеческого фактора», сокращение сроков, расходов, повышение прозрачности торгов, борьба с коррупцией. После накопления значительных объемов достоверной информации с достаточными для статистического анализа временными рядами предполагается развитие аналитическо-маркетинговой активности, формирование соответствующей отчетности, освоение новых видов деятельности, например, поиск инвесторов CNews, 2007.

Маркетинговые исследования подтверждают предположение о том, что в последнее время существенно изменилось отношение как официальных лиц, так и общества в целом к сети Интернет, способам его использования и сферам применения. По разным оценкам, до 2006 г. количество пользователей электронными торговыми площадками не превышало 250 тыс. В этот период многие предприятия в принципе не рассматривали Интернет как источник привлечения клиентов и канал для продвижения продукции, получения конкурентных преимуществ. Ситуация изменилась в 2006 г., когда вступил в силу Федеральный Закон № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» № 94-ФЗ от 21.07.2005 // Российская газета. 2005. 28 июля. Новый закон стимулировал процесс электронных закупок не только в государственном секторе, но и в коммерческом. Открытие новых независимых электронных торговых площадок, развитие Интернета и общее повышение грамотности населения в области информационных технологий усилили этот эффект.

Формы и методы государственного участия в создании информационных ресурсов и сервисов могут различаться. Все крупные отечественные интернет-порталы так или иначе созданы с помощью государственных структур. При этом уровень субъекта (таблица 10) является наиболее весомым.

Таблица 10. Структура объемов российского B2G-рынка Муромец Ю. Ударим онлайн-закупками по откатам / Cnews. 2007 // www.cnews.ru/reviews/index.shtml?2007/11/08/273 982. опять старье!

Не вызывает сомнения тот факт, что применяющиеся до последнего времени традиционные (устаревшие) методы государственных закупок имеют большое количество неразрешимых проблем и относительно низкие показатели эффективности. В экономических условиях виртуального пространства их применение при размещении бюджетного заказа становится экономически нецелесообразным. Встает вопрос формирования качественно нового подхода в удовлетворении возрастающих потребностей государства в условиях аккумуляции значительной части сверхдоходов, обусловленных высокой конъюнктурой мировых рынков нефти. Развитие ИКТ позволяет решить данную проблему с помощью организации электронных форм торговли, в том числе через системы электронных госзакупок (таблица 11). Анализ результатов поиска типовых решений среди компаний, действующих в области систем электронных закупок для государственных нужд (СЭЗГН), показал, что в таком качестве выступают следующие фирмы: «Криста», eTradeCommunity, BSS и некоторые другие. Разработки этих фирм базируются на специализированном программном обеспечении, которое было создано российскими разработчиками с привлечением иностранных специалистов.

Таблица 11. Объем сделок в российском сегменте В2G (2008г.) Составлено по: сайт НАУЭТ 2006 // www.nauet.ru,; Госзаказ Ростовской области 2008. 2−3 апреля. -2008.

Вся информация о размещении заказов области аккумулируется на региональном сайте — Портале государственных закупок, начавшем работу в 2005 г. В настоящее время на Портале зарегистрировано более 4,5 тыс. заказчиков и 7,5 тыс. поставщиков, состоялось более 150 тыс. закупок. Из торговой площадки для проведения запросов котировок портал превратился в автоматизированную систему конкурентного распределения бюджетного заказа. Его развитие продолжается на основе реализации механизмов внедрения электронной цифровой подписи, дополнительной защиты информации.

Например, в проекте развития Портала государственных закупок Ростовской области планируется внедрение механизма электронной цифровой подписи, который позволит:

• — обеспечить дополнительную защиту размещаемой на Портале информации;
• — подтвердить легитимность, юридическую силу формируемых документов;
• — заблаговременно подготовить площадку для проведения аукционов в электронной форме, соответствующую требованиям законодательства, вступающего в силу с 2010 г. См.: Госзаказ Ростовской области 2008. 2−3 апреля. -2008. -С.2

При представлении ЭТП как основного механизма доведения продукта до конечного пользователя существуют риски как в модели продавцов, так и покупателей. Как правило, пользователи ссылаются на несоответствие качества продукта и сроков его доставки, возможность утраты предоплаченных заказов или неоплаты доставленного товара. Формируется скептическое отношение к электронным формам предпринимательства, что является серьезным барьером на пути развития электронной торговли. Таким образом, одной из основных проблем, сдерживающих развитие электронного бизнеса, является проблема доверия, сущность которой состоит в отсутствии полной и достоверной информации. По нашему мнению, для повышения общего доверия потребителей к электронным сделкам необходимо создание национальной системы добровольной сертификации, подготовка и публикация независимыми экспертами регулярных рейтингов субъектов электронного бизнеса.

На наш взгляд, к числу причин, которые сдерживают развитие отраслевых ЭТП в корпоративном сегменте (B2B), относятся:

• — проблема создания эффективной модели ЭТП;
• — низкий уровень комфорта пользователя при работе с системой, отсутствует интуитивно-понятный интерфейс, эргономичность, в частности, в классификаторах товаров, реестрах поставщиков и заказчиков;
• — проблемы институционально-правовых отношений, в частности, отсутствие сложившейся инфраструктуры удостоверяющих центров электронной цифровой подписи, позволяющих однозначно идентифицировать личность пользователя, в том числе, по защищенному каналу связи.

Таким…

В рецессионный период 2000 — 2002 гг. электронная коммерция показала почти двукратный прирост, а количество пользователей Интернетом превысило 600 млн. чел. Это было связано, прежде всего, с тем, что количество участников рынка электронной коммерции было сравнительно невелико. Теперь, когда источник нестабильности исходит от финансового сектора экономики, электронной коммерции предоставляется возможность упрочить свои позиции как новой формы предпринимательства, показав наилучшую эффективность и доходность. Следует отметить, что Интернет, в отличие от мировой экономики, продолжает показывать увеличение объемов в сделках, расширение аудитории пользователей глобальной сети (рисунок 7). Вместе с тем, этот рост сопровождается некоторой консолидацией на достигнутых уровнях объема сделок. Оказать поддержку темпам роста электронной коммерции способны государственные электронные закупки, которым государством, особенно в последнее время, уделяет большое внимание.

Рисунок 7. — Количество пользователей сетью Интернет в мире Составлено автором в процессе исследования по данным: Internet User Forecast by Country (Updated April 2003) An Estimate and Forecast of Internet Users in 53 Countrues and 6 Regions of the World [ Электронный ресурс ]: http://www.etforecasts.com/products/ES_intusersv2.htm; World // Nua Internet Surveys [Электронный ресурс]: http://www.nua.ie/surveys/how_many_online/world.html; СomScore: мировая интернет-аудитория достигла 1 млрд пользователей [Электронный ресурс]: http://mediarevolution.ru/audience/1806.html. (2010г. — прогноз).

Но следует учитывать, что лишь небольшая доля электронной торговли осуществляется полностью в «он-лайн» режиме — режиме реального времени, характеризующемся реализацией исключительно виртуальных сервисов (например, «премиум аккаунт» — доступ к информационному контенту на сайте провайдера). Применение режима «он-лайн» отражает основное преимущество Интернет над традиционными каналами распространения информации — интерактивность. Следует отметить, что многим сетевым ресурсам, как это не парадоксально, не хватает свойства интерактивности. Это обусловлено тем, что созданному сайту или порталу отводится роль «визитной карточки». Поэтому не редка ситуация, когда потенциальные заказчики просматривают содержание сайта, знакомясь с предлагаемым ассортиментом, сравнивая товар или услугу с другими аналогами, а сделку, несмотря на более привлекательные ценовые предложения, заключают в магазине шаговой доступности. Причем требовательные пользователи Интернет развитых стран с развитыми рынками имеют больше возможностей осуществить электронную сделку, поскольку знакомы с технологией поиска информации, охвачены большим вниманием со стороны поставщиков.

Российские производители, а также многие государственные структуры склонны лишь к декларации своего присутствия в гипертекстовом пространстве. Это является следствием общей неразвитости института электронной торговли в России и неуважения к потребителям. Кроме того, на более зрелых рынках США и Великобритания пользователям создаются преференции на приобретение некоторых продуктов в Интернете — специальные пособия и бонусы.

Как отмечается в докладе ООН об информационной экономике, «…при разработке политики в инновационной сфере следует в полной мере учитывать вклад ИКТ в накопление капитала в виде знаний. …ИКТ позволяют быстрее распространять и лучше координировать знания, поощряя тем самым режим открытого доступа к источникам инноваций» Доклад об информационной экономике, 2007/2008 годы. Наука и техника на службе развития: новая парадигма ИКТ. Обзор. Организация объединенных наций. Нью-Йорк и Женева, -2007. -С.7−8. Для того, чтобы инновационные проекты давали максимальную отдачу, государство должно обеспечивать эффективное регулирование развития высокотехнологичных сфер. Качество экономического развития не всегда можно отразить традиционно используемыми показателями. Так, количественный рост сферы ИКТ уже не может обеспечить стабильное и комплексное развитие страны. Увеличение добавленной стоимости происходит в значительной мере за счет интеллектуальной деятельности, повышения технологического уровня производства и распространения ИКТ.

Т. Лейстер. Д. Кирш и Б. Голдфарб (США) провели исследование «бума доткомов» 2000;2003 гг., когда компании получали инвестиции только потому, что их сайты были зарегистрированы в доменной зоне «.com». Оценка количества компаний, успешно переживших кризис, показала, что для феномена «лопнувшего пузыря» жертв было недостаточно. «Люди обычно представляют, что кризис 2001 г. был причиной исчезновения 90% доткомов, но на деле из случайной выборки компаний, получивших венчурные инвестиции в 1999 г., около половины оставались в бизнесе и пять лет спустя. …Поскольку так много компаний выжили, можно предположить, что первая волна доткомов не так уж сильно пострадала» Brown Paul B. When Failure Is a Good Thing // New York Times May 12, 2007 // www.nytimes.com/2007/05/12/business/12offline.html?ex=1 336 622 400&en=a9d4ca6132503bb7&ei=5090&partner=rssuserland&emc=rss. Если бы в тот период возникло хотя бы вдвое больше стартапов, это привело бы к гораздо более существенным последствиям — настоящему кризису. Но вместе с этим возросла бы и доля успешных бизнес-моделей, что в долгосрочной перспективе гораздо важнее для бизнеса.

Четко выраженные кризисные явления на фондовом рынке США в 2000 г. не привели к пересмотру роли электронных форм взаимодействия в экономике. Дж. Колони отмечает, что «…ИТ-сектор, несомненно, переживает рецессию, но ее урон будет не таким ощутимым, как в случае с крахом доткомов. …Крах доткомов стал следствием технологической депрессии» Colony G. // blogs.forrester.com/colony/. Комментируя этот тезис, Дж. Колони выделил пять следующих уточняющих положений Современная ИТ-рецессия — не крах доткомов // www.pcnews.ru/news/forrester-research-2000;2003;12−2006;2007;248 394.html.

• — Потребители стали умнее. Пред крахом доткомов расходы на информационные технологии в США росли на 12% в год, а в 2006;2007 гг. расходы на технологии выросли лишь на 6%. Поэтому потребители, конечно, сократят расходы в этой области, но не так ощутимо.
• — Восстановление должны ускорить преобразования и инновации. В частности, большие расходы на информационные технологии будут обеспечены слияниями и поглощениями.
• — Крупные транснациональные компании собираются обновлять оборудование на более экологичное, что также обеспечит определенный приток новых средств.
• — Теперь общество существенно более зависимо от технологий, чем в 2001 г. Так, проникновение мобильных телефонов в США с тех пор утроилось, а обороты электронной коммерции выросли на 85%.
• — Увеличение расходов на новые технологии, в частности, виртуализации, социальных сетей и сервисно-ориентированных архитектур. Эти области стали привлекательными для крупных компаний. Конечно, расходы в этой сфере будут уменьшены, но ключевые направления не останутся без финансирования.

Традиционно утверждается, что основные возможности электронного бизнеса связаны с эффективностью и повышением производительности труда и, соответственно, экономией ресурсов. До конца 2007 г. сектор рекламы в Интернет характеризовался высокой степенью роста — до 100% в год. Большинство контрактов на показ рекламных баннеров заключалось с компаниями-производителями автомобилей, электронной и бытовой техники, финансовыми структурами крупных международных брендов и т. д., т. е. с компаниями, наиболее пострадавшими от экономических потрясений мирового кризиса 2008 г. Следует ожидать, что в предстоящий период такие компании будут всеми возможными способами сокращать издержки, в т. ч. рекламные. Преимуществами Интернет как рекламной площадки является не только относительно невысокая ее стоимость, но и возможность фокусировки рекламы на целевую аудиторию вне зависимости от ее географического местоположения. Тем не менее, перспективы сокращения рекламных бюджетов более доступных и эффективных электронных СМИ неоднозначны. В сложившихся условиях компании предпочтут вовсе отказаться от каких-либо рекламных акций.

Интернет становится глобальной рекламной площадкой. По данным Netcraft количество сайтов в Интернете в 2008 г. составило 185,5 млн. единиц при среднем ежемесячном темпе роста в 1,5−3 млн. сайтов. А начало 2009 г. характеризуется появлением 30 млн. новых сайтов. Это резкое увеличение является нетипичным и выходит за рамки устоявшегося на протяжении 15 лет восходящего коридора. Вместе с тем, в России, как и во всем мире, отмечается замедление роста расходов на рекламу. По оценкам, в 2008 г. рынок вырос на 22%. Но в ближайшие годы замедление роста рекламного рынка в России продолжится и к 2012 г. составит около 8−9% в год. При этом в целом Интернет увеличит свою долю в общемировых расходах на рекламу с 8,6% в 2007 г. до 13,8% в 2010 г.

Таким образом, формирование нового технологического уклада является основой наблюдаемых изменений, а основным производственным фактором становятся информационные ресурсы. В результате хозяйственные системы постепенно приобретают черты экономики знаний. Ускорение темпов социально-экономического развития оказывается возможным при относительно меньших темпах роста индустрии. Поэтому важнейшим ресурсом национальной экономики является не только традиционное географическое пространство с расположенным на нем населением, производством и природными ресурсами, но также интеллект и знания, не имеющие строгих материальных границ и легко перемещающиеся в пространстве посредством сетевых технологий.

В мировой практике электронная торговля является одним из способов поддержки малого и среднего бизнеса. Она обеспечивает относительно равные с крупными компаниями условия ведения предпринимательской деятельности, где использование механизмов электронной торговли при минимальных затратах открывает доступ ко всему рынку потенциальных покупателей. В последнее время задача создания общероссийской информационной инфраструктуры электронной торговли для развития предпринимательства стала одной из приоритетных и для российского правительства. По данным Национальной ассоциации участников электронной торговли, в 2007 г. более 60% электронных сделок пришлось на долю малых и средних предприятий. Объем электронных контрактов, полученных малым бизнесом по сравнению с предыдущим периодом, вырос на 117% и составил более 6% всего оборота предприятий сектора Электронные торги в помощь малому бизнесу // e-rus.ru/site.shtml?id=11&n_id=10 878, 2007.

Значительное отличие эволюции материальной основы современного цикла от классического проявилось в том, что, по меньшей мере, в двух предшествующих циклах страны развитого капитализма (прежде всего США), не смогли эффективно утилизировать возможности новой технологической волны. Как показали расчеты М. Хазина на основе данных межотраслевого баланса США Хазин М. Теория кризиса. Доклад на конференции в г. Модена, Италия. 9 июля 2008 г. С. 9−10. — http://worldcrisis.ru/files/473 153/Теория_кризиса.doc, лишь на начальной стадии волны компьютеризации и развития современных средств телекоммуникаций (до начала 90-х гг. ХХ в.) эти новые технологии сравнительно легко находили для себя расширяющийся рынок сбыта. В дальнейшем эта проблема резко обострилась, поскольку новейшие технологические достижения оказались не в состоянии серьезно повлиять на рост производительности труда в подавляющем большинстве секторов материального производства и сферы услуг. На этот счет существуют противоречивые данные Анализ этих данных см. в: Антипина О. Н. Что такое «новая экономика»? // Инновационное развитие экономики России: национальные задачи и мировые тенденции. Материалы конференции 23−25 апреля 2008 г. Сборник статей в 2-х томах. Т. 1. М.: МАКС Пресс, 2008. С. 14−23., но все они свидетельствуют о том, что новая экономика не обеспечила рывка производительности в общественном производстве в целом.

В результате реальный спрос на продукцию отраслей, связанных с информатикой и телекоммуникациями, оказался ограничен. Для того, чтобы стимулировать рост в этом секторе экономики и вместе с этим — рост в смежных отраслях, были предприняты меры по искусственному раздуванию спроса на их продукцию и услуги. Тенденции к «финансиализации» экономики и к раздуванию превратного сектора (на чем мы остановимся ниже), оказались тут как нельзя кстати, позволяя искусственно раздуть потребность в информационных и телекоммуникационных услугах и в производстве соответствующего оборудования.

Тестируется начало нового поколения государственных услуг. Возникновение систем электронного правительства, универсальных ресурсных центров работы с населением, «зеленых коридоров» и т. д. на основе современных информационных технологий — особенно в таких областях, как ведение баз данных, работы с гражданами, идентификации, проведение форумов, опросов, информационных компаний. В государственных закупках достигнута экономия за счет внедрения электронных средств проведения торгов. В отличие от России, в мировой практике принято определение электронного правительства (ЭП) как информационной системы, обеспечивающей предоставление со стороны правительства услуг в электронной форме. В России ЭП характеризуется как система, которая комплексно автоматизирует деятельность органов государственной власти, повышает эффективность управления, автоматизирует и регламентирует процедуры взаимодействия властных ветвей и подразделений органов государственной власти друг с другом, а также с гражданами, организациями, бизнесом. Таким образом, в российском варианте ЭП задача предоставления услуг в электронной форме гражданам, организациям и бизнесу не является доминирующей.

Считается, что потребители гораздо меньше используют полностью электронные процедуры (например, передача данных в режиме реального времени), чем ищут нужную информацию. Опрос пользователей системой электронного правительства, проведённый Европейской комиссией, показывает, что передача личной информации может послужить серьёзной преградой для развития процедур, предоставляемых в режиме реального времени. Таким образом, эти изменения привели к сложной ситуации. С одной стороны, некоторые элементы электронного предпринимательства адаптировались и успешно развиваются во многих секторах экономики, а с другой стороны, применение средств электронной коммерции в настоящее время стало катализатором появления новых областей и сфер бизнеса, новых цепочек формирования добавленной стоимости.

Государство является намного более обеспеченным современными компьютерными технологиями, чем граждане и бизнес Понятов Г. Виртуальный бизнес — реальные деньги // www.torgi.bashnet.ru/statji/s195.htm. Безусловно, существуют определенные слои общества, где проникновение современных информационных и компьютерных технологий выше, чем у государства в целом. Но если рассматривать все российское общество, опираясь на приведенные в предыдущих разделах данные, то проникновение населения и бизнеса в Интернет и обеспеченность их компьютерами уже сейчас ниже, чем у государства. По данным МЭРТ РФ По материалам сайта www.economy.gov.ru/wps/portal., на информатизацию одного чиновника в среднем из бюджета направляется свыше 1 тыс. долл. При этом, однако, основная часть расходов на ИКТ приходится на федеральные органы государственной власти, прежде всего, на 10 федеральных ведомств, реализующих функции таможенного контроля, охраны правопорядка, управления государственными финансами и собственностью. Только за 2005 г. в России выросло количество функционирующих правительственных серверов с 48 до 59% Рейман Л. Минсвязи РФ. 2007.

Безусловно, любая современная административная реформа предполагает затраты бюджетных средств на внедрение в деятельность государства ИКТ. Так, в Программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006;2008 гг.) Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 января 2006 г. № 38-р. отражены основные направления политики России, для успешной реализации каждого из которых существенное значение имеет развитие сферы информационно-коммуникационных технологий и использование новейших разработок в данной области.

Информатизация на уровне органов власти развивается не только экстенсивно, но и интенсифицируется. В первом приближении это означает, что госслужащие перестают воспринимать персональный компьютер как «дорогостоящую печатную машину» и более активно пользуются коммуникационными возможностями внутренних и внешних сетей. Более 90% госорганов имеют собственные сайты. Третья часть из них предоставляет интерактивные сервисы, например, онлайн-консультации или удаленная запись на прием. Совокупные расходы российского государства на внедрение и использование ИТ в органах государственной власти всех уровней в 2005 г. увеличились на 20% и составили около 60 млрд руб. Если такая тенденция сохранится, то расходы государства на ИКТ будут последовательно увеличиваться, что обеспечит модернизацию серверов, компьютеров, web-сайтов, каналов связи, программного обеспечения, а темпы информатизации населения и бизнеса будут ниже, чем у государства и бюджетных учреждений.

В условиях кризиса одним из государственных приоритетов провозглашено развитие саморегулируемых организаций бизнеса. Президент РФ Д. Медведев, в частности, недавно сказал: «Я полностью поддерживаю уже достаточно солидную по возрасту идею передачи государственных функций общественным организациям, в том числе саморегулируемым» Коммерсантъ. № 205(4022) от 12.11.2008. Государственная Дума РФ на пленарном заседании в феврале 2009 г. в первом чтении приняла законопроект о госконтроле за деятельностью саморегулируемых организаций (СРО) См. Законопроект № 126 184−5 «О внесении изменений в Федеральный закон о саморегулируемых организациях», внесенный 09.02.09 г. депутатом ГД РФ В. С. Плескачевским., которым продолжено создание правовой базы нового для нашей страны института регулирования субъектов профессиональной и предпринимательской деятельности — саморегулируемых организаций. Председатель Комитета по собственности Госдумы В. Плескачевский отметил, что формирование саморегулируемых организаций предполагает создание условий для успешного развития бизнеса теми, кто готов развивать и соблюдать определенные стандарты. Применение институтов саморегулирования создает условия для обязательного применения модели так называемой коллективной ответственности, т. е. ситуации, когда каждый страхует каждого и все профессиональное сообщество несет ответственность за каждого своего члена.

Такая трансформация приведет к коренному переосмыслению роли и структуры государственных органов. Граждане окажутся «у руля», а услуги и информация для населения будут предоставляться тогда, там и таким образом, как этого захотят люди. Граждане смогут персонализировать доступ к порталам государственных служб, а также пользоваться не только услугами государства, но и услугами своих любимых коммерческих веб-сайтов и общественных порталов. Благодаря легкости взаимодействия с государственными службами и доступу к публичной информации, официальным документам и протоколам административных органов, люди будут лучше информированы и они будут охотнее участвовать в процессе государственного управления. Это приведет к возникновению информационных сообществ и к становлению таких моделей правления, где граждане более широко вовлечены в процесс принятия решений.

Разработка эффективной сети государственных услуг в Интернете требует технической интеграции между общественным порталом, который взаимодействует с клиентом, и провайдером услуг и государственным учреждением, которые выполняют работу. Различные участники такой сети не заключают между собой эксклюзивных соглашений; напротив, чтобы обеспечить необходимую для общедоступных отношений интеграцию, каждый участник действует на основе открытых и стандартных технических требований и опубликованных бизнес-правил по предоставлению услуг.