Перспективы развития Таможенного союза

• Введение
• Глава 1. История создания Таможенного союза
• 1.1 Этапы и сроки формирования единой таможенной территории Таможенного союза
• 1.2 Договорно-правовая база Таможенного союза
• Глава 2. Перспективы развития Таможенного союза
• 2.1 Достоинства и недостатки Таможенного союза
• 2.2 Возможности расширения Таможенного союза
• 2.3 Таможенный союз и ВТО
• Заключение
• Список использованной литературы

Изучение истории создания Таможенного союза является крайне актуальным вопросом в сфере таможенного дела.

Создание Таможенного союза проходило в несколько этапов:

— предварительный (с 01.10.2009 по 01.01.2010)

— первый (с 01.01.2010 по 01.07.2010)

— второй (с 01.07.2010 по сегодняшний день)

Предметом моего исследования является создание Таможенного союза Республик Беларусь, Казахстан и Российской Федерации, тесно связанного с улучшением экономики данных стран.

Цель исследования — перспективы развития Таможенного союза.

Исходя из поставленной цели, выделяю следующие задачи:

— рассмотреть этапы и сроки формирования Таможенного союза

— рассмотреть перспективы Таможенного союза

— выделить достоинства и недостатки Таможенного союза

— выявить возможности расширения Таможенного союза

— проанализировать влияние вступления России в ВТО на Таможенный союз.

Методологической основой является исторический метод анализа вопросов относящихся к экономической оценке потенциала Таможенного союза.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.

Глава 1. История создания Таможенного союза

1.1 Этапы и сроки формирования единой таможенной территории Таможенного союза

Таможенный Союз Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) предполагает создание единой таможенной территории, в пределах которой обеспечивается свободное движение товаров, как произведенных на данной территории, так и ввезенных из третьих стран.

6 октября 2007 г. главами Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации подписаны документы, являющиеся ключевыми для функционирования таможенного союза, формирующие его институциональную структуру и определяющие механизм присоединения к таможенному союзу других государств: Договор о Комиссии таможенного союза Договор «о Комиссии таможенного союза» от 6 октября 2007 г. // Собрание законодательства РФ — № 12.— 21.03.2011. — с. 1553, Договор о создании единой таможенной территории и формировании таможенного союза Договор «о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве» от 26 февраля 1999 г. // Собрание законодательства РФ — № 42. — 15.10.2001. — с. 3983, а также Протокол о порядке вступления в силу международных договоров, формирующих договорно-правовую базу таможенного союза Протокол «о порядке вступления в силу международных договоров, формирующих договорно-правовую базу таможенного союза» от 19 ноября 2010 г N58// Информационно-правовой портал «Консультант плюс». (Электронный ресурс). URL: http:// consultant.ru (дата обращения: 10.06.2012)., выхода из них и присоединения к ним.

Остальные 9 документов, формирующие правовую базу таможенного союза трех государств, подписаны главами правительств 25 января 2008 г.

Эти соглашения о едином таможенно-тарифном регулировании; о вывозных таможенных пошлинах в отношении третьих стран; о единых правилах определения страны происхождения товаров; о единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран; о проведении согласованной политики в области технического регулирования, санитарных и фитосанитарных мер; о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам; об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза; о ведении таможенной статистики внешней и взаимной торговли товарами таможенного союза; о принципах взимания косвенных налогов при экспорте и/или импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг в таможенном союзе А. Е. Лихачев Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана: история, современный этап и перспективы развития // Российский внешнеэкономический вестник. — № 6. — 2010. — с.4−6.

На заседании Межгоссовета ЕврАзЭС (высшего органа таможенного союза) на уровне глав правительств 12 декабря 2008 г. утверждены документы, обеспечивающие деятельность Комиссии и Секретариата Комиссии таможенного союза (в том числе подписано Соглашение о Секретариате Комиссии таможенного союза). Также подписано 13 международных договоров, направленных на дальнейшее формирование правовой базы таможенного союза.

На заседании Межгоссовета ЕврАзЭС (высшего органа таможенного союза) на уровне глав правительств 9 июня 2009 г. приняты Соглашения о порядке введения и применения мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами, на единой таможенной территории в отношении третьих стран; о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами; решение о вступлении в силу Соглашения о ведении таможенной статистики внешней и взаимной торговли товарами таможенного союза от 25 января 2008 года; одобрены этапы и сроки формирования единой таможенной территории таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации.

В ходе заседания главы правительств трех государств подписали Заявление, в соответствии с которым решили уведомить Всемирную торговую организацию о намерении начать переговорный процесс по присоединению к ВТО таможенного союза Республики Белоруссия, Республики Казахстан и Российской Федерации как единой таможенной территории.

На заседании Межгоссовета ЕврАзЭС (высшего органа таможенного союза) 27 ноября 2009 г. главы государств приняли решение о введении в действие с 1 января 2010 года Соглашений о едином таможенно-тарифном и нетарифном регулировании и наделении Комиссии таможенного союза полномочиями по их ведению.

Главы государств также решили считать необходимым создание единой таможенной территории таможенного союза к 1 июля 2010 г. с началом ее функционирования с указанной даты.

Основные этапы формирования единой таможенной территории таможенного союза и сроки их завершения следующие.

I. Предварительный этап:

В ходе этого этапа необходимо решить две основные задачи, направленные на формирование единой таможенной территории:

* завершение подготовки нормативно-правовой базы;

* организация поэтапного переноса согласованных видов государственного контроля, за исключением пограничного, на внешний контур единой таможенной территории.

В части завершения формирования нормативно-правовой базы таможенного союза:

— к 1 октября 2009 года:

разработать и подготовить к принятию Таможенный кодекс таможенного союза, а также нормативно-правовую базу в развитие его положений по единообразному практическому применению форм и методов таможенного контроля и таможенного оформления, технологий контроля перемещения товаров и транспортных средств, определяющих:

— единые правила декларирования товаров;

— единые таможенные режимы;

— единую методологию определения таможенной стоимости;

— единые правила начисления и взимания таможенных платежей;

— единые правила таможенного оформления и таможенного контроля, включая использование единых форм документов, единые сроки проведения таможенных процедур.

Разработать и подготовить к принятию международные договоры в области санитарных, ветеринарно-санитарных и фитосанитарных мер;

Разработать и подготовить к принятию международные договоры по взиманию НДС и акцизов на территории таможенного союза в условиях отсутствия таможенного оформления и таможенного контроля.

— к 1 января 2010 года:

* утвердить Единый таможенный тариф таможенного союза;

* сформировать единую систему мер нетарифного регулирования таможенного союза;

* определить сроки передачи Комиссии таможенного союза полномочий в области таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности;

* разработать механизм зачисления и распределения сумм ввозных таможенных пошлин;

* осуществить анализ действующих торговых режимов Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан по отношению к третьим странам, выявить имеющиеся различия и достичь договоренности по их унификации;

* разработать единую методологию ведения статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли таможенного союза;

* провести анализ действующих ограничительных мер экономического характера во взаимной торговле и достичь договоренности об условиях отмены, включая единые правила конкуренции, субсидирования и оказания государственной помощи в других формах.

В части организации поэтапного переноса согласованных видов государственного контроля, за исключением пограничного, на внешний контур единой таможенной территории:

Разработать и согласовать с органами государственного контроля План по переносу согласованных видов государственного контроля, за исключением пограничного, на внешнюю границу таможенного союза, включающий:

1. Мероприятия подготовительного периода, позволяющие начать поэтапный перенос согласованных видов государственного контроля:

* по анализу материально-технической базы на внешней границе таможенного союза и разработке, при необходимости, мероприятий по дополнительному обустройству границы, обеспечивающему необходимую эффективность реализации контрольных функций;

* по оценке унификации методов, процедур и технологий контроля и ее доведению до согласованного контролирующими органами уровня;

* по анализу уровня подготовки персонала, координации работ по повышению его квалификации, обеспечению контроля деятельности персонала;

* по обеспечению обмена необходимой информацией и осуществлению взаимодействия при контроле перемещения по единой таможенной территории товаров и транспортных средств;

* по обеспечению обмена между налоговыми органами информацией, необходимой для администрирования косвенных налогов;

* дополнительные меры переходного периода, направленные на компенсацию возможных негативных последствий переноса контроля на внешние границы, такие как:

— Механизмы взаимодействия контролирующих органов, при осуществлении ими контроля товаров, происходящих из третьих стран;

— План совместных мероприятий, направленный на усиление взаимодействия правоохранительных органов;

2. Мероприятия, обеспечивающие устойчивое функционирование единой таможенной территории после переноса согласованных видов государственного контроля на внешнюю границу:

* внедрение единых стандартов материально-технического оснащения внешней границы;

* принятие единой методологии применения форм и методов контроля;

* введение единых стандартов подготовки кадров и оценки их квалификации;

* введение единой интегрированной информационной системы контроля перемещения товаров и транспортных средств на единой таможенной территории;

* введение единой информационной системы взаимодействия пограничных, таможенных и налоговых служб, предусматривающей интеграцию в нее информационных систем других контролирующих органов государств — членов таможенного союза.

Начать реализацию Плана по поэтапному переносу:

— согласованных видов государственного контроля на внешнюю границу таможенного союза с 1 июля 2009 г. — в части, касающейся российско-белорусской границы;

— согласованных видов государственного контроля, за исключением пограничного, на внешнюю границу таможенного союза с 1 сентября 2009 г. — в части касающейся российско-казахстанской границы.

II. Первый этап (срок с 1 января 2010 года по 1 июля 2010 года) С 1 января 2010 года обеспечить:

* введение единого таможенно-тарифного (включая тарифные льготы, тарифные преференции) и нетарифного регулирования:

— Единый таможенный тариф;

— систему мер нетарифного регулирования;

— передачу Комиссии таможенного союза полномочий в области таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности в соответствии с принятыми международными договорами;

* начало формирования Комиссией таможенного союза единого торгового режима с третьими странами;

* отмену действующих ограничительных мер тарифного и нетарифного характера во взаимной торговле на основе достигнутых договоренностей;

* осуществление совместного контроля товаров на российско-казахстанской границе;

С 1 апреля 2010 года начать:

* опытную эксплуатацию и отладку информационного обмена между таможенными службами для целей контроля перемещения товаров и транспортных средств на единой таможенной территории (контроль внутреннего и международного транзита), а также ведение статистики взаимной торговли;

* использование в тестовом режиме механизма зачисления и распределения сумм ввозных таможенных пошлин.

III. Второй этап (с1 июля 2010 года) С 1 июля 2010 года:

* ввести в действие Таможенный кодекс таможенного союза и принятую в его развитие единую методологическую базу:

* осуществлять таможенное оформление товаров и транспортных средств с использованием единых форм документов в таможенном органе государства — члена таможенного союза, резидентом которого является участник внешнеэкономической деятельности;

* ввести механизм зачисления и распределения сумм ввозных таможенных пошлин;

* обеспечить ведение статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли;

* ввести в действие международные договоры в области косвенных налогов и механизмы обмена информацией между налоговыми органами;

* отменить таможенное оформление товаров, перемещаемых в пределах таможенных территорий Республики Беларусь и Российской Федерации (как происходящих из Республики Беларусь и Российской Федерации, так и происходящих из третьих стран и выпущенных в свободное обращение на территории Республики Беларусь и Российской Федерации);

* отменить таможенное оформление товаров, происходящих из Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, перемещаемых между территориями государств-участников таможенного союза;²

* перенести все виды государственного контроля с российско-белорусской границы на внешние границы Республики Беларусь и Российской Федерации. Предусмотреть переходный период, в течение которого в местах таможенного оформления на территории Республики Беларуси и Российской Федерации будет осуществляться мониторинг таможенного оформления при временном сохранении отдельных форм таможенного контроля на российско-белорусской границе.

В части администрирования экспорта:

* государства — члены таможенного союза сохраняют возможность самостоятельного определения ставок вывозных таможенных пошлин;

* суммы вывозных таможенных пошлин зачисляются в бюджет государства-члена таможенного союза, в котором произведены товар;

* государства — члены таможенного союза сохраняют возможность самостоятельно определять и применять меры нетарифного регулирования экспорта отдельных видов товаров (продукция военного и двойного назначения, товары сырьевой группы);

* возможность проведения самостоятельной политики в указанных областях регулирования экспорта обеспечивается исполнением взаимных обязательств в рамках договорно-правовой базы таможенного союза.

К 1 июля 2011 года:

* перенести согласованные виды государственного контроля с российско-казахстанской границы на внешние границы Республики Казахстан и Российской Федерации. Предусмотреть переходный период, в течение которого в местах таможенного оформления на территории Республики Казахстан будут осуществляться мониторинг таможенного оформления при временном сохранении отдельных форм таможенного контроля на российско-казахстанской границе;

* завершить переговоры с третьими странами по унификации торговых режимов на основании достигнутых ранее договоренностей сторон.

С 1 июля 2011 года отменить таможенное оформление в отношении товаров, происходящих из третьих стран и выпущенных в свободное обращение на территории Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, перемещаемых в пределах таможенных территорий Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации Решение N 9 Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества

" Об этапах и сроках формирования единой таможенной территории Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации" //Официальный сайт Таможенного союза. URL: http://www.tsouz.ru (дата обращения: 10.06.2012).

Таким образом, Таможенный союз был сформирован из предварительного, первого и второго этапов.

1.2 Договорно-правовая база Таможенного союза

Формирование Таможенного союза:

Соглашение о Таможенном союзе между Российской Федерацией и Республикой Беларусь (Минск, 6 января 1995 г.)

Соглашение о Таможенном союзе (Москва, 20 января 1995 г.)

Договор о присоединении Киргизской Республики к Соглашениям о Таможенном союзе (Москва, 29 марта 1996 г.)

Протокол о присоединении Республики Узбекистан к Договору об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2000 г. (Санкт-Петербург, 25 января 2006 г.)

Международные договоры, действующие в рамках ЕврАзЭС:

Соглашение о Таможенном союзе между Российской Федерацией и Республикой Беларусь (Минск, 6 января 1995 г.)

Соглашение о Таможенном союзе (Москва, 20 января 1995 г.)

Договор о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве (Москва, 26 февраля 1999 г.)

Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества (Астана, 10 октября 2000 г.)

Протокол о механизме применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер в торговле государств-участников Таможенного союза (Москва, 17 февраля 2000 г.)

Соглашение о проведении согласованной политики в области технического регулирования, санитарных и фитосанитарных мер Евразийского экономического сообщества (Москва, 25 января 2008 г.)

Протокол о внесении изменений в Соглашение об основах гармонизации технических регламентов государств — членов Евразийского экономического сообщества (Москва, 12 декабря 2008 г.)

Международные договоры, направленные на завершение формирования договорно-правовой базы Таможенного союза:

Договор о Комиссии таможенного союза (Душанбе, 6 октября 2007 г.)

Договор о создании единой таможенной территории и формировании таможенного союза (Душанбе, 6 октября 2007 г.)

Протокол о порядке вступления в силу международных договоров, направленных на формирование договорно-правовой базы таможенного союза, выхода из них и присоединения к ним (Душанбе, 6 октября 2007 г.)

Соглашение о едином таможенно-тарифном регулировании (Москва, 25 января 2008 г.)

Соглашение о вывозных таможенных пошлинах в отношении третьих стран (Москва, 25 января 2008 г.)

Соглашение о единых правилах определения страны происхождения товаров (Москва, 25 января 2008 г.)

Соглашение о единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран (Москва, 25 января 2008 г.) Договорно-правовая база Таможенного союза // Информационно-правовой портал «Гарант». — 2011. — 4.09. (Электронный ресурс). URL: http://base.garant.ru/5 754 455/ (дата обращения: 14.04.2012).

Соглашение о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам (Москва, 25 января 2008 г.)

Соглашение об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза (Москва, 25 января 2008 г.)

Соглашение о ведении таможенной статистики внешней и взаимной торговли товарами таможенного союза (Москва, 25 января 2008 г.)

Соглашение о принципах взимания косвенных налогов при экспорте и/или импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг в таможенном союзе (Москва, 25 января 2008 г.)

Соглашение об условиях и механизме применения тарифных квот (Москва, 12 декабря 2008 г.)

Протокол об условиях и порядке применения в исключительных случаях ставок ввозных таможенных пошлин, отличных от ставок Единого таможенного тарифа (Москва, 12 декабря 2008 г.)

Протокол о предоставлении тарифных льгот (Москва, 12 декабря 2008 г.)

Протокол о единой системе тарифных преференций таможенного союза (Москва, 12 декабря 2008 г.)

Соглашение о порядке исчисления и уплаты таможенных платежей в государствах — участниках таможенного союза (Москва, 12 декабря 2008 г.)

Соглашение о порядке декларирования товаров (Москва, 12 декабря 2008 г.)

Соглашение о порядке таможенного оформления и таможенного контроля в государствах — участниках таможенного союза (Москва, 12 декабря 2008 г.)

Соглашение о видах таможенных процедур и таможенных режимов (Москва, 12 декабря 2008 г.)

Протокол об обеспечении единообразного применения правил определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза (Москва, 12 декабря 2008 г.)

Соглашение о Порядке декларирования таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза (Москва, 12 декабря 2008 г.)

Соглашение о Порядке осуществления контроля правильности определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза (Москва, 12 декабря 2008 г.)

Протокол об обмене информацией, необходимой для определения и контроля таможенной стоимости товаров, между таможенными органами Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (Москва, 12 декабря 2008 г.)

Соглашение о правилах определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран (Москва, 12 декабря 2008 г.)

Соглашение о Секретариате Комиссии таможенного союза (Москва, 12 декабря 2008 г.)

Соглашение о порядке введения и применения мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами, на единой таможенной территории в отношении третьих стран (Москва, 9 июня 2009 г.)

Соглашение о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами (Москва, 9 июня 2009 г.)

Протокол о статусе Центра таможенной статистики (Санкт-Петербург, 11 декабря 2009 г.)

Договор о Таможенном кодексе таможенного союза (Минск, 27 ноября 2009 г.)

Соглашение об обращении продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия, на таможенной территории таможенного союза (Санкт-Петербург, 11 декабря 2009 г.)

Соглашение о взаимном признании аккредитации органов по сертификации (оценке (подтверждению) соответствия) и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению оценке (подтверждению) соответствия (Санкт-Петербург, 11 декабря 2009 г.)

Соглашение таможенного союза по санитарным мерам (Санкт-Петербург, 11 декабря 2009 г.)

Соглашение таможенного союза по ветеринарно-санитарным мерам (Санкт-Петербург, 11 декабря 2009 г.)

Соглашение таможенного союза о карантине растений (Санкт-Петербург, 11 декабря 2009 г.)

Протокол о внесении изменений в Соглашение о принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг в таможенном союзе от 25 января 2008 г. (Санкт-Петербург, 11 декабря 2009 г.)

Протокол о порядке взимания косвенных налогов и механизме контроля за их уплатой при экспорте и импорте товаров в таможенном союзе (Санкт-Петербург, 11 декабря 2009 г.)

Протокол о порядке взимания косвенных налогов при выполнении работ, оказании услуг в таможенном союзе (Санкт-Петербург, 11 декабря 2009 г.)

Протокол о порядке передачи данных статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли (Санкт-Петербург, 11 декабря 2009 г.) Договорно-правовая база Таможенного союза // Информационно-правовой портал «Гарант». — 2011. — 4.09. (Электронный ресурс). URL: http://base.garant.ru/5 754 455/ (дата обращения: 14.04.2012).

Таким образом, в договорно-правовую базу Таможенного союза входят такие документы, как:

Документы, формирующие Таможенный союз;

Международные договоры, действующие в рамках ЕврАзЭС;

Международные договоры, направленные на завершение формирования договорно-правовой базы Таможенного союза.

таможенный союз экономический правовой

Глава 2. Перспективы развития Таможенного союза

2.1 Достоинства и недостатки Таможенного союза

Как известно, таможенный союз — это соглашение государств об упразднении таможенных пошлин и границ между ними и введении единого таможенного тарифа в отношении других государств. В качестве цели таможенного союза инициаторами такого объединения России, Белоруссии и Казахстана заявлен существенный рост экономики стран-участниц. Предполагается, что за счет увеличения рынка и установления общих правил ведения бизнеса страны-участницы получат дополнительный прирост ВВП на 1−2% в год, а к 2015 г. Россия за счет интеграционного фактора получит дополнительно 16,8% от современного уровня ВВП, Беларусь — 16,1%, Казахстан — 14,7% и вместе они заработают более 400 млрд. дол.

Единое таможенное пространство трех государств с совокупным населением 170 млн. чел. представляется делом крайне выгодным, особенно для России, где сосредоточена значительная часть производителей товаров и услуг. За счет ликвидации пошлин этим производителям будет значительно легче конкурировать с производителями других стран (в первую очередь Китая и Европейского союза) на рынках Казахстана и Белоруссии.

Казахстан, крайне заинтересованный в эффективном функционировании и развитии таможенного союза, еще до подписания документов по нему предлагал России согласовать вопросы, связанные с транспортировкой нефти и газа, а так же с железнодорожными тарифами. Транспортировка своих энергоресурсов на западные рынки по оптимальным тарифам — одна из ключевых задач для этого государства. Кроме того, с созданием таможенного союза потребители Казахстана получат более качественные энергоносители. Будут, наконец, решены проблемы искусственной диспропорции цен на бензин, а так же дефицита топлива Евгения Холод Плюсы и минусы Таможенного Союза // Полит Надзор. — 2011 (Электронный ресурс). URL: http://www.politnadzor.ru/news/plyus-minus-tamozhennyj-soyuz.html (дата обращения: 16.04.2012).

Белоруссия возлагает на таможенный союз свои надежды. В его рамках Россия может пойти на создание более комфортных условий для поставки белорусской продукции на российский рынок и продажи своих энергоносителей.

Участие в таможенном союзе поможет Белоруссии привлечь инвесторов для создания производства по сборке легковых автомобилей. Рынок страны с населением в 10 млн. чел. вряд ли привлечет инвестора. Иное дело — авторынок в 170 млн. чел. Ситуация может еще улучшиться, если Россия предоставит Белоруссии некоторые льготы в части формирования пошлин на легковые автомобили. Но не размер пошлин на импорт автомобилей может стать камнем преткновения в таможенном союзе, а вопрос поставки из России более дешевых газа и нефти.

У России так же есть определенный интерес к таможенному союзу. Снятие таможенных барьеров позволит в разы увеличить объемы торговли энергоносителями или урановым сырьем и защитить наших производителей от экспансии третьих стран.

Итак, позитивных ожиданий от функционирования и развития таможенного союза не мало. После длительного обсуждения стороны достигли одной из ключевых договоренностей — о распределении доходов от взимания импортных пошлин между бюджетами стран-участниц: Россия будет получать 87,97% собираемых платежей, Белоруссия — 4,7%, Казахстан — 7,33%.

Однако потери российского бизнеса, федерального бюджета, внешне экономической деятельности и теневой сферы, прежде всего «околотаможенной», будут весьма существенными. Причем, не все потенциальные убытки видны сейчас, некоторые станут осознаваться лишь через несколько лет.

Если предположить, что основной транзитный маршрут пройдет через Казахстан, помимо российских транспортных компаний, не только они, но и федеральный бюджет России неизбежно понесет убытки.

Известно, что значительная часть доходов российской казны складывается из таможенных пошлин и сборов, которые в основном формируются за счет корректировки таможенной стоимости товаров. От этой стоимости зависит объем платежей, взимаемых с той или иной партии товаров, поскольку пошлины обычно рассчитываются в процентном выражении от цены ввозимого груза: меньше указанная в декларации цена — меньше надо платить.

В 2009 г. процедуре корректировки таможенной стоимости подверглось примерно 98% ввезенных в Россию грузов. Из 3,5 трлн руб., собранных таможней за год, около 63% пришлось на экспортные таможенные отчисления, которые за счет корректировок таможенной стоимости в силу природы вывозимых товаров поднять сложно. Импорт составил 37%, или 1,3 трлн. руб., при этом доля ввозной пошлины в структуре сборов таможни составила 13,3%, то есть 467,2 млрд руб. Сумма же, полученная благодаря корректировке таможенной стоимости, составила 27,75 млрд руб. Цифры не слишком велики, но российские таможенники могут лишиться важного рычага в деле выполнения планов по перечислениям в бюджет. Вопрос в том, будут ли белорусские и казахстанские таможенники столь же старательно выжимать из участников внешнеэкономической деятельности максимально возможный объем платежей, если подавляющая их часть все равно отправится в Россию.

По оценке Министерства экономического развития РФ, транзит через территорию Казахстана и Белоруссии дешевле, чем через Россию, на 30%. Весь рынок транспортно-логистических услуг составляет сейчас в России 48,5 млрд. дол. Даже если таможенный союз уведет хотя бы десятую часть потока, потери окажутся серьезными.

Но важно то, что таможенный союз дает принципиально новые возможности. Прежде всего, мы можем воссоединить утраченный потенциал предприятий с высокой добавленной стоимостью и воссоздать старые индустриальные цепочки. Это означает сохранение критически важных технологических рубежей. Второе позитивное обстоятельство заключается в том, что мы получаем возможность реализовывать очень крупные транзитные проекты.

Таким образом, главной движущей силой интеграции видится осознание правящими элитами того факта, что стратегические выгоды от создания таможенного союза для всех его участников значительно выше текущих экономических потерь. Во многом перспективы интеграции будут зависеть от эффективности механизма согласования национальных интересов, институционально оформленного в виде Комиссии Таможенного союза.

2.2 Возможности расширения Таможенного союза

Со временем к Таможенному союзу могут присоединиться другие члены ЕврАзЭС, в частности, Таджикистан.

26 июля 2010 года президент Сирии Башар Асад выразил интерес Сирии о вступлении Сирии в Таможенный союз.

В октябре 2011 года ранее начатые переговоры о присоединении Сирии к Таможенному союзу были продолжены, был разработан проект договора о создании зоны свободной торговли.

Новая Зеландия и Вьетнам планируют заключить соглашение о свободной торговле с Таможенным Союзом.

24 октября 2011 года Молдова начала изучение вопроса о присоединении к Таможенному союзу. За присоединение высказалась крупнейшая партия парламента — партия коммунистов во главе с экс-президентом Молдавии Владимиром Ворониным, а также внепарламентская Социал-демократическая партия. Европейский союз незамедлительно отреагировал на данные события, сказав, что в случае вступления в ТС, льготный режим торговли с ЕС у Молдовы отберут Мария Жебит «Таможенный союз может пополниться двумя странами» // Российская газета — № 5139 (60). — 24 марта 2010. — с.42−43.

8 декабря 2011 года президент Узбекистана Ислам Каримов заявил о том, что Узбекистан не будет присоединяться к Таможенному союзу и другим межгосударственным объединениям, поскольку «не исключается, что они выйдут за рамки экономических интересов и приобретут политическую окраску и содержание».

2.3 Таможенный союз и ВТО

Создание Таможенного союза и достаточно быстрое его оформление поначалу вызвало негативную реакцию ВТО, также высказывались опасения по поводу того, что правила ТС не смогут соответствовать правилам ВТО, а, следовательно, переговоры единый Таможенный союз вынужден будет начинать заново. Однако страны западной Европы и США быстро осознали угрозу невступления России в ВТО и согласились пойти на множество уступок в рамках переговоров. Так, России удалось отстоять свои интересы, отклонив претензии Финляндии по пошлинам на лес и изделия из дерева, а также требования стран Европы относительно пошлин на автомобили и комплектующие.

За Россией остались права достаточно медленного снижения пошлин и относительно крупных субсидий во множество секторов экономики в течение 5−7 лет ЕС: Москва и Брюссель сняли последние разногласия по ВТО // Ведомости. — 21.10.2011.

Беларусь и Казахстан ведут переговоры о вступлении в ВТО самостоятельно. По словам главы российской делегации Максима Медведкова «Казахстан вскоре после вступления России в ВТО, также станет членом этой организации».

В то же время переговоры Белоруссии идут очень медленно и могут завершиться достаточно нескоро.

В октябре 2011 года комиссия ТС привела все нормы Таможенного союза в полное соответствие с нормами ВТО. Кроме того, было решено, что в случае вступления в ВТО, нормы этой организации будут иметь большую силу, чем нормы ТС Нормы ВТО станут приоритетными по отношению к Таможенному союзу // Независимая газета. — 12.10.2011.

Заключение

Конечно, создание ТС — это сложный процесс, затрагивающий многие аспекты в жизнедеятельности государств-участников. Но этот путь необходимо пройти для укрепления наших экономик. Таможенный союз улучшит инвестиционный климат всех трех стран, потому что рынок сбыта каждой из них значительно вырос, ускорился процесс перемещения товаров. Такая динамика станет привлекательной для создания совместных предприятий, привлечения инвестиций, будет стимулировать экономическую активность.

К тому же, Таможенный союз является ступенью, подготовительным этапом к созданию к 1 января 2012 года интеграционного объединения более высокого уровня — Единого экономического пространства, со свободным перемещением товаров, капитала, рабочей силы, согласованной экономической, денежно-кредитной, валютной политикой и т. д. В современном мире ни одно государство не может создать эффективно функционирующую экономику без широкого развития внешнеэкономических связей, использования передовых научно-технических достижений и технологий. Поэтому создание ТС согласуется с общемировой тенденцией развития и расширения интеграционных процессов.

Сотрудничество в рамках Таможенного союза благоприятно скажется как на расширении регионального рынка, так и на продвижении экспортной продукции трех государств. Все это позволяет нашему Союзу претендовать на роль одного из ведущих мировых интеграционных объединений.

Нельзя не отметить, что параллельно с процессом формирования Таможенного союза идет подготовка вступления Казахстана во Всемирную торговую организацию (ВТО). Руководителями стран Таможенного союза принято решение о вступлении в эту международную организацию на скоординированных условиях. Это обстоятельство позволит усилить положительные моменты от вступления в ВТО. Комплексные и системные меры, принимаемые по формированию Таможенного союза, Единого экономического пространства, придают уверенности в том, что механизм функционирования Таможенного союза будет отвечать задачам, поставленным руководителями государств во благо населения наших стран.

Итоги Таможенного союза:

Сформировалась общая таможенная территория и заработала единая система таможенного регулирования со свободным перемещением товаров внутри таможенного союза;

Товар, ввезенный, предположим на территорию Республики Казахстан, приобретает статус товара таможенного союза, может свободно, без уплаты таможенных платежей и таможенного оформления быть ввезен на территорию России;

Цены на товары стали более конкурентоспособны, за счет экономии на таможенных платежах, расходах на таможенного брокера, сертификации товаров;

Товарооборот между странами — участницами ТС вырос более чем на 30%;

Произошли положительные изменения для участников ВЭД в таможенном законодательстве: изменились сроки декларирования товаров (с 15 дней, до 4 мес.), — появилась возможность электронного декларирования товаров, частично отменены меры нетарифного регулирования;

Сократились сроки отгрузки товаров, за счет экономии времени, которые раньше уходило на сбор всех документов, таможенное оформление, на прохождение и досмотр автомобилей на таможенных постах (порой оно доходило на отдельных границах до 50% времени доставки);

Экспорт/импорт стал доступен тем компаниям, которые раньше не решались выходить на внешние рынки, число участников.

Нормативно-правовые акты:

1. «Таможенный кодекс Таможенного союза» (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27 ноября 2009 г. № 17) (ред. от 16.04.2010) // Собрание Законодательства РФ. — 2010. — № 50. — ст.6615

2. Договор «о Комиссии таможенного союза» от 6 октября 2007 г. // Собрание законодательства РФ — № 12.— 21.03.2011. — с. 1553

3. Договор «о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве» от 26 февраля 1999 г. // Собрание законодательства РФ — № 42. — 15.10.2001. — с. 3983

4. Протокол «о порядке вступления в силу международных договоров, формирующих договорно-правовую базу таможенного союза» от 19 ноября 2010 г N58// Информационно-правовой портал «Консультант плюс». (Электронный ресурс). URL: http:// consultant.ru (дата обращения: 10.06.2012).

Статьи из периодических и сериальных изданий:

1. А. Е. Лихачев Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана: история, современный этап и перспективы развития // Российский внешнеэкономический вестник. — № 6. — 2010. — с. 4−24

2. Нормы ВТО станут приоритетными по отношению к Таможенному союзу // Независимая газета. — 12.10.2011

3. ЕС: Москва и Брюссель сняли последние разногласия по ВТО // Ведомости. — 21.10.2011.

4. Мария Жебит «Таможенный союз может пополниться двумя странами» // Российская газета — № 5139 (60). — 24 марта 2010. — с. 41−43

Интернет-ресурс:

1. Договорно-правовая база Таможенного союза // Информационно-правовой портал «Гарант». — 2011. — 4.09. (Электронный ресурс). URL: http://base.garant.ru/5 754 455/ (дата обращения: 14.04.2012).

2. Евгения Холод Плюсы и минусы Таможенного Союза // Полит Надзор. — 2011 (Электронный ресурс). URL: http://www.politnadzor.ru/news/plyus-minus-tamozhennyj-soyuz.html (дата обращения: 16.04.2012)