Природные ресурсы

1. Основные концепции экономической оценки природных ресурсов: общая экономическая ценность, результативный, воспроизводственные подходы

2. Практическая часть

2.1 Тест

2.2 Задача Список литературы

1. Основные концепции экономической оценки природных ресурсов:

общая экономическая ценность, результативный, воспроизводственные

подходы Для обеспечения рационального использования природных ресурсов, охраны недр и окружающей среды нужны не только натуральные, физические данные о количестве и качестве природных ресурсов, но и стоимостные. Это обусловливается тесной зависимостью эффективности общественного производства от ценности вовлекаемых в производство природных ресурсов.

В свою очередь, общественное производство оказывает большое влияние на состояние окружающей среды, и поэтому важно оценить в стоимостном выражении ущерб, наносимый ей в результате производственно-хозяйственной деятельности.

Планомерное экономическое регулирование этих взаимных воздействий возможно только на основе стоимостных (денежных) оценок природных ресурсов, позволяющих объективно определить их роль и полезность в общественном производстве и важность для общества. В отличие от оценки в натуральных показателях денежная оценка обладает большей гибкостью и универсальностью. Она позволяет в обобщенном виде оценивать объемы природных ресурсов, улавливать различия в их качественных характеристиках и, когда это необходимо, сопоставлять и суммировать ресурсы различных видов.

Долгое время отрицалась возможность денежной оценки природных ресурсов в социалистических условиях. Это обосновывалось тем, что природные ресурсы, особенно полезные ископаемые и биосфера, не являются результатом человеческого труда и предметом купли-продажи и потому не могут иметь стоимостной денежной оценки. Такой подход к экономической (денежной) оценке природных ресурсов на деле означал утверждение их бесполезности и бросовости, что неправомерно. На практике это привело во многих случаях к хищническому использованию природных ресурсов и значительному загрязнению окружающей среды.

В настоящее время признано необходимым осуществлять экономическую оценку природных ресурсов в денежном выражении. Большой вклад в решение этой проблемы внес К. Г. Гофман.

Стоимостная (денежная) оценка природных ресурсов необходима для:

— количественного и качественного определения величины национального богатства, заключенного в природных ресурсах;

— обоснования расчетов (прогнозных, плановых, проектных) показателей их эксплуатации и сравнения вариантов принимаемых решений, рационального (оптимального) использования, потребления и восстановления природных ресурсов;

— оценки ущерба природе при освоении ресурсов, его последствий и эффективности природоохранных мероприятий.

Экономической оценке подлежат все виды природных ресурсов за исключением имеющихся в неограниченном количестве (например, атмосферный воздух, вода в Мировом океане). Экономическая оценка природных' ресурсов означает количественное и качественное измерение их потребительной стоимости и предполагает определение народно-хозяйственной ценности данного ресурса. Целью данной оценки является создание экономических стимулов, побуждающих предприятия и организации к рациональному использованию и охране этих ресурсов в целях повышения эффективности общественного производства и всемерного удовлетворения народно-хозяйственных потребностей. Это обусловливается тесной зависимостью эффективности общественного производства от ценности вовлекаемых в него природных ресурсов. Увеличивающиеся темпы развития общественного производства определяют возрастание потребности в природных ресурсах, как в минеральных, так и в растительных и животных, что оказывает отрицательное экологическое воздействие на окружающую среду. Кроме того, в результате производственно-хозяйственной деятельности предприятий и организаций качество окружающей среды ухудшается из-за загрязнения ее отходами производства.

Экономическая оценка природных ресурсов дает возможность учесть всевозможные потери, связанные с их широким использованием, и оценить в денежном выражении экологические последствия воздействия производства на окружающую среду.

Цель экономической оценки природных ресурсов — экономический учет и контроль национального природного богатства.

Задачи экономической оценки природных ресурсов:

* определение количества природных ресурсов;

* оценка качества природных ресурсов.

При экономической оценке природных ресурсов учитываются:

1) доступность ресурса (возможность извлечения из недр, глубина залегания, приемлемый уровень затрат по извлечению);

2) качество ресурса (наличие дополнительных примесей);

3) количественное соотношение между:

* неизвестными, но предполагаемыми ресурсами (Н);

* оцененными потенциальными (П);

* реальными разведанными (Р);

* эксплуатационными (Э) запасами (обычно Н > П > Р > Э).

Общая экономическая ценность природного объекта включает:

1) стоимость использования, она состоит из:

* прямой стоимости использования;

* косвенной стоимости использования;

* стоимости отложенной альтернативы;

2) стоимость неиспользования (стоимость существования).

Стоимость использования характеризует потребительскую стоимость природного объекта.

Прямая стоимость использования — непосредственные! прибыли, получаемые при эксплуатации природного объекта или потребления природного ресурса (например, добыча полезных ископаемых, заготовление древесины).

Косвенная стоимость использования — прибыли от использования природного объекта, возникающие в глобальном масштабе (например, формирование климата на планете, водорегулирующие функции).

Стоимость отложенной альтернативы — стоимость консервации природного ресурса для будущего использования. Оценивается как сумма прямой и косвенной стоимости использования.

Стоимость неиспользования — стоимость существования природного объекта как такового, оценка рекреационной способности природной среды. При оценке стоимости неиспользования применяется концепция «готовности платить» за экологическое благо, которая определяется путем анкетирования и опросов.

Методы анкетирования:

1) метод выраженных предпочтений:

* опрос жителей местности для выяснения, сколько готов заплатить каждый из них за сохранение качества того или иного природного объекта;

* общая стоимость есть произведение средней суммы «готовности платить» и количества жителей местности;

2) метод транспортно-путевых затрат — затраты на посещение населением природного объекта пропорциональны его рекреационной ценности.

Результативный подход.

Согласно этому подходу экономическую оценку (стоимость) имеют лишь те природные ресурсы, которые приносят доход. Другими словами, стоимость ресурса определяется денежным выражением первичной продукции, получаемой от эксплуатации природного ресурса, либо разницей между полученным доходом и текущими затратами. Такой подход также имеет много недостатков. Во-первых, не для любого природного ресурса можно определить стоимость первичной продукции. К примеру, сырая нефть, добытая из скважины, имеет вполне определенную товарную стоимость, в то время как определение дохода от воды в первичном продукте представляет сложную проблему, например, если это не товарная (минеральная) вода, используемая для непосредственного потребления (как питье). Во-вторых, доход от использования ресурса может быть как прямым, так и косвенным, который очень сложно оценить. Это относится, в частности, к использованию природных объектов в рекреационных целях, к климатическим ресурсам территории и т. д. В-третьих, при таком подходе не учитывается фактор времени. Неиспользуемый ресурс, не имеющий в соответствии с данным подходом стоимости, может быть востребован и даже стать дефицитным в процессе освоения территории, развития новых технологий и производств в целом.

Наряду с экономической оценкой непосредственно природных ресурсов Р. Костанзой и другими представителями школы экологической экономики предпринимаются попытки оценить в стоимостном выражении отдельные экосистемные функции природного капитала. Хотя на практике выполнить это довольно сложно, так как большая часть этих услуг (чистый воздух и вода, регулирование климата, ассимиляция отходов, эстетическая привлекательность ландшафта и т. д.) предоставляется и формируется без участия рынка.

Воспроизводственный подход.

Данный подход является сравнительно новым, поскольку связан с обострением экологической обстановки в стране. Суть его состоит в следующем. Совокупность возобновляемых и невозобновляемых природных ресурсов на определенной территории и состояние окружающей среды, приближенное к естественному (заданному) уровню, рассматривается как некий стандарт, отправной уровень. Использование какого-либо природного ресурса должно подразумевать его восстановление в прежнем качестве (для возобновляемых ресурсов) и количестве, либо (для невозобновляемых) компенсации с учетом неухудшения качества окружающей среды в данном месте. Стоимость природного ресурса будет в данном случае определяться как совокупность затрат, необходимых для воспроизводства (или компенсации потерь) ресурса на определенной территории. Однако подобный подход предполагает потенциальную дефицитность природных ресурсов и во многих случаях может привести к завышенным оценкам природных ресурсов. Принимая во внимание тот факт, что в ряде регионов резервы экстенсивного использования природных ресурсов практически исчерпаны, а состояние окружающей среды близко к критическому, именно подобный подход представляется наиболее актуальным и целесообразным.

Следует отметить, что с точки зрения обеспечения экологически устойчивого развития воспроизводственный подход представляется наиболее приемлемым, однако из-за высоких компенсационных затрат сфера его применения ограничивается (применительно к задачам сохранения биоразнообразия — в основном редкими и исчезающими видами и особо охраняемыми территориями). Оценки, проводимые методом восстановительной стоимости, наиболее приемлемы в условиях отсутствия данных о рыночных ценах на биологические объекты. По оценкам, стоимость охотничьих ресурсов Московской области составляет порядка 31 млн долл. США или 7,4 долл./га. Аналогично по условным затратам на воспроизводство определяется стоимость органических веществ определенной экосистемы, фаунистических ресурсов. Так, к примеру, по экспертным оценкам стоимость фаунистических ресурсов Московской области составляет 131 долл./га, а восстановительная стоимость животного мира — 375 долл./га. Таким образом, общая эколого-экономическая оценка ресурсов животного мира в данном регионе составляет 1572 млн долл. США. Данные расчеты выполнялись в 1995—1996 гг. в рамках проекта Глобального экологического фонда «Сохранение биологического разнообразия России».

экономический природный ресурсы стоимость ущерб

2. Практическая часть

2.1 Тест Определите правильный вариант ответа:

2.1.1.Косвенным ущербом является в) увеличение затрат на здравоохранение и социальное обеспечение из-за роста заболеваемости;

2.1.2. Сумма страховых платежей зависит г) от размера наносимого ущерба;

2.1.3.Интернализация внешних эффектов — это б) превращение внешних эффектов во внутренние издержки (выгоды) их производителей.

2.2 Задача Организация складирует отходы при отсутствии согласования условий с уполномоченным органом экологической службы.

Определите величину ущерба от загрязнения земель несанкционированными свалками отходов

Решение.

Размер платы за ущерб, наносимый окружающей среде в результате загрязнения земель несанкционированными свалками отходов, определяют по формуле Где:

П — плата за ущерб, наносимый окружающей среде в результате загрязнения земель несанкционированными свалками, тыс.руб.;

25 — повышающий коэффициент за загрязнение земель отходами несанкционированных свалок;

Нn (i) — норматив платы за захламление земель 1 т или 1 м³ отходов, руб./т:

Кэ (j) — коэффициент экологической ситуации и экологической значимости территории;

М (i) — масса или объем отходов (т);

Кв — коэффициент пересчета, зависящий от продолжительности периода восстановления загрязненных сельскохозяйственных земель.

П = 25*2000*80*1,3*2,5=520 000 (тыс. руб.)

Умножив полученный результат на коэффициент инфляции, получим:

520 000*106% = 551 200 (руб).

Ответ:

Размер платы за ущерб, наносимый окружающей среде в результате загрязнения земель несанкционированными свалками отходов составит 551 200 руб.

1. Конституция РФ — М.: Проспект, 2009.

2. Федеральный закон от 01.01.2002 (ред. от 24.06.2008) «Об охране окружающей среды» .

3. Постановление Правительства РФ от 12.06.2003 N 344 (ред. от 01.07.2005, с изм. от 08.01.2009) «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления» .

4. Инструктивно-методические указания по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды (с изменениями на 13 ноября 2007 года). Письмо Минприроды России от 26.01.93. № 01−15/65−265. Зарегистрирован Минюстом 24.03.93. № 190.

5. Дубовик О. Л. Экологическое право России. — М.: Омега-Л, 2006.

Ильюшихин И. Н. Правовой режим платежей за природопользование // Налоговый вестник, N 12, декабрь 2004 г.

6. Рекус И. Г. Шорина О.С. Основы экологии и рационального природопользования: Учебное пособие М.: Изд-во МГУП, 2001. — 146 с.

7. Семьянова А. Ю. Экологическое право. Курс лекций. — М.: Юстицинформ, 2005.