Опасности для населения в техносфере

Основные направления деятельности министерств, иных органов исполнительной власти края, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций, эксплуатирующих критически важные и потенциально опасные объекты (далее — ПОО) определены Планом обеспечения безопасности населения и защищенности опасных объектов от угроз техногенного, природного характера и террористических актов на территории Хабаровского края до 2010 года, утвержденным распоряжением Правительства края от 27 августа 2007 г. № 256-рп.

На территории края имеется 141 ПОО, в том числе: радиационно-опасных — 2, химически опасных — 41, взрывопожароопасных — 96, биологически опасных — 2. Перечень ПОО утверждён распоряжением Правительства края и ежегодно уточняется.

В связи с банкротством предприятий и остановкой производства на ОАО «Корфовский ЛВЗ», ОАО «Горпищекомбинат «Совгаванский», ОАО «Росмясомолторг», прекращением работы на аммиачно-холодильной установке ОАО «Масложиркомбината «Хабаровский» (аммиак слит и реализован сторонним организациям), перепрофилированием производства ОАО «Хабаровский зерноперерабатывающий комбинат» (ПОО остановлены для последующей ликвидации после заключения экспертизы промышленной безопасности) решается вопрос об исключении указанных объектов из перечня. При министерстве по чрезвычайным ситуациям края (далее — МЧС края) 19 ноября 2008 г. проведено совещание по уточнению перечня ПОО.

На территории края эксплуатируются 412 котельных и 70 муниципальных электростанций, 1610,1 км тепловых сетей, 8876,92 км муниципальных электрических сетей. Износ основного оборудования котельных и тепловых сетей составляет 62%. Износ основного оборудования электростанций составляет 71% и электрических сетей — 60%. 361,5 км. тепловых сетей нуждаются в замене.

На территории городского поселения «Город Амурск» имеются гидротехнические сооружения: пруд-накопитель «Амурский-1»; пруд-аэратор «Амурский-2». В настоящее время это накопители недоочищенных сточных вод ООО «Управляющей компании «Водоканал». Объемы поступающих сточных вод- 60 тыс. м³ в сутки. Неоднократно возникали ситуации, которые могли привести к необратимым последствиям, и тогда по решению КЧС и ОПБ района осуществлялся сброс критических масс воды на торфяной рельеф.

радиационная опасность: на территории края имеется 2 радиационно-опасных объекта ОАО «Амурский судостроительный завод» (ОАО «АСЗ») и Хабаровский филиал ФГУП «Предприятие по обращению с радиоактивными отходами «РосРАО» (ФГУП «РосРАО»).

В цехах ОАО «АСЗ» осуществляется строительство и ремонт подводных кораблей с ядерными энергетическими установками, общая площадь санитарно-защитной зоны -140 га. В случае возникновения ЧС радиационное воздействие ограничивается санитарно-защитной зоной (территорией) предприятия. Прогнозируется нахождение в зоне вероятной ЧС персонала предприятия 6400 чел. За последние 5 лет происшествий (аварий) на радиационно-опасном объекте не происходило. Степень износа основных производственных фондов группы потенциальной радиационной опасности ОАО «АСЗ» составляет — 38%. Степень износа системы защиты — 15−17%.

На ОАО «АСЗ» в 2008 году продолжались работы по модернизации участка внешних емкостей для временного хранения жидких радиоактивных отходов. Затраты на объекты по защите ядерной и радиационной безопасности составили 1,2 млн руб. На электропечах в сталеплавильном цехе осуществлялась замена ванн, затраты составили более 500 тыс. рублей. На кислородной станции велись восстановительные работы и установка нового оборудования, производился ремонт фидерных кабельных трасс, строительство газопровода на достроечную набережную. Затраты составили более 10 млн. рублей, часть мероприятий не выполнена из-за недостаточного финансирования и перенесены на 2009 год.

Хабаровский филиал ФГУП «РосРАО» имеет 2 категорию потенциальной опасности. При аварии возможное радиационное воз действие ограничивается территорией санитарно-защитной зоны последствия радиационной аварии не распространяются за пределы территории организации. При нормальной эксплуатации радиационное воздействие на персонал, население и окружаю щую среду исключено. Федеральной целевой программой «Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2008 год и на период до 2015 года» предусмотрено строительство хранилища радиоактивных отходов на пункте хранения радиоактивных отходов Хабаровского филиала ФГУП «Предприятие по обращению с радиоактивными отходами «РосРАО». В 2008 году открыто финансирование под строящийся объект. Начало строительства ожидается в 2009 году.

На территории края 37 организаций и воинских частей имеют лицензии Ростехнадзора и осуществляют деятельность в области использования атомной энергии. В ос новном это предприятия судостроительной и судоремонтной промышленности, авиационные и горно-геологические предпри ятия, медицинские учреждения, воинские части и организации Министерства обороны Российской Федерации, эксплуатирующие радиационные источники, большинство из которых относится к 4-ой категории потенциальной опасности. При аварии радиа ционное воздействие ограничивается помещением, в котором производятся работы с использованием радионуклидных источни ков.

В 9 войсковых частях и 2-х авиапредприятиях имеется 1135 радионуклидных источников с истекшими назначенными сроками службы.

Выведены из эксплуатации в 2008 году радиационные объекты ОАО Артель старателей «Восток». Из 9 ра диоизотопных термоэлектрических генераторов (РИТЭГ) применявшихся для энергообеспечения системы навигационного обо рудования в лимане реки Амур и на побережье Татарского пролива сданы в специализированную организацию ФГУП «Даль-РАО» 7 РИТЭГ.

Разведка и определение границ радиоактивного загрязнения в крае проводится силами аккредитованных лабораторий ФГУ «ЦЛАТИ по ДВФО», ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае» и Хабаровского филиала ФГУП «РосРАО», для ликвидации радиоактивного загрязнения привлекаются только специалисты Хабаровского филиала ФГУП «РосРАО» .

С целью выработки алгоритма действий при обнаружении радиоактивного загрязнения в Управлении Роспотребнадзора по Хабаровскому краю (31.10.2008) и МЧС края (05.12.2008) проведены совещания в решениях которых Управлению Роспотребнадзора по Хабаровскому краю, ДВМТУ по надзору за ядерной и радиационной безопасностью рекомендовано проработать с вышестоящими федеральными органами исполнительной власти вопрос о порядке организации и ликвидации радиоактивного загрязнения на территории Хабаровского края, а ДВМТУ по надзору за ядерной и радиационной безопасностью проработать вопрос о создании комиссии для организации работ по ликвидации радиоактивного загрязнения под его руководством.

Угрозы химической опасности: на территории края имеется 41 химически опасный объект, в производственной деятельности которых используются АХОВ. При работе с ними в случаях аварий при концентрациях превышающих ПДК (хлор, аммиак) возможно поражение персонала от удушья, сердечной недостаточности и т. д. Химическая авария возможна так же при транспортировке АХОВ и при нахождении их на станциях, в местах большого скопления подвижного состава в результате столкновения или на объектах вследствие диверсионных террористических действий.

На все химически опасные объекты (далее — ХОО) составлены карточки, в которых отражены необходимые сведения об объекте, включая прогнозируемую обстановку в случае возможной аварии, а также силы и средства, привлекаемые к ликвидации последствий ЧС. Химически опасные объекты экономики края оборудованы системами предотвращения, локализации и ликвидации аварий.

По состоянию на 01.01.2009 г. мероприятия по разработке проектной документации и монтажу ЛСО проводятся на 11 ХОО (32%).

Количество ХОО каждый год постепенно снижается. В настоящее время, после принятых административных мер со стороны Правительства края, ГУ МЧС России по Хабаровскому краю и органов прокуратуры, производится разгазовка аммиачно-холодильной установки ООО «КРГ-Холод», емкости холодильника слиты на 100%, производится демонтаж оборудования и слив аммиака из системы трубопроводов насосного цеха (2,0 т).

Соответствуют предъявляемым требованиям ЛСО на 8 ПОО (6 в г. Комсомольске-на-Амуре и 2 в г. Хабаровске).

МУП г. Хабаровска «Водоканал» завершило разработку проекта ЛСО на головных очистных сооружениях водопровода, в настоящее время проводится конкурс по определению подрядчика на монтаж ЛСО. Разработка проектов и монтаж ЛСО на остальные объекты предприятия спланировано до 2012 года.

" Хабаровский пищевой комбинат" Хабаровского филиала «Крайпотребсоюза» проводит мероприятия по выводу из эксплуатации аммиачной холодильной установки и переходу на фр’онное оборудование. Планируемый срок окончания работ — 2 квартал 2009 года.

ООО «Даль-Оха» разработал проектно-сметную документацию по созданию ЛСО. Проект разработан НИИ «Госрадиопроект» (г. Новосибирск).

В 2008 году к работам по строительству ЛСО присоединились и химически опасные объекты г. Амурска. В настоящее время c Главным управлением МЧС России по Хабаровскому краю согласованы проекты ЛСО ООО «Фильтроочистные сооружения» и ООО «Водоподготовка» .

На остальных ХОО созданы только объектовые системы оповещения, работа по созданию ЛСО, отвечающих требованиям постановления Правительства РФ 01.03.1993 № 178 затруднена в связи с недостатком финансирования.

Состояние работы по созданию локальных систем оповещения на ПОО на территории края 24 сентября 2008 г. рассматривалось на заседании коллегии МЧС края, которая рекомендовала разработать на 2009 год график совместных проверок с МТУ Ростехнадзора по ДФО и Главным управлением МЧС России по Хабаровскому краю.

Главам муниципальных образований края рекомендовано проводить заседания КЧС и ПБ с заслушиванием руководителей предприятий, имеющих ПОО по вопросам создания и совершенствования ЛСО.

Проблемные вопросы:

отсутствие нормативно-правовой базы, определяющей порядок снижения запасов АХОВ на объектах экономики на особый период;

отсутствие специализированного полигона по утилизации аварийных и, в первую очередь, обезличенных емкостей с АХОВ и ЯТЖ;

отсутствие на территории Дальневосточного федерального округа учреждений, способных провести лабораторные испытания СИЗ.

потенциальные опасности в промышленности: работа по снижению риска потенциальных опасностей в промышленности проводится в соответствии с требованиями Федеральных законов от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» .

Действующим источником потенциальной техногенной ЧС является угроза самопроизвольного обрушения зданий бывшего предприятия ОАО «Амурскбумпром» в г. Амурске. Наибольшую опасность представляет угроза обрушения кислотно-варочного цеха. В течение 2008 года МЧС края совместно с Дальневосточным региональным центром по делам ГОЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий провело подготовку к проведению взрывных работ. Материалы проекта взрывных работ в настоящее время находятся на согласовании в МТУ Ростехнадзора по ДФО.

На системы газоснабжения ОАО «Хабаровсккрайгаз» разработаны декларации безопасности, по которым ОАО «Саратовгипрониигаз» выданы экспертные заключения. В декларациях указаны наиболее опасные виды аварий — разгерметизация резервуара (50 или 100 м³, сопровождающаяся облаком пара пропанбутановой смеси), железнодорожной или автомобильной цистерны.

В зону действия поражающих факторов при самом неблагоприятном развитии вышеперечисленных аварий могут попасть персонал газонаполнительных станций (далее — ГНС) и часть жилой зоны (частный сектор) 0,8 тыс. человек. Максимальное количество пострадавших на ГНС может составить 50 человек персонала и клиентов ГНС. Материальный ущерб на взрывопожароопасных объектах может составить до 16 млн. рублей.

С целью пресечения нарушений требований пожарной безопасности в филиале «Хабаровская генерация» ОАО «ДГК» проведено 335 пожарно-технических обследований зданий и сооружений, в т. ч. 111 детальных и 224 контрольных, выписано 198 предписаний, которыми предложено к выполнению 1841 мероприятие. Выполнено 1706, что составляет 92,6%.

В текущем году проверена работоспособность 52 установок автоматической пожарной сигнализации и 51 установки пожаротушения, осуществлены проверки 456 мест производства огневых работ, работниками инспекции откорректировано 266 инструкций о мерах пожарной безопасности в подразделениях предприятия.

Опасности на транспорте: транспортная система края представляет один из ключевых транспортных узлов Дальневосточного региона. Транзитные функции края, располагающегося в центре Дальнего Востока, имеют большое значение не только в региональном, но и общероссийском и международном плане. По территории края проходят две железнодорожные магистрали — Транссибирская и Байкало-Амурская, обеспечивающие выходы к основным тихоокеанским портам страны. Между материковой сетью железных дорог и о. Сахалин действует паромная переправа Ванино — Холмск. На ДВЖД филиале ОАО «РЖД» в 2008 году отмечено 4 случая нападения на работников железнодорожного транспорта при исполнении ими служебных обязанностей, 4 случая обнаружения огнестрельного оружия и боеприпасов на территории железнодорожных объектов, 10 случаев обнаружения подозрительных бесхозных предметов, для проверки которых были задействованы правоохранительные органы, 34 случая наложений посторонних предметов на железнодорожный путь, 68 случаев разоборудования железнодорожного пути и 29 случаев разоборудования устройств сигнализации, централизации и блокировки.

Крупнейший на Дальнем Востоке международный аэропорт г. Хабаровска принимает воздушные суда всех типов. Регулярные воздушные маршруты связывают г. Хабаровск более чем с 40 городами России и стран СНГ, установлено воздушное сообщение с Китайской Народной Республикой, Японией, Республикой Корея, Израилем, Таиландом.

Сеть автомобильных дорог сосредоточена в основном на юге края. Протяженность автомобильных трасс общего пользования составляет 5,1 тыс. км, из них 94% дороги с твердым покрытием. По территории края проходят автомагистрали федерального значения: Хабаровск — Владивосток, Чита — Хабаровск, Хабаровск — Находка.

Вместе с тем, в крае слабо развиты региональные, межмуниципальные и муниципальные автомобильные дороги общего пользования. Находятся в неудовлетворительном состоянии и не обеспечивают круглогодичного проезда автомобильные дороги, связывающие краевой центр г. Хабаровск с северными районами края.

В 2008 году на территории края зарегистрировано 2224 дорожно-транспортных происшествия (ДТП), в которых погибло 301 и получили ранения 2768 человек. Тяжесть последствий ДТП (число погибших на 100 пострадавших) составила — 9,8. За аналогичный период прошлого года зарегистрировано 2363 ДТП, 329 человек погибли и 2944 получили ранения, тяжесть последствий — 10,0. Зарегистрировано снижение количества происшествий на 5,9%, количества погибших на 8,5% и количества раненых на 6,0%.

Более 80% ДТП совершены на улично-дорожной сети городов и населенных пунктов. Всего в этих местах зарегистрировано 1780 ДТП, тяжесть их последствий составила 7. Существенно выше (17,5) тяжесть последствий на автомобильных дорогах, где имели место 18,7% от всех происшествий.

Более половины всех ДТП (51,1%) совершены в г. Хабаровске, в которых 97 человек погибло (в 2007 г. — 100) и 1420 получили травмы (в 2007 г. — 1355).

Определяющее влияние на уровень аварийности оказывают водители транспортных средств. За отчетный период из-за нарушений ими Правил дорожного движения (ПДД) совершено более 75,4% ДТП, в которых 237 человек погибли и 2227 получили травмы. Каждый седьмой водитель находился в нетрезвом состоянии.

Основными причинами происшествий по вине водителей являются: 25,6% -превышение скорости движения; 18,3% - нарушения правил проезда перекрестков; 11,7% - выезд на полосу встречного движения, нарушение правил обгона; в 60 случаях водители не подчинились сигналам регулирования.

Вследствие нарушений ПДД пешеходами совершено 359 ДТП, в которых 49 человек погибло и 323 получили травмы. Практически каждый девятый пешеход в момент совершения ДТП находился в состоянии опьянения.

Самым распространенным видом дорожно-транспортных происшествий (35,7%) по прежнему остается наезд на пешехода, 33,5% - столкновения, 15,2% - опрокидывания, 8,6% - наезд на препятствие, 2,8% - наезд на стоящее техническое средство, 4,3% - иные. 237 погибших человек (78,7%) от всех погибших в ДТП, являлись водителями. Также при ДТП погибли 105 пешеходов и 77 пассажиров.

Транспортирование радиоактивных веществ по территории края осуществляет Хабаровский филиал ФГУП «РосРАО» и геологические организации. При транспортировании радиоактивных веществ и радиоактивных отходов по территории края используется специализированный автотранспорт, на кото рый оформлены санитарно-эпидемиологические заключения и соблюдаются требования, регламентированные «Правилами безо пасности при транспортировании радиоактивных материалов» НП-053−04, «Санитарные правила по радиационной безопасности персонала и населения при транспортировании радиоактивных материалов (веществ)» СанПиН 2.1.1281−03.

Спецавтомобили для перевозки радиоактивных веществ первой категории оборудованы средствами обнаружения попыток несанкционированного доступа к транспортируемым радиоактивным веществам. Хабаровским филиалом ФГУП «РосРАО» приобретена передвижная радиационная лаборатория на базе автомобиля «Газель». В 2009 г. ожидается поступление спецавтомобиля для перевозки малогабаритных упаковок с радиоактивными материалами и большегрузного спецавтомобиля для перевозки РВ и РАО.

В целях повышения защищённости персонала и населения на объекты МУП города Хабаровска «Водоканал» хлор транспортируется на специально оборудованном автомобиле, водители прошли специальную подготовку, маршруты движения согласованы с ГИБДД, автомобиль оснащён радиосвязью, дополнительно установлена система GPS-навигации позволяющая определять нахождение автомобиля в условиях реального времени.