Сравнительная характеристика экономических районов Казахстана

В соответствии с особенностями экономико-географического положения в республике сформировались пять экономических регионов.

Центральный Казахстан. В него входит Карагандинская область (крупнейшая по площади область). Площадь территории — 428 тыс.кв.км. Население — 1410,2 тыс. чел.

Восточный Казахстан. Самый маленький по площади (308,9 тыс.кв.км.) регион республики, включающий Восточно-Казахстанскую область. Население — 1531 тыс. чел.

Западный Казахстан. Занимает самую обширную в республике территорию — 737,1 тыс.кв.км и включает 4 области — Актюбинскую, Атыраускую, Западно-Казахстанскую и Мангистаускую. Численность населения 2054,4 тыс. чел.

Северный Казахстан. Главная житница республики. На его территории расположены 4 области — Акмолинская, Павлодарская, Северо-Казахстанская и Костанайская. Площадь — 585,9 тыс.кв.км., население — 3700 тыс. чел.

Южный Казахстан. Самый густонаселенный экономический район, объединяющий области — Алматинскую, Кзылординскую, Жамбылскую и Южно-Казахстанскую. Его площадь — 711,6 тыс.кв.км., население — 6256,2 тыс.чел.

К числу промышленно развитых регионов относятся Мангистауская (67%), Карагандинская (54,4%), Павлодарская (51,3%), Кызылординская (46,5%) и Атырауская (45,6%) области. Аграрный сектор играет значительную роль в экономике Северо-Казахстанской (39%), Акмолинской (32,9%), Алматинской (27,8%), Жамбылской (23,9%), Костанайской (23,2%) областей. Динамично развивается отрасль «строительство» [9; 73].

Так, объем строительных работ превысил средний уровень по республике в г. Астане (17,6%), Атырауской (12,8%), Актюбинской (11,5%), Кызы-лординской (11,1%) и Алматинской (6,7%) областях.

Промышленное производство играет определяющую роль в экономическом росте Казахстана, на его долю приходится около трети всего ВВП страны. В 1995;2004 гг. во всех регионах республики прослеживалась тенденция увеличения объемов промышленного производства. Если практически на протяжении большей части 90-х годов отмечалось падение производства, то в 1999;2006 гг. было обеспечено его наращивание.

Во многих отраслях промышленности в последние годы по регионам объемы выпуска продукции значительно возросли и темпы их роста опережают среднереспубликанский уровень производства.

Наибольший рост производства в 2006 г. (по сравнению с 1995 г.) отмечается в Кызылординской (в 26 раз), Западно-Казахстанской (в 25 раз), Аты-рауской (в 18,4 раза) и Мангистауской (в 12,3 раза) областях. При этом в 7 регионах Казахстана превышен среднереспубликанский уровень промышленного производства [8; 155]. В настоящее время в объеме промышленного производства наибольший удельный вес занимают Атырауская область, доля которой за десятилетие возросла в 3,3 раза и составила 21,2%, Мангистауская область — 12,9% (увеличение доли в 2,2 раза). Удельный вес Карагандинской области в 2004 г. составил 11,7%, тогда как 10 лет назад этот показатель составлял 21,6%. Аналогичная ситуация отмечается в Павлодарской области, доля которой за этот период сократилась в 2,3 раза. Такое изменение первой четверки лидеров промышленного производства вполне объяснимо: за последнее десятилетие произошёл заметный прорыв в развитии нефтедобывающих регионов.

К числу крупнейших производителей промышленной продукции в республике в настоящее время относятся Актюбинская (7,3%), Павлодарская (7,0%) и Западно-Казахстанская (6,9%) области. Если в 1995 г. наименьший объем в структуре промышленной продукции республики приходился на Кызыл ординскую и Западно-Казахстанскую области, (соответственно 1,2% и 1,6%), то в 2004 г. удельный вес этих областей возрос соответственно до 5,4% и 6,9%. Анализ структуры регионального промышленного производст ва по видам экономической деятельности свидетельствует, что из 16 регионов Казахстана в 12 доминирующую роль играет обрабатывающая промышленность. В четырех областях — Актюбинской, Атырауской, Костанайской и Мангистауской — превалирует горнодобывающая промышленность. В Акмолинской, Алматинской, Карагандинской, Северо-Казахстанской и Южно-Казахстанской областях доля горнодобывающей промышленности не превышает 10%; в Жамбылской, Восточно-Казахстанской и Павлодарской — в пределах 10−30 процентов, в остальных областях — свыше 60%.Характерно, что в Костанайской области за последние 10 лет доля горнодобывающей промышленности возросла с 29,2 до 93,1 процентов, т. е. в 3,2 раза. Нам представляется, что такая ситуация обусловлена не собственно увеличением горнодобывающей отрасли (в Костанайской области имеются богатые месторождения железных руд, бокситов, бурого угля, асбеста и др.), а снижением доли перерабатывающей промышленности и доли производства и распределения электроэнергии, газа и воды. За этот период в Актюбинской области более чем вдвое увеличилась доля горнодобывающей промышленности, при одновременном незначительном сокращении доли обрабатывающей промышленности и четырехкратном снижении доли производства и распределения электроэнергии, газа и воды. Практически аналогичная ситуация наблюдается в Западно-Казахстанской области. Более чем двукратное увеличение доли горнодобывающей промышленности в этих двух областях объясняется значительным увеличением объемов добычи углеводородного сырья. Этот же фактор оказал влияние на увеличение доли горнодобывающей промышленности (в 1,4 раза) в Мангистауской области.

Экономический рост в Казахстане в основном связан с опережающим развитием сырьевого сектора [10; 11]. Именно экспорт нефти обеспечил основную массу валютных поступлений и не давал окончательно разрушиться всему промышленному потенциалу страны. И на этом основном достижении государство сконцентрировало свое внимание в плане вложения инвестиций. Да и основной приток иностранного капитала пришелся на этот сектор.

Однако современные черты нефтедобывающих регионов имеют недостаточную социально-экономическую ориентацию территориального развития, прежде всего по тому, как они влияют на уровень и качество жизни населения. Высокий промышленный потенциал сочетается с низкими показателями уровня жизни населения и неразвитостью социальной сферы. В то же время высокий доход нефтедобывающих регионов определяет рост миграции квалифицированных кадров из других регионов. Результатом является неблагоприятные демографические показатели, высокий уровень загрязнения окружающей среды, слабое материально-техническое и кадровое обеспечение социальной инфраструктуры. Все эти процессы явились одной из основных причин нарушения целостности хозяйственного механизма и экономического пространства.

Социальное развитие, обладая относительной самостоятельностью, все же в значительной степени определяется ресурсными возможностями, которые, в свою очередь, зависят от степени экономического развития. Поэтому, только развивая экономическую активность, можно осуществить те или иные прорывы в жизни региона и поднять уровень благосостояния населения, который, в конечном счете, всегда определяет степень успеха той или иной социально-экономической политики [8; 187]. В настоящее время экономическое развитие регионов Казахстана колеблется от дотационных до доноров; не полностью используются ресурсы экономики регионов и социально-экономический подход развития регионов; низкая экономическая активность регионов.

При анализе территориальных различий исследователи, прежде всего, обращаются к социальным условиям системы расслоения. На территории Казахстана имеются и урбанизированные регионы с крупными городами — промышленными центрами (Карагандинская, Павлодарская, Восточно-Казахстанская, Актюбинская области), и регионы со значительным преобладанием сельского населения (Северо-Казахстанская, Алматинская, Кызылор-динская, Акмолинская области).

По плотности населения наиболее резкие контрасты сложились между Западным и Южным Казахстаном. В южной части страны, занимающей 26,4% территории, проживает 43,4% всего населения страны, тогда как западная часть, занимая такую же территорию — 27%, сосредоточила всего лишь 13,9% населения, и здесь его плотность в 3,1 раза меньше. В северных же областях проживает менее четверти населения страны. Центральный Казахстан (Карагандинская область) занимает самую большую территорию в республике — 15,7%, но характеризуется низкой плотностью — 3,1 чел/кв.м. и неравномерным размещением населения, что связано с особенностями природных условий и современным развитием хозяйства [11; 267]. Региональная система расслоения здесь отличается от других регионов республики ощутимым преобладанием городского (83,3%от общего населения области) населения над сельским населением.

Регионы республики значительно различаются не только составом ныне живущего населения, но и демографическими характеристиками, тенденциями их развития. Для одних регионов республики характерна высокая рождаемость (Атырауская, Мангистауская, Кызылординская, Южно-Казахстанская области), однако младенческая смерть в них, кроме Южно-Казахстанской области превышает республиканский уровень. Восточно-Казахстанская, Павлодарская, Карагандинская области характеризуются уменьшением населения на уровне сельских районов. Величина естественный прирост населения в 2005 г. с двухзначным числом был только в Алма-тинской, Жамбылской, Мангистауской областях и городе Алмате. Особенно сократилась численность населения в Южно-Казахстанской области. Не менее глубокие различия и в миграции населения. Положительное сальдо миграции за 2001;2005 годы наблюдается только в Мангистауской, области и городах Алматы и Астана.

Территориальное разделение труда и структура экономики регионов Казахстана, характеризуемые обобщающими показателями, как ВРП (валового регионального продукта) и производство его на душу населения, неравно мерно. Высокий ВРП Атырауской (12,5%), Карагандинской (8,4%), Мангистауской (4,4%) областей объясняется концентрацией предприятий по добыче минеральных ресурсов, доля этих областей в общем объеме промышленной продукции составляет соответственно 11,02%, 12,93% и 12,84%. Вместе с тем все области западного региона неблагополучны в широком социально-экономическом аспекте. Здесь тяжелые природно-климатические условия, высокая стоимость жизни, высокая степень социальных болезней, в последние годы в сельских районах резко возросла безработица, и начался интенсивный отток населения в областные центры, малые города и столицу, а также за пределы республики.

Акмолинская, Алматинская, Костанайская, Северо-Казахстанская области имеют большую долю в готовой продукции сельского хозяйства. А в Жамбылской, Карагандинской, Актюбинской областях, несмотря на наличие больших сельскохозяйственных угодий, наблюдается неэффективное их использование, что проявляется в низкой доле этих областей в продукции сельского хозяйства. Система сельского расслоения неоднородная, связана со спецификой отгонного животноводства и зернового хозяйства, имеют место существенные различия в условиях социального развития населения.

Различие между регионами по уровню среднедушевых денежных доходов населения. В 2005 г. среднемесячная номинальная заработная плата самая большая в Западном регионе, лидируют Атырауская и Мангистауская области (самая высокая в промышленности и строительстве) и городах Астана и Алматы (самая высокая в сфере услуг). Но здесь наблюдается и высокая стоимость жизни. По показателю высокого прожиточного минимума к их числу присоединяется и Карагандинская область. 32,7% населения Атырауской, 30% населения Жамбылской, 27,1% населения Кызылординской, по 26% населения Южно-Казахстанской и Мангистауской, 25,3% населения Алматинской областей имеют доход ниже прожиточного минимума. Эти показатели на селе в 1,5−3 раза превышают показателей в городах. При этом доля населения с доходом ниже величины прожиточного минимума в домохозяйствах увеличивается с увеличением их размера: в домохозяйствах, состоящих из 1 лица, колеблется от 0 до 0,5% и достигает 0,97% в домохозяйствах состоящих из 5 лиц.