Дипломатическая служба Франция

На протяжении столетий французы зарекомендовали себя мастерами дипломатического искусства, умением использования возможностей дипломатии для увеличения веса и влияния своей страны на международной арене. Николсон говорил, что французы в дипломатии дали пример, которому последовали все европейские государства. С момента рождения дипломатической службы во Франции придавалось большое значение разработке и совершенствованию принципов ее организации, шлифовке дипломатического искусства, определению и воспитанию качеств, необходимых дипломату.

Не раз на протяжении истории, французская дипломатия показывала пример высокой маневренности. Неоднократно она оказывалась способной круто менять курс, мобилизуя максимум своих ресурсов для минимизации ущерба от неудач внешней политики или для развития успеха. Французская дипломатия формировалась из выдающихся государственных и политических деятелей, видных ученых, поэтов, писателей. Французская дипломатия оказывает огромное влияние на дипломатию сегодняшнего дня и еще надо отметить, что она является основоположником современной дипломатии. Сегодня Франция занимает второе место после США сетью загранпредставительств. Со времен кардинала Ришелье дипломатия для Франции является предметом «постоянной государственной деятельности в русле государственных интересов», которые «не должны приноситься в жертву сентиментальным, идеологическим или доктринальным предрассудкам и привычкам». Именно со времен Ришелье французская дипломатическая служба, динамично развиваясь, приобрела стройную системность, по структуре стала представлять собой единство двух составляющих: центрального аппарата в виде департамента внешних сношений и заграничного аппарата — сети постоянных дипломатических представительств за рубежом.

Хотелось бы еще привести цитаты из труда одного крупнейшего французского дипломата XVII века Ф. Кальера: «Ложь ниже достоинство посла. На практике она приносит больше вреда, чем пользы. Даже если ложь сулит успех сегодня, то завтра она создает атмосферу подозрительности, которая сделает невозможным дальнейшие успехи». Серьезная дипломатия основывается на доверии, а доверие в свою очередь может явиться только результатом доброй воли. «Посол должен добиваться успеха прямыми и честными путями. Если он питается одерживать верх хитростью или высокомерием, то он обманывает сам себя».

Все вышеперечисленное определяет личные качества настоящего дипломата, которых посоветовали французские дипломаты. И с появлением таких трудов, как труды Кальера и Талейрана дипломатия стала рассматриваться как наука и искусство, основанная на теоретическом подходе и высоких моральных принципах.

Сегодня по конституции Франции принятая в 1958 году решающая роль в определении и проведении в жизнь внешней политики государства принадлежит президенту. Он сам назначает послов и других высших должностных лиц дипломатической службы и вправе не только ратифицировать договоры, но и ввести переговоров по их заключению. Президента должны информировать обо всех переговорах, имеющих цель заключения любого международного соглашения. Именно президент республики ведет переговоры и беседы с руководителями иностранных государств, которые посещают Францию и сам наносит визиты в наиболее важные для Франции страны.

Работники дипломатической службы Франции подразделяются на категории А, В, С. Категория «А» включает посланников, советников и секретарей министерства иностранных дел, переводчиков. Категория «В» включает административных секретарей, работников шифрсвязи, ассистентов по социальным вопросам. Категория «С» включает технический состав — стенографисток, бухгалтерских работников, квалифицированных рабочих и т. д.

Законодательство предусматривает пять главных условий приема на службу. Они следующие:

• 1. Наличие французского гражданства
• 2. Обладание политическим правами
• 3. Соблюдение законов
• 4. Лояльное отношение к законам о службе в армии
• 5. Физическая пригодность для замещения государственной должности.

Интерес к изучению дипломатии и опыта организации дипломатической службы Франции определяется тем, что многое из разработанного ею в области дипломатической науки и искусства, стало источником универсальных принципов и методов дипломатической деятельности. Кроме того, организация французской дипломатической службы стала прообразом для дипломатических служб целого ряда других государств.