Предпринимательская деятельность гражданина. 
Несостоятельность (банкротство) индивидуального предпринимателя

Содержание Введение

1. Предпринимательская деятельность гражданина

1.1 Понятие индивидуального предпринимателя

1.2 Осуществление предпринимательской деятельности без образования юридического лица

1.3 Порядок государственной регистрации и лицензирование деятельности индивидуального предпринимателя

1.4 Прекращение деятельности, в качестве индивидуального предпринимателя

2. Исторические основы и предпосылки развития института «банкротства» в России

2.1 Банкротство в России: историко-правовой анализ

2.2 Понятие банкротства в современном российском праве

2.3 Понятие и признаки несостоятельности (банкротства) индивидуального предпринимателя

3. Особенности несостоятельности (банкротства) индивидуального предпринимателя)

3.1 Порядок рассмотрения дел о несостоятельности (банкротстве) индивидуального предпринимателя

3.2 Процедуры, применяемые к индивидуальному предпринимателю при рассмотрении дел о несостоятельности (банкротстве) индивидуального предпринимателя Заключение Список использованных источников и литературы Приложения

Введение

Современная российская экономика в качестве основной характеристики имеет активное формирование и развитие рыночных отношений и институтов. Ключевую роль в этом процессе должно играть предпринимательство. Как показывает мировой опыт, чем больше возможностей для расширения своей деятельности у класса предпринимателей, тем более высокими являются темпы развития национальной экономики.

В широком смысле слова под предпринимательской деятельностью понимается самостоятельная, осуществляемая на свой риск и под свою имущественную ответственность деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Этой деятельностью могут заниматься и отдельные граждане и их объединения.

Действующее законодательство предполагает осуществление предпринимательской деятельности в двух формах: юридическими лицами и предпринимателями без образования юридического лица (индивидуальными предпринимателями). Меня заинтересовала такая организационно — правовая форма, как индивидуальный предприниматель или предприниматель без образования юридического лица. Данная тема актуальна в наше время, так как граждане, обладающие правоспособностью и дееспособностью, имеют полное право заниматься предпринимательской деятельностью, после государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Наиболее простой и чаще встречающейся формой осуществления предпринимательской деятельности является использование статуса индивидуального предпринимателя. Индивидуальная предпринимательская деятельность имеет ряд преимуществ перед другими организационно — правовыми формами предпринимательства, но она имеет также и некоторые недостатки. Кроме того, при занятии индивидуальной предпринимательской деятельностью порой возникают некоторые трудности и проблемы.

Проблема состоит в том, что реальность российской экономической жизни такова, что предприниматели в своей практической деятельности сталкиваются не только с экономическими, организационными, правовыми трудностями в процессе создания своего дела и его развития, но и с негативным воздействием некоторых субъектов, зачастую носящим противоправный характер. В этих условиях весьма значимым фактором является обеспечение благоприятных условий развития предпринимательской деятельности в стране и поддержание достаточного уровня экономической безопасности предпринимательства.

Таким образом, тема дипломной работы является достаточно актуальной. Целью данной работы является попытка проанализировать основные вопросы правового регулирования деятельности индивидуального предпринимателя в Российской Федерации и особенностей несостоятельности (банкротства).

Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:

— выявить преимущества и недостатки осуществления предпринимательской деятельности без образования юридического лица;

— рассмотреть порядок проведения государственной регистрации и лицензирования предпринимательской деятельности;

— раскрыть процедуру прекращение деятельности ИП, уделив особое внимание несостоятельности (банкротству) ИП;

— провести краткий историко-правовой анализ развития предпринимательской деятельности в нашей стране;

— определить понятие и признаки несостоятельности (банкротства) индивидуального предпринимателя;

— проанализировать порядок рассмотрения дел о несостоятельности ИП;

— рассмотреть процедуры банкротства.

Индивидуальный предприниматель, как известно, действует на свой страх и риск. Естественно, он осознает как потенциальную, так и реальную опасность для своего дела. Он не всегда может предвидеть, добьется ли успеха и получит ли прибыль. Законодатели установили порядок возбуждения дела о несостоятельности в рамках института банкротства на случай, если предприниматель станет неплатежеспособным.

Чтобы инициировать такое дело, должник, конкурсные кредиторы или уполномоченные органы должны обратиться с заявлением в арбитражный суд о признании индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом). Но нельзя начинать процесс по желанию. Для этого должны появиться признаки и юридические основания банкротства индивидуального предпринимателя, основания для возникновения у должника, а также заинтересованных лиц прав и обязанностей на обращение с заявлением. Кроме того, нужно соблюсти форму, содержание и процессуальный порядок предъявления заявления в арбитражный суд.

Объектом исследования являются нормативно-правовые акты, научная литература и материал периодической печати по теме исследования.

Информационную базу исследования составили нормативные акты Российской Федерации, литературные источники, периодические издания, материалы научных конференций и семинаров, информационные данные сети Интернет. Практическая значимость состоит в возможности использования предложенной системы оценки для своевременного выявления признаков несостоятельности предприятия и принятия адекватных мер.

Дипломная работа состоит из введения, трех глав с судебной практикой, заключения, списка литературы и приложений. В первой главе описывается предпринимательская деятельность гражданина. Вторая глава уделена историческим основам и предпосылкам развития института «банкротства» в России. Вторая глава хоть и анализирует правовые основы, но тем не менее освещает современный этап. В третье главе рассматривается сущность банкротства.

1. Предпринимательская деятельность гражданина

1.1 Понятие индивидуального предпринимателя Предпринимательская деятельность — это одна из форм участия граждан в предпринимательских отношениях. В соответствии со ст. 2 Гражданского кодекса РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Предпринимательская деятельность есть деятельность экономическая. Предпринимательство объективно сопряжено с некоторой неопределенностью и неустойчивостью, возможностью невостребования результатов своей деятельности, что означает неизбежность риска, угрозу потерь времени, ресурсов, прибыли.

Индивидуальные предприниматели — (предприниматели без образования юридического лица или сокращенно ПБОЮЛ) — это физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также частные нотариусы, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, частные охранники, частные детективы (п. 2 ст. 11 НК РФ).

Индивидуальный предприниматель (частный предприниматель) — субъект хозяйственной деятельности, организационно-правовая форма, предусмотренная законодательством Российской Федерации для ведения коммерческой (предпринимательской) деятельности гражданами, зарегистрированными в установленном порядке.

Поэтому в жизни, предпринимателями именуют себя и граждане, занимающиеся коммерцией эпизодически, не имея каких-либо документов, дающих им право заниматься этой деятельностью, например, лица, перепродающие товары. Если гражданин занимается такого рода деятельностью эпизодически, не преследуя при этом извлечение прибыли, он не может расцениваться как предприниматель и не должен регистрироваться в этом качестве. С юридической точки зрения предпринимателем является только тот гражданин, который занимается предпринимательской деятельностью и зарегистрирован в этом качестве. С позиции же публичного права (уголовного и административного) предпринимательская деятельность, осуществляемая лицом, незарегистрированным в качестве предпринимателя, является незаконным предпринимательством.

Право гражданина заниматься предпринимательской и любой иной, не запрещенной законом деятельностью составляет содержание гражданской правоспособности. Для того чтобы реализовать это право, гражданин должен обладать так называемой предпринимательской дееспособностью, т. е. способностью самостоятельно, инициативно и профессионально осуществлять предпринимательскую деятельность и исполнять все обязанности, возникающие в связи с ее осуществлением.

Индивидуальный предприниматель имеет право: открыть расчетный счет в банковском учреждении; иметь свой товарный знак; заключать сделки и подписывать хозяйственные договоры; получать банковский кредит; самостоятельно платить налоги; использовать наемный труд других граждан на основе договоров подряда и т. п.

Гражданин в целях извлечения прибыли может учредить юридическое лицо и получать прибыль от его деятельности или заниматься индивидуальной предпринимательской деятельностью без образования юридического лица. В соответствии со ст. 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Любой гражданин имеет право вести предпринимательскую деятельностью, но не всякий гражданин способен реализовать это право.

Для приобретения статуса индивидуального предпринимателя гражданин должен обладать следующими общими признаками субъекта гражданского права:

— правоспособностью (способностью иметь гражданские права и нести обязанности);

— дееспособностью (способностью своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права);

— и меть место жительства (место, где гражданин проживает постоянно или преимущественно).

Для отдельных категорий граждан законами Российской Федерации установлен запрет на занятие самостоятельной предпринимательской деятельностью. При этом в одних случаях закон исходит из несовместимости предпринимательства с общественным положением лица. В частности, Закон Российской Федерации «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» запрещает должностным лицам органов государственной власти и государственного управления заниматься самостоятельной предпринимательской деятельностью. Самостоятельной предпринимательской деятельностью не вправе заниматься судьи, работники прокуратуры, сотрудники органов федеральной безопасности, налоговой полиции, нотариусы.

Субъектами предпринимательской деятельности являются граждане — индивидуальные предприниматели и коммерческие организации — юридические лица. В предпринимательской деятельности на территории РФ могут участвовать иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, в частности предприятия с иностранными инвестициями. В отношения с предпринимателями, регулируемые гражданским законодательством, на равных началах с гражданами и юридическими лицами, могут выступать также РФ, ее субъекты, муниципальные образования.

Элементами правового статуса граждан (физических лиц), являющихся индивидуальными предпринимателями, служат правоспособность, дееспособность и местожительство.

Правоспособность — это потенциальная способность физического лица иметь гражданские права и нести обязанности. Она признается в равной мере за всеми гражданами, возникает в момент рождения и прекращается с его смертью. Акты гражданского состояния, определяющие возникновение и прекращение гражданской правоспособности такие как рождение и смерть гражданина, подлежат государственной регистрации органами записи актов гражданского состояния, путем внесения соответствующих записей в актовые книги и выдачи гражданам свидетельств на основании этих записей. В число прав, образующих содержание правоспособности граждан входит право заниматься предпринимательской деятельностью. Это право, как и другие гражданские права, а также обязанности, индивидуальный предприниматель приобретает и осуществляет под своим именем.

Все физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, признаются субъектами малого предпринимательства. Регистрация граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в качестве индивидуальных предпринимателей, в соответствии с законом. Предпринимательский статус гражданина обязывает его полностью отвечать по своим долгам, как перед бюджетом, так и перед кредиторами. Индивидуальный предприниматель, который не в силах удовлетворить требования кредиторов, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, может быть признан по решению суда несостоятельным (банкротом) и утратить качество предпринимателя.

Дееспособность любого гражданина — это его способность своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. Различают 4 состояния дееспособности:

1) полная дееспособность;

2) частичная дееспособность;

3) ограниченная дееспособность;

4) полная недееспособность.

Осуществлять предпринимательскую деятельность могут только дееспособные граждане, то есть те, которые в состоянии самостоятельно совершать юридические действия, заключать сделки и исполнять их, приобретать имущество и владеть, пользоваться и распоряжаться им. По общему правилу гражданская дееспособность возникает в полном объеме с наступления совершеннолетия (по достижении 18 летнего возраста). Таким образом, гражданин, достигший 18-летнего возраста, в случаях и в порядке, установленных законом, вправе заниматься предпринимательской деятельностью. Вместе с тем, гражданин не достигший 18 лет, может приобрести полную дееспособность в случае вступления в брак в установленном порядке ранее этого возраста или в результате эмансипации.

Эмансипация — это объявление несовершеннолетнего, достигшего 16 лет полностью дееспособным, при условии его работы по трудовому договору или занятия с согласия законных представителей предпринимательской деятельностью. Эмансипация производится по решению органов опеки и попечительства — с согласия законных представителей или по решению суда — при отсутствии такого согласия.

Частичной дееспособностью обладают несовершеннолетние граждане: малолетние в возрасте до 14 лет и неэмансипированные подростки в возрасте от 14 до 18 лет. От их имени могут осуществлять сделки только их родители, усыновители, опекуны.

Ограниченная дееспособность граждан также регламентируется законом. Несоблюдение установленных законом условий и порядка ограничения дееспособности граждан или их права заниматься предпринимательской либо иной деятельностью влечет недействительность акта государственного или иного органа, установившего подобное ограничение. В дееспособности могут быть ограничены как полностью дееспособные, так и частично дееспособные граждане. Совершеннолетний гражданин может быть ограничен судом в дееспособности в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством.

Полностью недееспособным по решению суда с установлением над ним опеки может быть признан гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значение своих действий и руководить ими. От имени такого гражданина сделки совершает его опекун. При отпадении оснований признания гражданина недееспособным суд признает его дееспособным, и на основании решения суда отменяется установленная над ним опека.

Гражданская дееспособность иностранного гражданина, определяется по закону страны, гражданином которой он является, а лица без гражданства-страны, в которой он имеет постоянное место жительства. При этом, однако, дееспособность данных лиц, в том числе занимающихся предпринимательством, в отношении сделок, совершаемых в РФ, и обязательств, возникающих в следствии причинения вреда в РФ, определяется по российскому законодательству.

Местом жительства гражданина, являющимся важным элементом его правового статуса, признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства малолетних и подопечных граждан признается местожительства их законных представителей.

Граждане, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, имеют права и обязанности, в том числе:

— право создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими лицами;

— обязаны отвечать по своим обязательствам всем принадлежащим им имуществом;

— могут быть признаны банкротом по решению суда.

Свой бизнес чаще всего создают люди, которые психологически не приспособлены к подчинению. Они не могут работать в системах, где за спиной начальники, где надо исполнять свою часть работы, не ощущая конечных результатов своего труда.

Мотивацией для предпринимательства у тех, кто обнаружил в себе призвание к этому, часто служит стремление к свободе — свободе материальной, свободе влияния на собственное положение, свободе влияния на деятельность своей фирмы, свободе влияния на свою нишу на рынке. Свободе влияния на ситуацию в своем селе, городе, в своей стране. Они выполняют любую работу на своем малом предприятии, их доходы могут быть невелики, но при этом они гордятся тем, что они — источник происходящего, хозяева.

Нередко те, кто решает открыть своё дело — отстаивают собственное достоинство, оскорбленное материальным недостатком.

Предпринимательство интересно тем, кто хочет, как можно эффективнее применить свой ум, мастерство, знания и изобретательность, физические силы. Предприниматели хотят иметь моральное удовлетворение от своей деятельности, с точки зрения ее общественной полезности они не будут делать бесполезную работу или выпускать ненужные изделия. Индивидуальный бизнес всегда будет иметь свое место на рынке. Существует много направлений, по которым крупные предприятия просто не нужны. Есть направления, которые нуждаются и в крупных предприятиях и в индивидуальных предпринимателях — соответственно для крупных и для мелких заказов.

Индивидуальный предприниматель, как и коммерческое юридическое лицо, действует от своего имени и совершает любые, не запрещенные законом торговые сделки, т. е. те сделки, которые связаны с осуществлением предпринимательской деятельности, совершаются систематически или постоянно и направлены на получение прибыли.

Предприниматель отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением того имущества, на которое в соответствии с гражданским процессуальным законодательством не может быть обращено взыскание.

Более того, индивидуальный предприниматель, не исполнивший или ненадлежащим образом исполнивший обязательство, связанное с осуществлением предпринимательской деятельности, несет ответственность независимо от вины. Он освобождается от ответственности только в том случае, если докажет, что надлежащее исполнение обязательства оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы. При этом к таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств Контрагент, одна из сторон договора. Нарушенные имущественные права и интересы индивидуального предпринимателя защищаются в особом арбитражно-процессуальном порядке.

Индивидуальный предприниматель осуществляет хозяйственную деятельность за свой счет, несет полную имущественную ответственность за ее результаты, сам управляет своим предприятием, полностью самостоятелен в организации и развитии своего дела, единолично решает вопросы распределения полученного дохода после уплаты налогов. Все это обусловливает возможность гибкой адаптации, но и повышает степень риска. Индивидуальный предприниматель имеет право, как и юридическое лицо, привлекать наемный труд, но в отличие от юридического лица имеет право завещать свое имущество.

Индивидуальный предприниматель вправе заниматься любыми видами предпринимательской деятельности, не запрещенными законом. Вместе с тем отдельными видами деятельности, перечень которых должен быть определен законом, он может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Можно выделить три основных признака предпринимательской деятельности:

— осуществление деятельности с целью получения прибыли (коммерческий характер). Каждый собственник имущества вправе свободно им распоряжаться по своему усмотрению себе во благо, что выражается, как правило, в плодах и доходах от имущества, то есть прибыли;

— осуществление на свой риск, то есть под собственную имущественную ответственность. Такой риск подразумевает принятие на себя предпринимателем как собственником имущества не только возможных неблагоприятных последствий, но и дополнительного риска в обязательственных отношениях;

— осуществление лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Таким образом, осуществление самостоятельной, на свой риск деятельности, направленной на систематическое получение прибыли лицами, не зарегистрированными в качестве предпринимателей, не является предпринимательством.

Итак, статус индивидуального предпринимателя приобретается в результате государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя. Необоснованный отказ в государственной регистрации может быть обжалован гражданином в арбитражном суде. Отказ в государственной регистрации предпринимателя допускается только в случаях несоответствия состава представленных документов и состава содержащихся в них сведений требованиям Положения о порядке государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности (№ 1482).

Предприниматель (индивидуальный) может работать в любой должности на платной основе в любых частных, государственных или общественных организациях, если только эту работу или должность законом не запрещено совмещать с предпринимательством. В отличие от юридических лиц имущество индивидуальных предпринимателей, составляющее объекты коммерческой деятельности, может переходить по наследству и по завещанию. Но право заниматься предпринимательской деятельностью по наследству не переходит.

1.2 Осуществление предпринимательской деятельности без образования юридического лица В ст. 23 ГК РФ зафиксировано, что любой гражданин РФ вправе заниматься предпринимательской деятельностью, без образования юридического лица, то есть самостоятельной, на свой страх и риск профессиональной деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Осуществляя индивидуальную предпринимательскую деятельность, гражданин принимает единоличные решения и несет ответственность всем принадлежащим ему имуществом, в том числе и тем которое прямо не используется в предпринимательской деятельности, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом может быть направлено взыскание.

Физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без регистрации, несут ответственность, в том числе и уголовную, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Все доходы, полученные от такой деятельности, подлежат взысканию в доход государства. Предпринимательская деятельность предполагает самостоятельное заключение лицом различных гражданско-правовых сделок. Вследствие этого она связана с повышенным риском как для самого предпринимателя так и для третьих лиц. Предприниматель несет повышенную ответственность в отличие от иных граждан, поскольку в соответствии с действующим законодательством (ст. 401 ГК РФ) лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность независимо от наличия вины. Требования к индивидуальному предпринимателю могут предъявить и кредиторы по обязательствам, не связанным с осуществлением предпринимательской деятельности (о причинении вреда жизни, здоровью или имуществу граждан или юридических лиц, о взыскании алиментов и т. п.).

Спорные вопросы между гражданами, зарегистрированными как индивидуальные предприниматели, а также между указанными гражданами и юридическими лицами разрешаются арбитражным судом, за исключением споров, не связанных с осуществлением гражданами предпринимательской деятельности. Споры между гражданами, занимающимися предпринимательской деятельностью, которые не зарегистрированы в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в случае прекращения действия государственной регистрации, рассматриваются судами общей юрисдикции.

Право вести предпринимательскую деятельность законодатель также связывает с моментом государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, которая нужна и в том случае, если предпринимательская деятельность осуществляется физическими лицами, с использованием наёмного труда. Данное правило вытекает из п. 3 ст. 25 ГК РФ. Процедура регистрации индивидуального предпринимателя значительно проще юридического лица. Для этого необходимо подать заявление. После чего в установленный законом срок гражданину выдается свидетельство.

Среди преимуществ индивидуальной предпринимательской деятельности отметим также менее трудное налогообложение и сравнительно простой порядок прекращения индивидуальной деятельности: заявление или решение суда.

Под субъектом малого предпринимательства понимаются также физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица. Следовательно, все льготы, предусмотренные законом распространяются на них при осуществлении предпринимательской деятельности. К данным льготам относятся: льготное кредитование, поддержка их внешнеэкономической деятельности и в информационной сфере, производственно-технологическая поддержка и т. п. Граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, не имеют обособленного имущества, используемого для осуществления предпринимательской деятельности. Вследствие этого по своему правовому статусу они остаются физическими лицами.

Итак, следует различать два вида правосубъектности индивидуального предпринимателя:

1) Правосубъектность в отношениях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, как физического лица.

2) Предпринимательскую правосубъектность.

Соответственно, в первом случае, индивидуальный предприниматель будет обладать общей правоспособностью, а во втором — специальной правоспособностью. Особый характер предпринимательской правосубъектности вытекает из того, что в выдаваемом предпринимателю свидетельстве прописываются конкретные виды деятельности, которые он может вести. Обратим внимание на то, что для некоторых видов деятельности законом устанавливается обязательное получение лицензии, данное правило ограничивает правоспособность предпринимателей. Но данный вывод представляется не безусловным. Согласно п. 3 ст. 23 ГК РФ к предпринимательской деятельности граждан соответственно применяются правила ГК, который регламентирует деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не следует из закона и иных правовых актов или существа правоотношения. Тем не менее, общим правилом для физических лиц и коммерческих организаций является универсальная правоспособность.

Разграничение же предпринимательской деятельности и обычной деятельности гражданина по распоряжению объектами собственности в личных нуждах часто трудно осуществить, так как первая в определенные периоды может приносить убытки. Признаки в определении предпринимательской деятельности, содержащиеся в ст. 2 ГК, не дают возможности разграничить эти два вида деятельности, так как являются второстепенными. Понятие самостоятельности осуществления предпринимательской деятельности не вносит четкости в схожее разграничение так же, как и признак риска от указанной деятельности.

В основание разграничения, по моему мнению, могут быть положены два критерия:

1) Цель получения прибыли;

2) Деятельность предпринимателя должна реализовываться на профессиональной основе, а также непременно присутствие у него опыта работы в области предпринимательства.

Извлечение прибыли является основной целью предпринимательской деятельности, но это не значит что это ее обязательный результат, поэтому отсутствие прибыли не может является причиной для признания деятельности непредпринимательской. Направленность на систематическое получение прибыли, можно определить по характеру волеизъявления и присутствию заинтересованности у гражданина в получении прибыли от конкретных видов деятельности. При этом следует учитывать: вид заключаемого договора; возможность использования объектов сделки только в предпринимательских целях ввиду специфики или количества товара, выполняемой работы или оказываемой услуги; не носит ли договор публичный характер; не нарушены ли права потребителей и др.

Предпринимательская деятельность граждан реализовывается в рамках заключаемых ими гражданско-правовых договоров. Подобные договоры еще именуются «хозяйственными», поскольку заключаются индивидуальными предпринимателями в целях получения прибыли.

Так, индивидуальный предприниматель может быть одной из сторон по следующим договорам:

— розничной купли-продажи;

— поставки — соответственно;

— продавцом или поставщиком;

— бытового подряда — подрядчиком;

— лизинга — арендодателем или арендатором;

— транспортной экспедиции — экспедитором;

— комиссии комиссионером;

— доверительного управления имуществом — доверительным управляющим;

— агентирования — агентом;

— коммерческой концессии — правообладателем или пользователем;

— простого товарищества — одним из товарищей;

— товарного или коммерческого кредита — кредитором.

Занятие предпринимательской деятельностью без образования юридического лица возможно не только отдельно взятыми индивидуальными предпринимателями, но их объединениями. Такое объединение возможно только на основе договора простого товарищества. По договору простого товарищества двое или несколько лиц объединяют свои вклады и совместно действуют без образования юридического лица для извлечения прибыли или достижения иной цели.

Для действительности данного договора необходимо одновременное наличие трех обязательных элементов:

— общая цель;

— соединение вкладов индивидуальных предпринимателей;

— совместная деятельность для достижения поставленной цели.

При ведении общих дел каждый товарищ вправе действовать от имени всех товарищей, если условиями договора не предусмотрены другие условия. При этом в отношениях с третьими лицами полномочия товарища совершать сделки от имени всех товарищей удостоверяются доверенностью, выданной ему остальными товарищами. Товарищи несут солидарную ответственность по всем общим обязательствам, независимо от оснований их возникновения. При этом даже если лицо прекратило свое участие в договоре, но договор между остальными товарищами не был прекращен, оно отвечает перед третьими лицами по общим обязательствам, возникшим в период его участия в договоре.

В настоящее время осуществление предпринимательской деятельности гражданами без образования юридического лица является наиболее популярным. Это связано со многими преимуществами индивидуального предпринимательства по сравнению с иными формами экономической активности. Следует отметить, прежде всего, такое качество частнопредпринимательской деятельности, как ее гибкость и мобильность. Индивидуальные предприниматели, как правило, действуют в узких сегментах рынка, что позволяет им оперативно реагировать на изменение спроса и быстро адаптироваться к новым реалиям. Необходимое условие эффективной экономической деятельности — способность выявить потребность и удовлетворить ее — присуще в большей степени деятельности граждан без образования юридического лица.

Многих начинающих предпринимателей привлекает и то, что для организации частнопредпринимательской деятельности, как правило, не требуется крупных вложений в основные средства. Кроме того, соединение в одном лице — индивидуальном предпринимателе — собственника и управленца, без привлечения управленческих кадров, создает возможность эффективного хозяйствования, минуя дополнительные затраты. Индивидуальное предпринимательство является наиболее подходящей формой организации бизнеса на начальной стадии.

Таким образом, рассмотрев и изучив все преимущества и недостатки осуществления предпринимательской деятельности без образования юридического лица можно отметить то, что статус индивидуального предпринимателя имеет следующие преимущества по сравнению с регистрацией собственного предприятия:

— упрощенность процессов создания и ликвидации бизнеса;

— свободное использование собственной выручки;

— не платится налог на имущество, используемое в предпринимательской деятельности;

— упрощенный порядок ведения учета результатов хозяйственной деятельности и предоставления внешней отчетности;

— упрощенный порядок принятия решений (не требуется собраний, протоколов и т. п.).

Основные недостатки:

— отвечает по обязательствам своим имуществом;

— не может получать некоторые лицензии (например, на розничную торговлю алкоголем);

— согласно сложившейся практике, некоторые крупные (и не очень) компании отказываются работать с индивидуальным предпринимателем;

— не подходит для совместного ведения бизнеса;

— требуется постоянное личное участие, так как нельзя назначить «директора».

1.3 Порядок государственной регистрации и лицензирование деятельности индивидуального предпринимателя Итак, индивидуальные предприниматели — это физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, главы крестьянских (фермерских) хозяйств. В отличие от юридических лиц, индивидуальные предприниматели должны вести только учет доходов и расходов, которые следует уплатить в бюджет.

Еще одно основное отличие индивидуального предпринимателя — физического лица от юридического состоит в том, что имущество юридического лица с момента регистрации учитывается отдельно от имущества учредителей, а имущество индивидуального предпринимателя не разграничивается на личное имущество и имущество, относящееся к предпринимательской деятельности. Эта особенность касается не только в виде имущества основных средств, товаров и т. д., но и обязательств, денежных средств. Если, например, индивидуальный предприниматель несет убытки, при этом имея кредиторскую задолженность, то ответственность перед кредиторами может взыскиваться за счет личного имущества.

Одним из основных условий осуществления предпринимательской деятельности является государственная регистрация ее субъектов. Прохождение данной процедуры необходимо для подтверждения легитимности функционирования конкретного лица в хозяйственном обороте. Придавая регистрации общеобязательный характер, государство преследует не только цель контроля за законностью создания, реорганизации и ликвидации предприятии, но и полного первичного учета участников предпринимательской деятельности, а также сбора данных об их правовом, имущественном и организационном положении. Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве ИП (ст. 23 ГК РФ). Статус индивидуального предпринимателя могут приобрести граждане РФ, а также иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно или временно проживающие на территории России.

Государственная регистрация индивидуальных предпринимателей — это акт уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемый посредством внесения в государственный реестр сведений о приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений об индивидуальных предпринимателях (п. 2 ст.1 ФЗ № 129 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей») .

Процедура регистрации индивидуальных предпринимателей максимально приближена к порядку регистрации юридических лиц. Она объединяет:

— государственную регистрацию предпринимателей;

— постановку их на учет в налоговых инспекциях в качестве налогоплательщиков;

— присвоение кодов по общероссийскому классификатору видов экономической деятельности;

— регистрацию во внебюджетных фондах в качестве страхователя.

Государственную регистрацию физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей осуществляют органы Федеральной налоговой службы.

Физическое лицо, желающее зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, представляет в Федеральную налоговую службу следующие документы:

— подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством РФ;

— копию основного документа, удостоверяющего личность:

— копию свидетельства о рождении физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, или копию иного документа, подтверждающего дату и место рождения указанного лица в соответствии с законодательством РФ или международным договором РФ;

— копию документа, подтверждающего право физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, временно или постоянно проживать в РФ (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является иностранным гражданином или лицом без гражданства);

— подлинник или копию документа, подтверждающего в установленном законодательством РФ порядке адрес места жительства физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, в РФ;

— нотариально удостоверенное согласие родителей, усыновителей или попечителя на осуществление предпринимательской деятельности физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя, либо копию решения органа опеки и попечительства или копию решения суда об объявлении физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, полностью дееспособным;

— документ об уплате государственной пошлины.

Исследователи данной области правоотношений отмечают, что государственная регистрация преследует цели осуществления государственного контроля за ведением хозяйственной деятельности предпринимателей, проведением налогообложения, получением сведений статистического учета для осуществления мер регулирования экономики, предоставлением всем участникам гражданского оборота информации о зарегистрированных субъектах предпринимательства.

Моментом государственной регистрации предпринимателя признается внесение регистрирующим органом записи о предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) (п. 2 ст. 11 Федерального Закона № 129). В ЕГРИП фиксируются сведения о получении гражданином статуса индивидуального предпринимателя, о прекращении им предпринимательской деятельности, об изменении ранее внесенных сведений и о документах, которые либо позволяют человеку заниматься индивидуальным бизнесом, либо лишают его этого права.

На основании предоставленных документов, регистрирующие органы вносят сведения в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, после чего происходит постановка предпринимателя на налоговый учет.

При этом налоговая инспекция присваивает предпринимателю идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), состоящий из двенадцати цифр.

Первые четыре цифры означают код налогового органа, который присвоил ИНН, следующие шесть — это порядковый номер записи о предпринимателе в территориальном разделе единого государственного реестра налогоплательщиков, последние два числа — контрольное значение, которое устанавливает МНС РФ по специальному алгоритму.

Перечень сведений об индивидуальном предпринимателе, которые содержатся в реестре, включает персональные данные предпринимателя (фамилия, имя, отчество; пол; дата и место рождения), сведения о гражданстве и месте жительства. Помимо этого ЕГРИП содержит данные о документах:

— удостоверяющие личность предпринимателя (паспорт, вид на жительство, удостоверение беженца в РФ и др.);

— подтверждающие факт внесения записи в ЕГРИП (свидетельство о регистрации);

— дающих право на осуществление лицензируемых видов деятельности (лицензии).

Кроме того, в реестр вносится:

— идентификационный номер предпринимателя, дата постановки его на учет в налоговом органе;

— коды по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности;

— номер и дата регистрации индивидуального предпринимателя в качестве страхователя в Пенсионном фонде, Фонде социального страхования, фонде обязательного медицинского страхования;

— сведения о банковских счетах предпринимателя.

Предпринимателю не нужно представлять в налоговые органы копии полученных лицензий и сообщать о прекращении их действия. Об этом позаботится лицензирующий орган. Все сведения о лицензиях, полученных индивидуальным предпринимателем, лицензирующий орган обязан передать в Федеральную налоговую службу. Причем эти сведения он должен представить в течение 5 рабочих дней, считая со дня принятия решения о предоставлении лицензии, о ее переоформлении, о приостановлении действия, о возобновлении, об аннулировании лицензии.

После государственной регистрации индивидуального предпринимателя или внесения изменений в ЕГРИП, налоговый орган обязан представить необходимую информацию в государственные органы (Федеральные органы исполнительной власти, Министерство антимонопольного правительства, Министерство внутренних дел, Комитет РФ по финансовому мониторингу, Госкомстат, Таможенные органы), внебюджетные фонды (Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования, Фонд медицинского страхования) и органы местного самоуправления.

Таким образом, в течение 5 рабочих дней с момента получения документов налоговые органы должны принять решение о регистрации и сделать соответствующую запись в ЕГРИП. Через день с момента внесения записи в реестр налоговики выдают или направляют по почте Свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Индивидуальному предпринимателю выдаются следующие документы:

— свидетельство о государственной регистрации физического лица, в качестве индивидуального предпринимателя;

— свидетельство о постановке на учет в налоговом органе по месту жительства;

— уведомление о постановке.

После государственной регистрации граждан в качестве индивидуального предпринимателя налоговые органы направляют сведения о нем в Государственный комитет РФ по статистике. Территориальные органы статистики должны в недельный срок присвоить индивидуальному предпринимателю коды, затем сообщить об этом в налоговые органы. Данные о присвоенных кодах заносятся в ЕГРИП.

Индивидуальный предприниматель должен получить на руки все необходимые свидетельства и уведомления, а именно:

— свидетельство о государственной регистрации физического лица, в качестве индивидуального предпринимателя (где указан ОГРН индивидуального предпринимателя);

— свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;

— регистрационный номер в пенсионном фонде;

— свидетельство о регистрации страхователя в территориальном фонде обязательного медицинского страхования при обязательном медицинском страховании;

— уведомление о присвоении кодов статистики.

Еще до начала деятельности рекомендуется определить режим налогообложения, который индивидуальный предприниматель будет использовать, и особенности учета. Индивидуальный предприниматель не обязан вести бухгалтерский учет в тех объемах, в которых его ведут организации. Например, нет требования использовать способ двойной записи на счетах бухгалтерского учета, собственно как и сам план счетов бухгалтерского учета. В п. 2 ст.4. Закона № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» установлено, что граждане, осуществляя предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, ведут учет доход и расходов в порядке, установленном в налоговом законодательстве Российской Федерации.

Государственная регистрация лица, постановка на налоговый учет, открытие счета — вот вроде бы основные процедуры, пройдя которые ПБОЮЛ может осуществлять предпринимательскую деятельность. Да, верно. Может. Но, не всегда. В ряде случаев предпринимателю не обойтись без дополнительного специального разрешения. Речь идет о лицензии. Дело в том, что статьей 49 ГК РФ установлено, что на осуществление отдельных видов деятельности, перечень которых определяется законом, требуется специальное разрешение (лицензия). Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом. В свою очередь п. 3 ст. 23 ГК РФ оговорено, что к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила ГК РФ, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношений.

Таким образом, ПБОЮЛ для занятия определенными видами деятельности необходимо наличие специального разрешения (лицензии).

Положения о лицензировании конкретных видов деятельности, порядок лицензирования, необходимые условия определяет Правительство РФ. В настоящее время правила лицензирования определяет ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 г. № 128. В соответствии со ст. 2 этого закона лицензия — специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом индивидуальному предпринимателю. Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, строго определен ст. 17 ФЗ-№ 128. Вид деятельности, на осуществление которого выдана лицензия, имеет право выполнять только лицо, получившее лицензию и никакое другое. Передача лицензии одним лицом другому не допускается ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Для получения лицензии ПБОЮЛ должен предоставить необходимый набор документов в соответствующий государственный орган. Чтобы документы не потерялись, они должны сдаваться по описи, на которой проставляется отметка лицензирующего органа о приеме документов.

В представляющий набор должны входить следующие документы:

— заявление о предоставлении лицензии с указанием фамилии, имени, отчества, места жительства, данных документа, удостоверяющего личность индивидуального предпринимателя;

— лицензируемого вида деятельности, который индивидуальный предприниматель намерен осуществлять;

— копия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя (с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена нотариусом) — для индивидуального предпринимателя;

— копия свидетельства о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе (с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена нотариусом);

— документ, подтверждающий уплату лицензионного сбора за рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии;

— сведения о квалификации работника — соискателя лицензии.

За рассмотрение заявления о выдаче лицензии, а также за выдачу самой лицензии, а также за выдачу самой лицензии взимается лицензионный сбор, а сбор за представление самой лицензии — в размере 1000 руб. Срок действия лицензии не может быть менее чем 5 лет. Срок действия лицензии по его окончании может быть продлен по заявлению лицензиата.

Осуществление индивидуальным предпринимателем деятельности без лицензии может быть выражено в:

— осуществление деятельности после подачи заявления о выдаче лицензии, но до получения положительного результата и уведомления о проведенном лицензировании;

— осуществление деятельности после получения решения лицензирующего органа об отказе в выдаче лицензии;

— осуществление деятельности приостановления лицензии, если были выявлены нарушения лицензионных требований и условий;

— осуществление деятельности после аннулирования лицензии лицензирующим органом или судом;

· осуществление деятельности по истечении срока действия лицензии, если этот срок заблаговременно не продлен;

— не обращении в лицензирующий орган за лицензией, занимаясь деятельностью, требующей лицензирования.

За осуществление деятельности, для ведения которой требуется специальное разрешение, без наличия такового лицо, допустившее данное нарушение, может быть привлечено к административной и уголовной ответственности.

Административная ответственность за осуществление лицензируемой деятельности без наличия лицензии предусмотрена различными статьями Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ). Например, ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии). Наказание за такое правонарушение предусмотрено в размере от 4000 до 5000 руб. с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Нарушение условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), также наказуемо. Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 3000 до 4000 руб. (п. 3 ст.14.1 КоАП).

К подобным нарушениям относятся:

— несоблюдение условий, предъявляемых к выпускаемой и реализуемой продукции;

— несоблюдение технических требований к осуществлению лицензируемого вида деятельности;

— осуществление деятельности за пределами территории, указанной в лицензии;

— иные нарушения.

За осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно, или с нарушением лицензионных требований и условий, предусмотрена также и уголовная ответственность. Однако только в том случае, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере (ст. 171 Уголовного кодекса РФ).