Комплекс внешних (международных) причин военного конфликта в Югославии

Внешнеполитическая среда, характеризующаяся нестабильностью и обострением международных противоречий как на глобальном, так и на региональных уровнях, оказала активное влияние на эскалацию конфликта и перерастание его в войну.

Во-первых, исторически Югославия — это государство, с существованием которого соглашались далеко не все, особенно те силы, которые традиционно не были заинтересованы в сильном и большом славянском государстве (Австрия, Турция, Германия, Англия, Италия, Франция).

Во-вторых, конфликт в Югославии представился удобным случаем для активного вмешательства и использования тяжелого положения для укрепления своего авторитета и расширения влияния, например, Германии в Европе, а США — в мире.

Вмешательство в дела Югославии позволяло Германии реализовать традиционную устремленность на юго-восток, открывала выход к Адриатическому и Черному морям, а также осуществлять контроль за Дунаем.

Свои планы в создании мусульманской империи на Балканах вынашивали и исламские экстремисты.

В-третьих, в силу взаимосвязанности мира и давних связей России с Югославией отношение к последней прямо или косвенно задевало интересы России на Балканах. Этот незаметный, на первый взгляд, аспект военного конфликта особенно четко обозначился, когда Россия после долго молчания вдруг выступала с оценками и действиями, противоречащими другим странам. Нажим на Югославию, в частности на сербов, был нажимом и на Россию.

Через призму югославского военного конфликта отчетливо просматривалось реальное, не декларативно-уважительное отношение многих стран непосредственно к России. На этот счет давно уже поступили значительные «исторические накопления».

Так, русско-турецкая война 1828−1829 гг. была воспринята европейскими странами как попытка России ослабить и разрушить Турецкую империю. Англия, Австрия, Франция бросились помогать Турции, сколачивая антирусский блок, в целях противодействия усилению русского влияния на Балканах.

Хотя в середине XIX века конфликт на Ближнем Востоке начинался из-за черноморских проливов, Франция и Англия, помогая Турции, преследовали цель ослабить Россию. Излагая цели Англии, премьер-министр Пальмерстон говорил о намерении английского кабинета ослабить Россию, отторгнуть от Российской империи Финляндию, Эстонию, Латвию, Крым и Кавказ, польские губернии, а также отгородить Россию от балканских стран, населенных славянами.

Каков баланс внешних и внутренних факторов крушения некогда сильных государств, еще предстоит определить. Но факт остается фактом. В атмосфере многовековой конкуренции и всех видов соперничества распад и Югославии, и Советского Союза, несмотря на официальные заверения, был выгоден как историческим, так и нынешним их конкурентам и особенно претендентам на мировое лидерство.

Ситуация осложнялась тем, что процессы на Балканах оказались без традиционного российского влияния по причине собственного внутреннего кризиса и, как отмечают аналитики, отсутствия научно-обоснованной внешней политики в данном регионе.

Во внешней политике России в последние годы наблюдалась пассивность, непоследовательность, несамостоятельность, непрофессионализм, невнимание к национальным интересам. Отсюда проистекали ошибки, просчеты и даже провалы по многим направлениям, в том числе и балканскому.

Так, в частности, не были просчитаны стратегические цели Запада по политическому, военно-техническому и экономическому ослаблению Югославии и России, лишению России ее естественных союзников и партнеров, расширению сфер влияния США и Германии на Восточную Европу, Балканы и бывшие республики СССР. Не последнюю роль здесь сыграло стремление идти в ногу с Западом, желание ему понравиться, а также идеологическая заангажированность российской дипломатии.

Наблюдателями выделяется несколько этапов политики России на Балканах. До февраля 1992 года российская политика характеризовалась невмешательством во внутренние дела Югославии. Она поддерживала единство СФРЮ.

С февраля 1992 года Россия резко изменила свою оценку событий в Югославии, признала факт распада федерации, однако от участия в урегулировании кризиса самоустранилась. Пассивность Москвы позволила западным странам строить свою систему взаимоотношений с бывшими республиками Югославии.

Активизация российской дипломатии произошла весной 1993 года. В течение 1994 года она достаточно активно участвовала в деятельности международных организаций. Однако поезд уже ушел. Традиционное место России в решении балканских проблем было занято другими.

1995 год характеризуется обострением балканского кризиса. На хорватском и боснийском фронтах снова накаляется обстановка. От России требуют усилить давление на сербскую сторону. Она одобрила планы Запада по усилению контингента голубых касок. А «семерка» принимает постановление по Боснии без России.

Инициативы России, как правило, не встречали поддержки у западных коллег. Это касается и Плана конкретных предложений по урегулированию югославского кризиса из 8 пунктов, с которыми Россия выступила в декабре 1992 года и многих других предложений.

На достаточно мрачном фоне низкой результативности российской дипломатии имели место следующие положительные моменты.

• — Россия решительно воспротивилась снятию эмбарго на поставки оружия мусульманам.
• — Благодаря усилиям России в сентябре 1992 года снят был вопрос об исключении СРЮ из ООН.
• — Россия заключила «джентльменское соглашение» с другими членами Совета Безопасности, пообещав проголосовать за Резолюцию 777.
• — Франция и Великобритания, в свою очередь, обязались не ставить вето на предложение о приеме СРЮ в ООН. Россия возражала против исключения Югославии из международных организаций, считая контрпродуктивной постановку вопроса о изоляции Югославии от международных организаций. В частности, она была против исключения СРЮ из Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе вопреки воле практически всех стран немедленно приостановить участие СРЮ в Совещании (Югославии пришлось самой заявить о своем неучастии в СБСЕ в связи «с необъективным и предвзятым отношением большинства участников СБСЕ к СРЮ».