Типология конфликтов со СМИ

пресса конфликт средство массовый информация Выделяется классификация информационных конфликтов по форме причастности к ним редакций и журналистов:

• 1) СМИ — участник;
• 2) СМИ — зеркало;
• 3) СМИ — провокатор.

Виды конфликтов с участием журналистов:

• -внутренние (трудовые, с учредителями и рекламодателями, связанные с авторским правом, внутриличностные и межличностные);
• -внешние (при взаимодействии с властью, правоохранительными органами, с источниками информации, с аудиторией СМИ). Федотов М. А. Правовые основы журналистики: Учеб. для вузов. М.: ИМПЭ им. А. С. Грибоедова: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 2002.

Общая характеристика конфликтов, связанных с деятельностью СМИ

За 2010 год зарегистрировано 1219 сообщений о конфликтах в информационной сфере.

Однако, это не означает, что положение СМИ в России улучшилось. Скорее наоборот. Конфликты стали носить более системный и целенаправленный характер. Резко обозначилось стремление представителей власти регулировать информационные потоки, циркулирующие в обществе, о чем подробнее будет сказано в ходе дальнейшего изложения.

В общей характеристике конфликтов, связанных с деятельностью СМИ, определяющим является то, в каком качестве участвуют СМИ в конфликте. В 45,5% случаев они оказались пострадавшими и в 54,5% - нарушителями. Следует отметить, что по сравнению с данными предыдущего года разрыв между числом потерпевших и нарушителей среди представителей СМИ сократился в 2,5 раза.

График 1 — нарушения прав СМИ, График 2 — нарушения, инкриминируемые СМИ Как и раньше, сохраняется различная степень вовлеченности в конфликты печатных и электронных СМИ. По обобщенным данным печатные СМИ подвержены конфликтам в 2−3 раза чаще, чем электронные. При этом печатные СМИ выступают чаще в качестве нарушителей, а электронные — в роли пострадавших.

Участие в конфликтах печатных и электронных СМИ.

Гистограмма 1 — нарушения прав СМИ, Гистограмма 2 — нарушения, инкриминируемые СМИ В общей характеристике результатов мониторинга необходимо также установить, кто конфликтует с журналистами и СМИ, представители каких структур нарушают права журналистов, либо предъявляют им претензии. Анализ показывает, что наибольшей напряженностью и конфликтностью отличаются отношения средств массовой информации с представителями органов исполнительной власти. В подавляющем большинстве случаев представители этих структур сами нарушают права журналистов и СМИ (в 63% информационных споров с их участием). Аналогичные отношения складываются с силовыми ведомствами. Конфликты между органами внутренних дел и СМИ в 75% случаев порождены неправомерными действиями со стороны работников милиции, которые препятствуют профессиональной деятельности журналистов, создают барьеры к доступу информации.

Иная направленность конфликтных отношений со СМИ у субъектов экономической деятельности, регистрирующих, контролирующих органов, избирательных комиссий. Эти ведомства значительно чаще предъявляют претензии к СМИ за нарушения действующего законодательства.

Конфликтность СМИ На основе содержательного анализа первичных сообщений можно судить о внутренних обстоятельствах и внешней ситуации конкретных средств массовой информации. Так, например, подавляющее большинство конфликтов с участием телепрограммы «Город» ТК «Эфир» (Татарстан) вызвано ограничением прав журналистов на посещение и присутствие в органах государственной власти, необоснованным отказом в предоставлении информации, ограничением доступа к материалам и документам. Беспрецедентному давлению подвергалась независимая телекомпания НТВ. В борьбе с ней использовались различные способы вмешательства в профессиональную деятельность, ограничения доступа к информации. Должностные лица высокого ранга предъявляли исковые заявления в суды за ущемление чести, достоинства и деловой репутации.

Конфликтность «Московского комсомольца» и «Вечерних ведомостей из Екатеринбурга» в большей степени обусловлена претензиями к этим изданиям за нарушения действующего законодательства.

«Новая газета» и «Комсомольская правда» оказались вовлеченными в конфликты примерно в равной степени как в связи с противодействием работе журналистов, так и нарушениями законодательства с их стороны.

Во всяком случае, каждому СМИ необходим постоянный анализ причин возникновения конфликтов с тем, чтобы разрабатывать эффективные, юридически грамотные меры по их разрешению и предупреждению.

География конфликтов В истекшем году конфликты зарегистрированы в 75 субъектах Российской Федерации. В прошлом году мы располагали информацией из 69 субъектов РФ.

Сравнение данных нашего мониторинга по регионам за последние годы показало, что география конфликтов и их интенсивность менялась. Приведем данные о наиболее конфликтных регионах за последние два года.

Первые три места по количеству конфликтов в 2010 году уверено заняли Красноярский край, Москва и Самарская область.

По сравнению с прошлым годом число конфликтов в Красноярском крае возросло вдвое, в основном за счет претензий, предъявляемых к СМИ. Наибольшее распространение получили нарушения регистрационных и лицензионных правил, увеличилось число исков о защите чести, достоинства и деловой репутации. Немало нареканий связано с различными нарушениями избирательного законодательства. В Москве зарегистрировано в 1,5 раза больше конфликтов, чем год назад. Но здесь представители СМИ выступали в равной степени как в роли пострадавших, так и нарушителей. Если нарушения, инкриминируемые СМИ, были достаточно единообразными и связаны с ущемлением чести, достоинства и деловой репутации, то нарушения прав журналистов отличались чрезвычайным разнообразием: это и ограничения на доступ к информации, и различные формы давления на редакции, и вмешательство в профессиональную деятельность, угрозы и криминальное насилие.

В Самарской области сохранилась достаточно сложная ситуация в информационной сфере. Средства массовой информации обвинялись в различных нарушениях избирательного законодательства, нарушениях регистрационных и лицензионных правил, в злоупотреблении правами СМИ и журналистов, в противозаконной пропагандистской деятельности, в том числе в пропаганде национального превосходства, возбуждении национальной, расовой или религиозной вражды.

Резко возросла конфликтность в Татарстане. Этот регион переместился с девятого места на четвертое. Скачок произошел преимущественно из-за нарушений прав журналистов и СМИ, особенно связанных с поиском и получением информации.

В большинстве регионов нарушения, инкриминируемые СМИ, превышают число нарушений прав СМИ. Этот разрыв наиболее выражен в Красноярском крае (94 и 24 соответственно), Волгоградской (50 и 22), Самарской (70 и 41), Псковской (26 и 12), Брянской (29 и 13), Курской (16 и 6), Челябинской (16 и 8) областях. Вместе с тем, в ряде регионов нарушения прав СМИ преобладают над нарушениями, инкриминируемыми СМИ, например, в Татарстане, Чечне, Ростовской и Вологодской областях.

Сравнение количества конфликтов по времени их возникновения выявляет разную степень из интенсивности в разные временные периоды.

Отмечаются «пики» конфликтности в марте и декабре, относительное затишье — в мае. Есть различия и по предмету конфликтов: максимальное число нарушений прав СМИ пришлось на март, а претензий к СМИ — на декабрь.

График 1 — нарушения прав СМИ, График 2 — нарушения, инкриминируемые СМИ Конечно, это не означает, что динамика информационных конфликтов зависит от сезонных колебаний. Речь идет о связи социальных, экономических, политических процессов и явлений с положением средств массовой информации в стране и в отдельных регионах в различные временные отрезки. Данные ОАО «Фонд соц. исследований», Самара, 2011 г.