Реформа Налоговой Системы

Реформа денежной системы не могла покрыть потребности государства. Главным источником покрытия колоссальных расходов оставались налоги. При Петре I их численность достигала 30 — 40, причем резко увеличивались сами ставки налогов.

Была учреждена Большая канцелярия, в которую все приказы и Ратуша обязаны были ежемесячно и ежегодно предоставлять сведения о всяких окладных и неокладных приходах и расходах, роспись государственных доходов и расходов стала составляться круглый год. Князьков, С. Очерки из истории Петра Великого и его времени, стр. 270.

В 1704 году был образован специальный штат «прибыльщиков». Им было велено, как засвидетельствовал в своих «Записках» Иван Афанасьевич Желябужский, сидеть и «чинить государю прибыли». Но усердия «прибыльщиков» оказалось недостаточно, чтобы существенно пополнить казну. Не восполняли потребностей в деньгах и экстраординарные налоги, на первых парах вводившиеся в более скромных размерах, чем в последующие годы. Так появились налоги: поземельный, посаженный, водопойный, погребной, трубный, с мостов и переправ, шапок и сапог и т. д. Павленко, Н. И. Петр Великий, стр. 148.

Нововведением, которое принесло казне 50 000 рублей, была гербовая бумага. Суть этого новшества состояла в том, что все частные акты должны были составляться на бумаге, в правом углу которой помещался герб — двуглавый орел. Наличие герба значительно удорожало бумагу, причем ее цена зависла от суммы сделки. Павленко, Н. И. Петр Великий, стр. 148.

С конца 1708 года Петр начал осуществлять губернскую реформу. Указ от 18 декабря извещал о намерении «для всенародной пользы учинить 8 губерний и к ним расписать города» (позже губерний стало 11). Губернская реформа была нацелена на обеспечение своевременного сбора налогов и рекрутов, а также мобилизации селян и горожан на трудовую повинность. Павленко, Н. И. Петр Великий, стр. 297.

Указом 12 декабря 1715 г. было образовано 9 коллегий. Две финансовые коллегии — Камери Штатс-контор- -заменили многочисленные приказы. Регламент Камер-коллегии главную обязанность этого учреждения определил так: «Сей коллегиум имеет вышнее надзирание над окладными и неокладными приходы». Штатс-контор-коллегия получила свое наименование от своего назначения — она вела книгу, именуемую штатом государства. Штатс-контор-коллегия ведала расходами государства. Главные статьи расходов — содержание армии и флота. Ревизион-коллегия контролировала расходование денежных средств. Павленко, Н. И. Петр Великий, стр. 446.

Введение

в 1724 года таможенного тарифа влекло за собой два следствия, действовавших в противоположных направлениях: с одной стороны, высокие тарифы оберегали молодую отечественную промышленность от наплыва на внутренний рынок изделий западноевропейских мануфактур и тем самым помогли ей встать на ноги, но с другой стороны — они, ограждая владельцев российских мануфактур от конкуренции извне, обрекали отечественную промышленность на застой, убивали интерес к повышению качества выпускаемых изделий. 2, c.544] Павленко, Н. И. Петр Великий, стр. 544.

Однако главным способом упрочнения финансов явилось введение подушной подати. Размер её определялся исходя из потребностей содержания войска и данных переписи и был установлен 74 коп. После смерти Петра он понизился до 70 коп. Взамен владельческих податей государственные крестьяне должны были платить по 40 коп., а городские тяглые обыватели по 1 руб. 20 коп. «Новый оклад подушной подати с огромным излишком заменил все старые оклады прямых податей».

Переход к подушной подати принес казне дополнительно 2 млн. рублей, а средства казны увеличились на треть по сравнению с 1720 — 1723 гг. и составили 10 млн. рублей.