Понятие и основные признаки правоохранительной деятельности и система органов, её осуществляющих

Учреждение образования Республики Беларусь Брестский государственный университет имени А. С. Пушкина Кафедра уголовно — правовых дисциплин Контрольная работа по дисциплине «Судоустройство»

На тему: «Понятие и основные признаки правоохранительной деятельности и система органов, ее осуществляющих»

Выполнила студентка

2-го курса юридического факультета

Шешко Т.Н.

Преподаватель Семак Е.Д.

Брест 2011

Содержание Ведение

1. Понятие и основные признаки правоохранительной деятельности

2. Система органов, осуществляющих правоохранительную деятельность Заключение Литература

Введение

Деятельность государства охватывает практически все серы государственной и общественной жизни. Государственные органы и институты обеспечивают функционирование экономики в целом и ее отраслей, проводят внешнюю и внутреннюю политику, создают условия для развития науки, культуры, образования, здравоохранения и других сфер жизни гражданского общества.

В государственной деятельности важное место занимает решение задач по защите конституционных прав и свобод граждан, охране прав и законных интересов предприятий всех форм собственности, обеспечению правопорядка, борьбе с преступлениями и иными правонарушениями.

Перечисленные задачи для подавляющего большинства государственных органов не относятся к числу главных. В первую очередь занимаются решением текущих и перспективных задач политического характера. Обеспечение правопорядка осуществляется ими попутно и лишь в той мере, в какой оно соотносится с основными направлениями деятельности этих органов. Однако для Республики Беларусь правоохранительная деятельность является одной из основных функций государства. Согласно ст. 21 Конституции РБ, защита прав и свобод граждан — важнейшая конституционная обязанность государства.

Охраной правопорядка традиционно занимаются специальные органы, которые существуют исключительно или главным образом для решения указанных задач. Они называются правоохранительными.

1. Понятие и основные признаки правоохранительной деятельности Правоохранительная деятельность — это регулируемая законом деятельность компетентных государственных органов и должностных лиц по восстановлению нарушенного права и справедливости, обеспечению исполнения юридических обязанностей, применению в необходимых случаях мер государственного принуждения (юридических санкций) к лицам, посягающим на охраняемые законом интересы, в целях охраны прав и свобод граждан, конституционного строя, предупреждения правонарушений и нравственно-правового воспитания населения [1 стр.13].

Правоохранительная деятельность имеет свои характерные черты, свою специфику, отличающую ее от других видов государственной деятельности:

1. Правоохранительная деятельность осуществляется не любыми, а лишь юридическими способами воздействия. К ним относятся меры государственного принуждения.

2. Применяемые в правоохранительной деятельности меры должны строго соответствовать требованиям законодательства.

3. Правоохранительная деятельность реализуется не в произвольной форме, а в установленном законом порядке и с соблюдением определенных процедур [1 стр.13].

4. Осуществление правоохранительной деятельности возлагается на специально созданные государственные органы (и должностные лица), суд и правоохранительные органы. Они комплектуются соответствующими специалистами. Организация и деятельность правоохранительных органов регламентируется законодательными актами [2 стр.4−5].

5. Правоохранительной деятельности свойственна воспитательно-предупредительная направленность. Согласно Закону РБ от 10.11.2008 г. № 453−3 «Об основах деятельности по профилактике правонарушений», эта деятельность включает профилактику, использование превентивных мер в целях предупреждения правонарушений [1 стр.12].

К основным направлениям правоохранительной деятельности относятся: конституционный контроль; правосудие; прокурорский надзор; расследование преступлений; защита прав и законных интересов граждан и организаций и оказание им юридической помощи; охрана общественного порядка и другие [2 стр.5].

2. Система органов, осуществляющих правоохранительную деятельность Правоохранительные органы — это особые органы государства, деятельность которых имеет своим содержанием правоохрану и осуществляется в предусмотренном законом порядке с применением в необходимых случаях юридических мер воздействия в целях укрепления законности, предупреждения правонарушений и воспитания граждан в духе уважения к закону [1 стр.16].

Органы выполняющие правоохранительную деятельность и их функции:

· Суд — правосудие;

· Прокуратура — прокурорский надзор;

· Органы предварительного расследования — выявление и расследование преступлений;

· Органы юстиции — организационное, материально — техническое обеспечение судов и управление в области юстиции и др.;

· Нотариат — совершение нотариальных действий.

Правоохранительной является и деятельность адвокатуры, ее также включают в систему органов правоохраны, хотя она и не является государственным учреждением, но ее деятельность носит публично-правовой характер, имеет конституционное значение и обеспечивает охрану прав и законных интересов физических и юридических лиц. Основной правоохранительной функцией адвокатуры является оказание юридической помощи и защиты [1 стр. 13, 17].

Ведущее место в осуществлении правоохранительной деятельности занимает суд.

От имени государства с соблюдением определенной юридической процедуры суд окончательно разрешает споры (конфликты), связанные с применением или исполнением норм права, применяет в необходимых случаях меры государственного воздействия (принуждения) к лицам, посягающим на охраняемые законом интересы. Ведущая функция суда — всесторонняя защита прав и свобод человека и гражданина.

Согласно ст. 5 судебную систему РБ составляют:

· Конституционный суд РБ — орган судебного контроля за конституционностью нормативных правовых актов в государстве, осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства;

· Общие суды, осуществляющие правосудие посредством гражданского, уголовного и административного судопроизводства;

· Хозяйственные суды, осуществляющие правосудие посредством хозяйственного и административного судопроизводства;

В соответствии со ст. 3 [3]: «Правовую основу судоустройства и статуса судей составляют Конституция РБ, данный Кодекс и иные законодательные акты РБ».

Именно суд — единственный из всех органов, занимающихся правоохранительной деятельностью, окончательно судит о праве, окончательно от имени государства решает вопрос о виновности привлеченных к уголовной ответственности лиц и их наказании. Суд завершает процессуальную деятельность органов дознания и предварительного расследования, определяет конечный результат. Суд восстанавливает нарушенное право, возмещает причиненный противоправной деятельностью ущерб, обеспечивает неотвратимость ответственности за содеянное [1 стр.15].

Прокуратура Республики Беларусь — это система органов, на которые Конституцией РБ возложено осуществление особой формы государственной деятельности — надзор за точным и единообразным исполнением нормативных правовых актов [1 стр.249].

Прокурорский надзор — основная функция органов прокуратуры, это осуществляемая от имени государства деятельность уполномоченных должностных лиц (прокуроров) по обеспечению точного исполнения законов путем выявления и своевременного устранения нарушений законов, привлечения виновных к установленной законом ответственности [4 стр.122].

Особенности деятельность прокуратуры, определяющие ее специфику:

Во-первых, прокурорский надзор осуществляется от имени государства. В отличие от контрольной деятельности других государственных органов, прокурорский надзор за исполнением законов распространяется и на законность деятельности контролирующих и правоохранительных органов и осуществляется с использованием полномочий, которыми наделяются только органы прокуратуры.

Во-вторых, ограниченность полномочий, организационная либо процессуальная подконтрольность основным ветвям власти. Основное правомочие прокурора — выявить нарушение закона — поставить вопрос об ответственности нарушителя, защитить невиновного.

Основные направления прокурорской деятельности [5]:

1)Надзор:

· За исполнением законов органов власти и управления, предприятиями, учреждениями и организациями, должностными лицами и гражданами (общий надзор);

· За исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;

· За соответствием закону судебных решений, за соблюдением законодательства при их исполнении;

· За исполнением законов в местах содержания задержанных, предварительного заключения, при исполнении наказаний и иных мер принудительного характера, назначаемых судом.

2) Координация правоохранительной деятельности государственных органов, осуществляющих борьбу с преступностью и коррупцией, а также деятельности по борьбе с преступностью иных организаций, участвующих в борьбе с преступностью;

3) Предварительное следствие в случаях, предусмотренных УПК;

4) Участие в рассмотрении дел судами, поддержание государственного обвинения [1 стр.254].

Организация и порядок деятельности органов прокуратуры, и полномочия прокуроров определяются Конституцией РБ, Законом РБ «О прокуратуре» РБ, другими законодательными актами РБ (УПК, ГПК, ХПК и др.), а также приказами и указаниями Генерального прокурора РБ.

Статья 16 устанавливает в РБ трехзвенную систему органов прокуратуры, образуемую территориальными и специализированными прокуратурами.

Система территориальных прокуратур РБ соответствует административно-территориальному делению РБ и включает прокуратуры областей, города Минска, прокуратуры районов (городов), межрайонные прокуратуры, осуществляющие надзор за исполнением нормативных правовых актов на территории нескольких районов.

К числу специализированных прокуратур относятся: военная и транспортная прокуратура.

Органы дознания и следствия.

Органы предварительного расследования — специальные государственные органы и должностные лица, содержанием деятельности которых является выявление, раскрытие и расследование преступлений, их предупреждение и пресечение [1, стр. 296].

Предварительное следствие по уголовным делам с учетом подследственности в РБ производится следователями прокуратуры органов внутренних дел РБ, Комитета государственной безопасности и органов финансовых расследований Комитета государственного контроля РБ.

Органы дознания — уполномоченные законом государственные органы и должностные лица, задача которых — раскрытие преступлений, выявление и розыск виновных лиц, предупреждение и пресечение преступлений. Они осуществляют вспомогательное по отношению к предварительному следствию расследование[1, стр. 298].

В соответствии со ст. 37 УПК органами дознания являются: органы милиции; органы государственной безопасности, командиры воинских частей, соединений; начальники военных учреждений и гарнизонов; начальники учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, следственных изоляторов; органы пограничной службы; таможенные органы; органы финансовых расследований; органы государственного пожарного надзора; капитаны морских или речных судов; командиры воздушных судов, находящихся вне пределов РБ; главы дипломатических представительств и консульских учреждений РБ [1, стр. 310].

Уголовно-процессуальный закон определяет два вида дознания:

— дознание по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно. Согласно ст. 186 УПК орган дознания при наличии признаков преступления возбуждает уголовное дело.

— дознание по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно, а также ускоренное производство, предусмотренное УПК 1999 г. Орган дознания производит расследование в полном объеме, заканчивая вынесением постановления о передаче уголовного дела прокурору для направления в суд или постановления о прекращении производства по уголовному делу (ст. 187, ст. 191 УПК).

Органы юстиции.

В совокупности суд и правоохранительные органы образуют юстицию государства, правоведы широко используют также и понятие «уголовная юстиция». Под ней подразумевают всю систему государственных органов и должностных лиц, принимающих участие в уголовном судопроизводстве, реализации уголовного закона, начиная с получения информации о совершенном или готовящемся преступлении и заканчивая исправительными учреждениями и судебными исполнителями, исполняющими назначенное судом наказание и судебные решения.

Назначение органов уголовной юстиции — обеспечение неотвратимости ответственности за совершенное преступление [1, стр. 17].

Министерство юстиции РБ является органом исполнительной власти по реализации государственной политики в сфере юстиции. Свою деятельность оно строит на основе Конституции РБ и Положения о Министерстве юстиции РБ от 1 декабря 1995 г.

В систему Министерства юстиции входят:

· Управления юстиции областных и Минского городского исполкомов;

· Государственные нотариальные конторы;

· Научно-исследовательский институт проблем криминологии, криминалистики и судебной экспертизы.

В соответствии с п. 3 Положения на Министерство юстиции возложены следующие основные задачи: участие в правовом обеспечении нормотворческой деятельности Президента и Правительства РБ; обеспечение необходимых условий для функционирования областных, Минского городского, районных (городских) судов при соблюдении принципа независимости судов и подчинения их только закону; организация исполнения судебных и иных решений, исполнение которых в соответствии с законом возложена на судебных исполнителей; государственная регистрация нормативных актов министерств, иных центральных органов управления и Национального банка РБ; представление интересов РБ в пределах своей компетенции в деятельности на международном уровне; регистрация политических партий, профессиональных союзов и других общественных объединений, осуществление контроля за соблюдением ими их уставов; организация и развитие системы юридических услуг, работы по совершенствованию правовой информации; обеспечение кадрами судов и других органов юстиции, повышение квалификации кадров и другие [4, стр. 239].

Адвокатура — это добровольное объединение юристов, имеющих специальное разрешение (лицензию) на занятие адвокатской деятельностью и оказывающих правовую помощь на профессиональной основе гражданам и организациям, всем, кто в этом нуждается.

Согласно адвокатура определяется как независимый правовой институт, призванный в соответствии с Конституцией осуществлять профессиональную правозащитную деятельность.

Задачи адвокатуры:

1) Оказание квалифицированной помощи физическим и юридическим лицам при осуществлении защиты их прав, свобод и законных интересов.

2) Участие в разъяснении законодательства и правовом воспитании граждан.

3) Служение принципам законности, справедливости и гуманизма.

Основные виды юридической помощи, оказываемой адвокатами:

· Дача консультаций и разъяснений по юридическим вопросам, устные и письменные справки по законодательству;

· Составление заявлений, жалоб и других документов правового характера;

· Осуществление представительства в судах и других органах и организациях по гражданским делам и делам об административных правонарушениях. Участие в предварительном следствии и в суде по уголовным делам в качестве защитников, гражданских истцов, гражданских ответчиков и иная правовая помощь [1, стр. 232−238]. Нотариат удостоверяет сделки и имеющие правовое значение факты в целях придания им юридической достоверности (бесспорности), совершающий иные, предусмотренные законом и связанные с гражданским оборотом действия.

Согласно ст. 3 Закона РБ от 18.07.2004 г. № 305-З «О Нотариате и нотариальной деятельности», с изм. и доп. на 15.07.2009 г. № 43−3 основная задача нотариата — обеспечение защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц, государственных интересов путем совершения нотариальных действий от имени Республики Беларусь. Нотариальная деятельность основывается на принципах законности, беспристрастности, независимости, тайны нотариального действия.

В компетенцию нотариата входит:

· Удостоверение сделок (договоров, завещаний и др.);

· Принятие мер по охране наследства и управлению им;

· Выдача свидетельств о праве на наследство и о праве собственности на долю имущества в период брака;

· Свидетельствование верности копий документов и выписок из них, подлинности подписи на документах и т. п.;

· Удостоверение факта нахождения гражданина в живых, нахождения гражданина в определенном месте и т. п.;

· Передача заявлений граждан и юридических лиц другим гражданам и юридическим лицам;

Совершение исполнительных надписей, протестов векселей др. [1, стр. 390].

закон право физический юридический

Заключение

Сущность и назначение государства проявляются в его основных функциях. Особое место среди них занимает правоохранительная функция, которая реализуется в деятельности государства по охране правопорядка, прав, свобод и законных интересов граждан, имеет целью предупреждение преступлений.

Конституция Республики Беларусь провозгласила, что человек, его права, свободы и гарантии их реализация являются высшей ценностью общества и государства. Государство ответственно перед гражданином за создание условий для свободного и достойного развития личности (ст. 2 Конституции РБ). Из этого следует, что защита прав и свобод граждан является конституционной обязанностью государства, всех его органов, учреждений и организаций.

Правоохранительную деятельность можно рассматривать в широком и узком смысле слова.

Правоохранительная деятельность в широком смысле слова представляет собой форму осуществления функции государства, содержание которой заключается в охране норм права от нарушений. В этом смысле каждый государственный орган так или иначе занимается правоохранительной деятельностью в пределах своей компетенции. Так правовые акты вышестоящих органов обязательны для исполнения нижестоящими. Кроме того, любой государственный орган решает свои задачи и таким способом, как издание решений, вынесение актов, заключение договоров, и таким образом контролирует и свою деятельность, и деятельность подчиненных должностных лиц. Когда нарушаются эти нормы, соответствующий государственный орган применяет меры государственного принуждения, юридическую ответственность.

В узком смысле слова правоохранительная деятельность государства представляет собой специализированную деятельность по правовой охране, которую осуществляют созданные для этого правоохранительные органы государства. Для них эта деятельность является главной, основной.

1. Судоустройство: учебник/ под. ред. А. А. Данилевич, И. И. Мартинович, 2-е изд., Минск: Амалфея, 2010 г.

2. Основы судоустройства и правоохранительной деятельности: энциклопедия правоведения/ В. В. Вандышев, В. А. Лиманский, изд. Альфа, С.-Петербург, 1996 г.

3. Кодекс Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей/ с изм. и доп. по состоянию на 19 января 2010 г., Минск: Национальный центр правовой информации РБ, 2010 г.

4. Судоустройство/ С. В. Борико: Учебник.- Минск.: Амалфея, 2000 г.

5. Закон РБ «О прокуратуре Республики Беларусь».

6. Закон РБ от 15 июня 1993 г. № 2406-XII «Об адвокатуре в РБ», с изм. и доп. на 2008 г. № 378-З.