Право на социальное обеспечение

Негосударственное образовательное учреждение Высшего профессионального образования Филиал «Московского психолого-социального университета»

в г. Красноярске Реферат Право на социальное обеспечение Выполнил:

студент 2 курса группы 12/БЮЗ-5

Проверил:

Преподаватель Червяков М.Э.

Красноярск 2014 г.

Содержание Введение Глава 1. Понятие и элементы права на социальное обеспечение

1.1 Понятие права на социальное обеспечение

1.2 Субъекты и объекты общественных отношений, регулируемых правом социального обеспечения Глава 2. Виды и значение права на социальное обеспечение

2.1 Виды социального обеспечения

2.2 Роль государства по обеспечению права на социальное обеспечение Заключение Список использованных источников и литературы Введение Как на национальном уровне, так и на международном, принимаются различные нормативные акты, которые регулируют право человека и гражданина на социальное обеспечение. То есть, можно сказать о том, что данное право имеет особое значение для общества и государства в целом.

Однако на практике часто возникают случае, когда право на социальное обеспечение носит всего лишь декларативный характер. И многие положения законодательства, которые затрагивают право на социальное обеспечение, не соблюдаются. И Россия в данном случае не является исключением.

Таким образом, актуальность реферата очевидна.

Целью реферата является полное и всестороннее исследование права на социальное обеспечение на современном этапе развития законодательства.

Для достижения данной цели были поставлены основные задачи:

1. Раскрыть понятие права на социальное обеспечение.

2. Проанализировать составные элементы права на социальное обеспечение.

3. Раскрыть вида права на социальное обеспечения.

4. Проанализировать роль государства по обеспечению права на социальное обеспечение.

Объектом исследования реферата являются общественные отношения, возникающие в связи с реализацией права на социальное обеспечение.

В зависимости от объекта находится предмет исследования, который составляют:

— нормы Конституции РФ, и иных нормативных актов, затрагивающих порядок и основания предоставления права на социальное обеспечение;

— материалы судебной практики применительно к проблеме исследования.

Проведенное исследование опирается на диалектический метод научного познания явлений окружающей действительности, отражающий взаимосвязь теории и практики. Обоснование положений, выводов и рекомендаций, содержащихся в реферате, осуществлено путем комплексного применения следующих методов социально-правового исследования: историко-правового, статистического и логико-юридического и иные методы научного познания.

Теоретическая значимость исследования заключается в возможности использования сформулированных в нем выводов и предложений в процессе дальнейшего изучения права на социальное обеспечение в РФ. Практическая значимость реферата определяется следующими обстоятельствами:

во-первых, внесен ряд предложений по совершенствованию норм законодательства, которые затрагивают право на социальное обеспечение;

во-вторых, содержащиеся в работе положения и выводы могут быть использованы для дальнейших теоретических исследований;

в-третьих, разработанные рекомендации направлены на совершенствование правоприменительной практики.

Глава 1. Понятие и элементы права на социальное обеспечение

1.1 Понятие права на социальное обеспечение Всеобщая декларация прав и свобод человека 1948 года закреплена основополагающий принцип социального обеспечения — право каждого члена общества на социальное обеспечение (с.о.), а также на поддержание необходимых условий для достоинства и свободного развития личности в экономических, социальных и культурных областях. Так, например, в ст. 25 Декларации прав и свобод человека отражены следующие положения:

1. право каждого члена общества на достойный уровень жизни, гарантирующий удовлетворение всех основных потребностей;

2. понятие и перечень условий наступления социальных рисков, влекущих возникновение права на социальное обеспечение;

3. младенчество и материнство выделены в качестве самостоятельного основания для наделения граждан особым видом социального попечения и социальной помощи.

Иным документом, закрепляющим права граждан на социальное обеспечение является Пакт «Об экономических, социальных и культурных правах» 1966 г. Следуя данным документам, Конституция РФ 1993 года закрепила основополагающий принцип социального обеспечения на территории РФ.

Таким образом, социальное обеспечение — это забота государства о своих гражданах, которые по независящим от них причинам не могут иметь достаточно средств к существованию.

Социальное обеспечение явление общественной жизни можно рассматривать в следующих аспектах:

— это экономическая категория. Один из способов распределения материальных благ между членами общества;

— это одна из основных внутренних функций государства;

— это социальная категория, которая гарантирует человеку сохранение статуса полноценного члена общества в тех случаях, когда он по независящим от него причинам нуждается в социальной помощи и государственной поддержке;

— это правовая категория, которая означает субъективное право на оказание государственной помощи, и правовой механизм, закрепляющий организационно-правовые способы осуществления социального обеспечения, порядок образования соответствующих финансовых систем, систем управления социального обеспечения, порядок социального обеспечения, виды и условия предоставления социальной помощи, механизм защиты нарушенных прав.

Таким образом, подводя итог, можно сказать о том, что право на социальное обеспечение является важным элементом демократического правового государства. Следует отметить и то, что данное право человека и гражданина регулируется не только национальным законодательством, но и различными международными актами, что еще раз подчеркивает значимость данного права.

1.2 Субъекты и объекты общественных отношений, регулируемых правом социального обеспечения Субъектом правоотношения по социальному обеспечению является его участник, обладающий субъективными правами и обязанностями согласно законодательству о социальном обеспечении.

Чтобы стать субъектом правоотношения по социальному обеспечению, гражданин должен иметь такую предпосылку для этого, как обладание правосубъектностью, состоящей из:

— правоспособности (признаваемая законом способность иметь права и обязанности по социальному обеспечению);

— дееспособности (признаваемая законом способность осуществлять указанные права и обязанности);

— деликтоспособности (способность нести ответственность за правонарушения в области социального обеспечения).

Каждый гражданин имеет право на социальное обеспечение, но его правомочие на определенный вид обеспечения возникает лишь с наступлением основного юридического факта по данному виду обеспечения (инвалидность, временная нетрудоспособность и т. д.). Поэтому правосубъектность гражданина в социальном обеспечении на протяжении его жизни различная, а не раз и навсегда установленная. Общей правосубъектностью обладают все граждане от рождения до их смерти только по такому виду социального обеспечения, как медицинское обслуживание и лечение, так как любой гражданин с рождения и до смерти может нуждаться в медицинской помощи, и она ему должна оказываться медицинскими учреждениями.

По остальным видам социального обеспечения правосубъектность гражданина возникает одновременно с возникновением его права на данный вид обеспечения, так как-то и другое зависят от появления единого юридического факта для этого (инвалидность, смерть кормильца и т. д.).

Таким образом, начало возникновения правосубъектности граждан в области социального обеспечения надо различать по видам обеспечения. Гражданин может иметь одновременно несколько видов основных правоотношений по социальному обеспечению, например, быть субъектом пенсионного правоотношения по пенсии по инвалидности, субъектом правоотношения по пособию по временной нетрудоспособности и субъектом правоотношения по санаторно-курортному лечению. Но это не значит, что он имеет общую правосубъектность на все имеющиеся виды социального обеспечения. Она возникает по каждому виду обеспечения лишь с возникновением одновременно его права на этот вид обеспечения и оканчивается вместе с окончанием этого права.

Абсолютное большинство граждан — субъектов правоотношений по социальному обеспечению — это нетрудоспособные, инвалиды, престарелые, дети, а теперь еще и безработные, беженцы, вынужденные переселенцы.

Иностранцы и лица без гражданства, находящиеся на территории России, по социальному обеспечению имеют те же права, что и граждане РФ, на основании или закона, или соответствующего международного договора. Так, иностранец, работающий на российском производстве, имеет право наряду с другими работниками на пособия, на пенсию и услуги при наступлении у него права на эти виды обеспечения и может быть субъектом соответствующих правоотношений по их получению.

Субъекты права социального обеспечения — это участники (субъекты) правоотношений по социальному обеспечению, имеющие социально-обеспечительную правосубъектность на данный вид обеспечения.

Поскольку все эти правоотношения являются двусторонними, то каждое из них имеет субъектом с одной стороны — гражданина, а по некоторым видам — семью. Так, в правоотношении по пенсии в случае потери кормильца, по пособиям на детей до 16-летнего возраста субъектом выступает семья. В правоотношении по пособию на погребение субъектом, правомочным его получить, выступает родственник умершего или организация, взявшие на себя расходы на погребение.

Вторым субъектом каждого социально-обеспечительного правоотношения является орган, обязанный назначить и предоставить данный вид обеспечения. Правосубъектность этого органа определяется и ограничивается теми целями и задачами в социальном обеспечении, ради которых он создан.

Так, у комиссии по назначению пенсий правосубъектность ограничивается процедурным правоотношением: установлением юридических фактов, составов их для права на пенсию и назначением ее. Выплата же назначенной пенсии производится по основному пенсионному правоотношению органом социальной защиты населения.

Для различных видов социального обеспечения органами, их осуществляющими, могут быть:

— государственные, муниципальные (или иные) органы социальной защиты населения;

— органы службы занятости (по пособиям по безработице);

— органы здравоохранения (по медицинской помощи, лечению);

— органы образования, в ведении которых находятся детские учреждения;

— органы министерств и ведомств (обороны, внутренних дел, ФСБ);

— исполнительные органы муниципальной власти (по социальным услугам главным образом);

— органы профсоюзов (по путевкам для санаторно-курортного лечения, диетического питания) и работодатели — конкретные предприятия, организации (по оказанию работникам, их семьям дополнительной помощи, обеспечения в соответствии главным образом с коллективным договором).

В процедурных правоотношениях по установлению определенных юридических фактов вторым субъектом являются медико-социальная экспертная комиссия (МСЭК), устанавливающая факт инвалидности, ее причины и время наступления, а также суд, устанавливающий факты безвестного отсутствия и смерти безвестно отсутствующего.

Момент возникновения у второго субъекта (органа) его правосубъектности в сфере социального обеспечения определяется нормативным актом о его создании и компетенции (его уставом, положением о нем и т. д.), охватывающим его права и обязанности по социальному обеспечению.

Все вторые субъекты правоотношений по социальному обеспечению являются органами правоприменительными, в то время как в процессуальных правоотношениях по рассмотрению споров о социальном обеспечении они являются юрисдикционными правоохранительными, правовосстановительными органами.

Объектом правоотношения по социальному обеспечению является конкретное социальное благо (вид обеспечения), по поводу которого установлена данная юридическая связь субъектов. В разных видах правоотношений разные объекты. Объект правоотношения отвечает на вопрос, что является предметом данной юридической связи его субъектов, т. е. получения какого-либо блага.

В процедурных правоотношениях по назначению пенсий, пособий, компенсаций услуг объектом является установление права на данный вид обеспечения и назначение его или установление определенного юридического факта (МСЭК устанавливает факт инвалидности).

В основных материальных правоотношениях объектом будет реализация прав на данный вид обеспечения, т. е. получение его деньгами или в натуральном виде.

В процессуальных правоотношениях объектом является оспариваемое гражданином конкретное его право на социальное обеспечение.

Все объекты указанных правоотношений служат поводом для гражданина установить эти правоотношения, они же определяют и действия, поведение субъектов в данном правоотношении.

Для каждого конкретного вида правоотношения по социальному обеспечению существует свой специальный объект, по поводу которого возникла эта юридическая связь субъектов. Поэтому, раскрывая конкретный вид правоотношения по социальному обеспечению, надо указывать не только его субъектов, их права и обязанности (содержание правоотношения), но в первую очередь его объект как один из существенных элементов правоотношения. При этом следует ориентироваться по названию правоотношения, поскольку в нем уже присутствует его объект. Так, в пенсионном правоотношении по старости объектом является пенсия по старости, в пенсионном правоотношении по инвалидности объектом является пенсия по инвалидности, ее получение. В процедурных же по ним правоотношениях объектом будет назначение пенсии по старости или по инвалидности. Конкретный объект присутствует в названиях не только основных материальных правоотношений, но и процедурных и процессуальных правоотношений. Например, названия процедурных правоотношений — по назначению пенсий по старости, по инвалидности, пособия по временной нетрудоспособности, пособия на детей, по предоставлению услуг дома престарелых или инвалидов, пособий по безработице, компенсаций беженцам — уже указывают на соответствующий объект процедурного правоотношения. Также и по процессуальным правоотношениям по спору о размере пенсии по старости или спору о назначении социальной пенсии и т. д.

Следует уяснить, что поскольку в правоотношениях по социальному обеспечению реализуется само право на тот или иной конкретный вид обеспечения, для чего и возникают данные правоотношения, то и их объектом является обеспечение реализации данного права, т. е. назначение и получение данной пенсии, пособия, компенсации или услуги соответственно.

Именно на это и направлено все содержание конкретного правоотношения т. е. субъективные права и обязанности его субъектов.

Основаниями возникновения, изменения и прекращения правоотношений по социальному обеспечению являются установленные законом юридические факты и их составы (т.е. их комплекс).

Юридические факты в социальном обеспечении — это конкретные жизненные факты, обстоятельства, закрепленные в законодательстве о социальном обеспечении как имеющие определенное правовое последствие для социального обеспечения по различным видам обеспечения.

С юридическими фактами связано и само возникновение права на определенный вид и размер (объем) обеспечения, а также возникновение и движение правоотношения о реализации этого права.

Большинство юридических фактов в социальном обеспечении — это факты-события (инвалидность, нетрудоспособность, смерть и т. п.). Но в процедурных и процессуальных правоотношениях по социальному обеспечению значение имеют и факты — действия субъектов этих правоотношений по назначению пенсий, пособий, компенсаций, услуг и соответственно процессуальные действия по разрешению споров.

Подводя итог, можно сказать о том, что элементы права на социальное обеспечение являются строго определенными. Так, перечень лиц, у которых может возникнуть право на социальное обеспечение должны обладать специальными признаками (возраст, состояние здоровья), что и определяет их возможность реализовывать данное право. Объекты права на социальное обеспечение во многом предопределены самим субъектом такого права.

Глава 2. Виды и значение права на социальное обеспечение

2.1 Виды социального обеспечения Виды социального обеспечения — предоставление какого-то блага имущественного (деньги, вещи, услуги) или неимущественного (например, психологическая помощь) характера нуждающемуся гражданину с целью его содержания или для оказания ему помощи в денежной или натуральной форме. Предоставление имущественного или неимущественного блага осуществляется тем категориям физических лиц, которые, по мнению государства, утратили собственный источник средств к существованию, либо они определенными средствами располагают, но не в должном объеме. Отсюда любой вид социального обеспечения обладает качеством государственного иждивения.

Предоставление определенного блага нуждающемуся гражданину преследует цель:

— оказать человеку (субъекту права социального обеспечения) государственную помощь, так как он находится в трудной жизненной ситуации;

— обеспечить содержание человека, то есть предоставить ему необходимые и достаточные для естественного существования средства (например, комплекс услуг в домах для престарелых, инвалидов, детских (специализированных) дошкольных учреждениях).

Виды социального обеспечения делятся на две группы:

— Социально-обеспечительная помощь. Помощь по системе права социального обеспечения оказывается тем категориям нуждающихся, которые, согласно цели этого вида предоставления имеют определенный источник средств к существованию, но этот источник был ими временно утрачен и должен быть восстановлен в связи с объективной возможностью устранения причины необеспеченности; помощь оказывается в тех случаях, когда нуждающиеся обладают постоянным источником средств к существованию, но его размер очень мал и не в состоянии обеспечить алиментарное существование; помощь может предоставляться и тогда, когда лицо, возможно, не утрачивает постоянный или основной источник средств к существованию, но в силу сложившихся, как правило, непредвиденных, экстраординарных обстоятельств, оказывается в состоянии нуждаемости, например, в результате расстройства здоровья, стихийных бедствий и катастроф и в других случаях.

Социально-обеспечительное содержание. Преследует цель предоставить человеку:

а) необходимые и б) достаточные для жизнесуществования средства.

Это значит, что государство обязуется направить в адрес нуждающегося, дать ему то, без чего естественное существование человека как биосоциального организма невозможно. Соц-обесп. содержание предоставляется тем, кто, еще не в состоянии приобрести самостоятельный источник средств к самообеспечению, либо уже не в состоянии самостоятельно себя обеспечить.

Отличие социально-обеспечительной помощи от социально-обеспечительного содержания состоит в том, что она не предоставляется на постоянной основе, а если это и имеет место быть, то соответствующие средства или мероприятия предоставляются или осуществляются наряду, а не вместо утраченного или еще не приобретенного самостоятельного источника средств к существованию. Главное отличие этих видов социального обеспечения состоит в том, что помощь, по общему правилу, имеет:

а) временный характер;

б) не является основным или ведущим источником средств к существованию.

К социально-обеспечительной помощи относятся:

1) пособия;

2) компенсации;

3) льготы;

4) некоторые виды социальных и медицинских услуг за счёт средств фонда обязательного медицинского страхования;

5) предоставление предметов первой необходимости (одежда обувь, продукты питания) малоимущим гражданам и семьям.

Социально-обеспечительное содержание сводится к двум видам:

1) пенсии;

2) часть социальных услуг, оказываемых стационарными учреждениями социального обслуживания населения.

Основанием деления видов социального обеспечения является их форма: денежная:

1) все виды и разновидности пенсий;

2) пособия во всех их разновидностях; и натуральная:

1) содержание граждан пожилого возраста и инвалидов в домах (интернатах, пансионатах) для престарелых и инвалидов;

2) санаторно-курортное лечение, иные виды медицинских услуг;

3) предметы первой необходимости;

4) компенсации, например, в виде предоставления жилья, утраченного в связи со стихийными бедствиями, радиационными катастрофами и т. д.;

5) льготы, в частности, бесплатное обеспечение лекарственными препаратами, внеочередное бытовое обслуживание и т. д.

Таким образом, законодательство закрепляет лишь шесть видов социального обеспечения:

1) пенсии;

2) пособия;

3) социально-обеспечительные компенсации;

4) льготы;

5) социальные и медицинские услуги;

6) предметы первой необходимости.

Каждый из указанных видов, как правило, состоит из определенного числа разновидностей. Причем, если виды социального обеспечения имеют устойчивый, стабильный характер, то их разновидности постоянно изменяются, варьируются в зависимости от конкретных политических, экономических и других условий, в которых находится государство на определенном этапе его исторического существования социальный обеспечение право общество

2.2 Роль государства по обеспечению права на социальное обеспечение Роль государства по обеспечению права на социальное обеспечение осуществляется по следующим основным направлениям: законодательное закрепление правоотношений по социальному обеспечению, организация и обеспечение финансирования соответствующей общефедеральной системы социального обеспечения, гарантированность ее бесперебойного функционирования.

Огромное значение для развития российского законодательства о социальном обеспечении имеет Европейская социальная хартия 1996 года. Среди основных социально-экономических прав человека в ней названы: право трудящихся и их иждивенцев на социальное обеспечение (ст. 12), право каждого не имеющего достаточных средств на социальную и медицинскую помощь (ст. 13), право каждого человека на пользование услугами социальных служб (ст. 14), право семьи на надлежащую социальную, правовую, экономическую защиту для обеспечения ее всестороннего развития (ст. 16), право каждого человека на защиту от бедности и социального отторжения (ст. 30).

Гарантированность провозглашенных прав обеспечивается государством путем проведения им соответствующей социальной политики. Согласно Конституции, Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Важнейшим условием для реализации закрепленных в Конституции прав и свобод человека и гражданина «является проведение социальной политики, признающей за каждым членом общества право на такой жизненный уровень (включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание), который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, когда он работает, а также в случае безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, старости» .

Конституция закрепляет также правовой статус граждан в сфере социального обеспечения: каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39); право на охрану здоровья и медицинскую помощь, которая в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно (ст. 41); право на защиту от безработицы (ст. 37); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ст. 38).

Государственная система социального обеспечения — явление многоаспектное. Это не только комплекс социально-экономических мер, гарантирующих гражданам социальную поддержку, но и комплексное правовое образование, объединяющее группы норм, которые относятся по видам регулируемых общественных отношений к различным отраслям права. Комплекс социально-экономических мер как системное образование состоит из относительно самостоятельных элементов — подсистем, закрепляющих виды, основания и условия пенсионного обеспечения, обеспечения граждан денежными выплатами в форме пособий и компенсаций, а также в виде социальных услуг, предоставляемых бесплатно или со скидкой за счет средств государства либо страховых фондов. Другими словами, в структуре государственной системы социального обеспечения выделяются: пенсионная система, система пособий и компенсаций, система социального обслуживания.

Таким образом, подводя итог, можно сказать о том, что роль государства в реализации права на социальное обеспечение весьма велика. Данное право гарантируется основным законом российского государства — Конституцией РФ, что предает данному праву особую значимость.

Заключение

На основании проведенного исследования можно сделать следующие выводы:

1. Право на социальное обеспечение является важным элементом демократического правового государства. Следует отметить и то, что данное право человека и гражданина регулируется не только национальным законодательством, но и различными международными актами, что еще раз подчеркивает значимость данного права.

2. Элементы права на социальное обеспечение являются строго определенными. Так, перечень лиц, у которых может возникнуть право на социальное обеспечение должны обладать специальными признаками (возраст, состояние здоровья), что и определяет их возможность реализовывать данное право. Объекты права на социальное обеспечение во многом предопределены самим субъектом такого права.

3. Законодательство закрепляет лишь шесть видов социального обеспечения: 1) пенсии; 2) пособия; 3) социально-обеспечительные компенсации; 4) льготы; 5) социальные и медицинские услуги; 6) предметы первой необходимости. Каждый из указанных видов, как правило, состоит из определенного числа разновидностей. Причем, если виды социального обеспечения имеют устойчивый, стабильный характер, то их разновидности постоянно изменяются, варьируются в зависимости от конкретных политических, экономических и других условий, в которых находится государство на определенном этапе его исторического существования

4. Роль государства в реализации права на социальное обеспечение весьма велика. Данное право гарантируется основным законом российского государства — Конституцией РФ, что предает данному праву особую значимость.

Список использованных источников

и литературы

1.Конституция Российской Федерации (с поправками от 30 декабря 2008 г.) / СЗ РФ.? 2009? № 4.? Ст. 445

2. Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» / Собрание законодательства РФ. 1995. № 21. Ст. 1929

3. Постановление Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 (ред. от 04.09.2012) «О порядке и условиях признания лица инвалидом» / «Собрание законодательства РФ», 27.02.2006, № 9, ст. 1018

4. Федеральный закон от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» /" Собрание законодательства РФ", 15.01.1996, № 3, ст. 146

5. Пенсионное право России. Аракчеев В. С. СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2013 — 403 с.

6. Концепция развития законодательства о социальном обеспечении / Концепция развития российского законодательства. Азарова Е. Г., Виноградова З. Д., Полупанов М. И. М., 2008. — 350 с.

7. Право социального обеспечения: Учеб. пособие. М., 2012. — 278 с.

8. Право социального обеспечения: Буянова М. О., Кондратьева З. А., Кобзева С. И. Учеб. пособие. М., 2013. — 410 с.

9. Пенсионное право Российской Федерации. Васильева Ю. В. Пермь: Перм. ун-т, 2012 — 378 с.

10. Головистикова А. Н., Грудцына Л. Ю. Конституционное право России в таблицах и схемах. — М.: ЭКСМО, 2008 — 178 с.

11. Гусов К. Н. (отв. ред). Право социального обеспечения России. Учебник. М: ООО «Издательство Проспект». 2012 — 476 с.

12. Зурабов М. Ю. (общ. ред.). Комментарий к пенсионному законодательству Российской Федерации. М: Норма, 2013 — 502 с.

13. Конституционное право России. Козлова Е. И., Кутафин О. Е. — М.: ТК Велби, изд-во Проспект, 2012 — 523 с.

14. Социально-демографическая ситуация в регионе радиационного бедствия. Михайлов О. М., Грищенкова В. П. // Социс.- 2012. — № 11. С. 56−58

15. Конституционное (государственное) право России. Смоленский М. Б. Учебник. — М.: МарТ, 2008 — 458 с.

16. Право социального обеспечения. Филиппова М. В. (ред.) Учебник. М: Юристъ, 2011 — 386 с.